英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家萊昂內(nèi)爾·羅賓斯在其皇皇巨著《大蕭條》中說道：“要阻止衰退，唯一有效的辦法是阻止繁榮”。

衰退與繁榮，生來一對，就在全球經(jīng)濟(jì)陷入低谷期的時(shí)刻，中國也未能幸免。

進(jìn)入新一輪的經(jīng)濟(jì)周期，持續(xù)高速行駛的中國經(jīng)濟(jì)列車終于也要慢下來進(jìn)行一番休整，第十一屆全國人大五次會議的政府工作報(bào)告中，將2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長目標(biāo)定為7.5%。這是GDP增速預(yù)期八年來首次低于8%。

30多年的持續(xù)高速增長，取得的成就舉世矚目，但走的卻是一條高消耗、高污染、低勞動力成本的不可持續(xù)發(fā)展之路。中國經(jīng)濟(jì)總量已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但其付出的代價(jià)卻十分巨大。

長期以來，“保增長”與“抗通脹”、快速發(fā)展與保證質(zhì)量、注重效率與保持公平的矛盾一直“糾纏”著中國經(jīng)濟(jì)，單純追求GDP與盲目躍進(jìn)的發(fā)展模式遭到普遍詬病，政府層面調(diào)低目標(biāo)顯示了“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的決心，將改善民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變作為重要的考核標(biāo)準(zhǔn)。

雖然預(yù)期向好，但現(xiàn)階段的形勢卻并不樂觀。“三匹馬”均不“給力”，投資方面，量化的刺激計(jì)劃將不會再出臺，“四萬億”所發(fā)揮的效應(yīng)正逐漸消散；外需方面，更是持續(xù)萎縮，作為中國第一大貿(mào)易伙伴的歐盟還在為債務(wù)危機(jī)苦苦掙扎，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，中東地區(qū)政局動蕩，全球經(jīng)濟(jì)面臨“二次探底”風(fēng)險(xiǎn)。

政府工作報(bào)告中，將今年的外貿(mào)增長預(yù)期定為10%，而2011年的外貿(mào)增長為22.5%，下滑巨大。就在剛剛過去的2月份，外貿(mào)出現(xiàn)了315億美元的巨額逆差，為近10年來單月貿(mào)易逆差最大值。加上人民幣升值等因素影響，有學(xué)者甚至預(yù)計(jì)今年外需對GDP增長的動力很可能為負(fù)。

消費(fèi)方面，內(nèi)生動力依然不足，細(xì)觀當(dāng)下的中國經(jīng)濟(jì)，物價(jià)上漲壓力依然嚴(yán)峻，偌大的農(nóng)村市場仍然未能開發(fā)，居民收入增長與GDP增長依然沒有實(shí)現(xiàn)同步，社會保障體系仍然不完善，提振內(nèi)需的工作艱巨而又迫切。

“繁榮的背后即是隱憂”，長期的高速運(yùn)轉(zhuǎn)忽略了結(jié)構(gòu)調(diào)整，和提振內(nèi)需。“四萬億”的投資計(jì)劃正逐漸收尾，在外需持續(xù)萎縮而內(nèi)需依然不振的情況下，中國經(jīng)濟(jì)增速放緩已成定局，而習(xí)慣了高速運(yùn)行的中國經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，又如何平衡速度與質(zhì)量之間的矛盾？

不過，換而言之，增速放緩也是一次機(jī)遇，同時(shí)也為調(diào)整與改革提供了空間。增速放緩會帶來哪些影響？如何轉(zhuǎn)型升級？未來中國經(jīng)濟(jì)的動力在哪里？《英才》雜志誠邀經(jīng)濟(jì)學(xué)界知名學(xué)者探討以上問題，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀劃未來。

民間金融“陽光化”

采訪對象|北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授曹鳳岐

G D P增速目標(biāo)連續(xù)八年都是8%，今年中央將增速目標(biāo)調(diào)到7.5%，傳遞出的信號是，中國經(jīng)濟(jì)工作的中心將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上，之前大量耗費(fèi)資源能源的發(fā)展模式不可持續(xù)，適度降低速度，可以釋放出更多的空間進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

對于外來的增長預(yù)期，我認(rèn)為今年肯定是放緩的，但是總體上說，中國經(jīng)濟(jì)不會出現(xiàn)大幅度的下滑，如果結(jié)構(gòu)調(diào)整得好，適當(dāng)調(diào)低速度，還是會保質(zhì)保量完成任務(wù)，平穩(wěn)快速發(fā)展。

從全球來看，一些新興經(jīng)濟(jì)體也出現(xiàn)了比較大的下滑，例如巴西的增長速度大概在2%左右，印度則下降至5%—6%，中國還將是增長最快的經(jīng)濟(jì)體，而且暫時(shí)的下滑只是短期的波動，未來幾年仍然會高速發(fā)展。

調(diào)結(jié)構(gòu)雖然意義重大，但轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不是一朝一夕的事情，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)業(yè)，將不可避免的是一個(gè)長期過程，而且這個(gè)過程將非常艱難。首先，中國長期以來依賴的是高投入的增長模式，巨額的貨幣投入和資源耗費(fèi)至今沒有發(fā)生變化；其次，收入差距仍在拉大，2011年城鎮(zhèn)居民收入增長8.4%，與9.2%的GDP增速沒有實(shí)現(xiàn)同步，中國龐大的內(nèi)需市場還沒有完全打開。因此今后，要下大力氣解決這些問題。

對于未來的增長動力，我認(rèn)為第一要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，今年的政府工作報(bào)告中明確指出，調(diào)結(jié)構(gòu)的突破口在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的占比是評價(jià)一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與否的標(biāo)識，歐美等發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重高達(dá)70%—80%，中國在40%左右，因此還有很大提升空間。

第二要繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化將提振內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)，過去中國經(jīng)濟(jì)偏重于工業(yè)化進(jìn)程，今后要加強(qiáng)城鎮(zhèn)化率的提升。同時(shí)，要提高居民消費(fèi)總水平，并且努力解決國民收入不公平的問題。

至于中小企業(yè)的發(fā)展，我認(rèn)為最重要的是進(jìn)行金融體制改革，發(fā)展服務(wù)當(dāng)?shù)氐闹行〗鹑跈C(jī)構(gòu)，有關(guān)部門要更多地采用疏導(dǎo)和幫扶的政策和心態(tài)解決此類問題，要合理規(guī)范民間借貸，使民間金融“陽光化”、“合法化”、“正規(guī)化”。資本市場上，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板中小板上市。

采訪整理|本刊記者謝澤鋒

仍是投資拉動

采訪對象|亞洲開發(fā)銀行駐中國經(jīng)濟(jì)部主任馮幽蘭

7.5%的增速目標(biāo)位還是很合理的。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，2011—2015的年均GDP增速應(yīng)為7%，所以盡管今年的目標(biāo)是7.5%，低于去年的8%，但其仍高于7%的預(yù)計(jì)平均值，所以這個(gè)目標(biāo)還是可以接受的。

我不認(rèn)為這一調(diào)整會帶來很大的影響，這一目標(biāo)只是一個(gè)下限，7.5%的增長速度足以推動中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長并保障就業(yè)。此外，歷年來中國GDP的實(shí)際增長率往往會高于設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，而今年也沒有例外的跡象。

作為一個(gè)過去多年處于高速增長狀態(tài)的經(jīng)濟(jì)體，中國正在走向一個(gè)更成熟、更發(fā)達(dá)、更高級的階段，所以現(xiàn)在稍稍放下步伐、回過頭來檢視一下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域是很正常的，政府需要更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

在貨幣政策方面，鑒于先前溫家寶總理提出要繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，而且防控通貨膨脹仍然是其核心目標(biāo)，所以我認(rèn)為今年的貨幣政策與2011年相比不會有太大的變化。

中國已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期。為實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，我認(rèn)為有三點(diǎn)是中國政府需要去做的。

第一，大力發(fā)展服務(wù)行業(yè)。中國人口龐大，每年有數(shù)百萬的人口涌入勞動市場，所以政府一直在不遺余力地創(chuàng)造工作崗位，否則會引發(fā)一系列社會問題。同時(shí)，第一產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)極低，但其人口占比卻是最大的。因此，加大對服務(wù)行業(yè)的投入，一方面可以解決就業(yè)問題，另一方面能使服務(wù)行業(yè)為GDP增長貢獻(xiàn)更多的力量。

第二，鼓勵(lì)創(chuàng)新，投資科技領(lǐng)域。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于初級階段時(shí)，政府或許可以只關(guān)注生產(chǎn)，但現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)正在逐步走向成熟，那就需要政府加強(qiáng)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的投入。

第三，提高人民的生活質(zhì)量。如何促使人們開始消費(fèi)？這就需要政府切實(shí)改善人民的生活質(zhì)量，使他們不擔(dān)心未來。當(dāng)人們可以享受到足夠的保障、看病可以少花錢甚至不花錢的時(shí)候，他們自然就會拿出存款來消費(fèi)，那時(shí)中國經(jīng)濟(jì)就會進(jìn)入到一個(gè)更高的層次。

就2012年而言，投資仍會是拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α，F(xiàn)階段人民的消費(fèi)能力還有待提升，且中國人口龐大，政府需要花很長的時(shí)間才能讓社會保障關(guān)照到每一個(gè)人。投資是一個(gè)開始，政府需要時(shí)間，我們需要等待。

采訪整理|胡偉凡

結(jié)構(gòu)性減稅增稅

采訪對象| 財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康

適度調(diào)低目標(biāo)是要傳遞一種導(dǎo)向信號，是要將經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主基調(diào)定為“好字當(dāng)頭”，0.5%的回調(diào)是要強(qiáng)調(diào)增長質(zhì)量和提高經(jīng)濟(jì)效益，要把經(jīng)濟(jì)工作重心轉(zhuǎn)移到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)上來，這是在考慮到國際大環(huán)境的基礎(chǔ)上做的主動調(diào)整。

未來中國經(jīng)濟(jì)增長動力主要有兩方面，從物的角度講，是城鎮(zhèn)化和工業(yè)化；從生產(chǎn)關(guān)系的角度講，要進(jìn)一步深化改革，激發(fā)生產(chǎn)力。結(jié)構(gòu)上更看重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這是調(diào)結(jié)構(gòu)的突破口，因此要從稅收等政策方面給予支持。

如果結(jié)構(gòu)調(diào)整的好，改革釋放出強(qiáng)有力的動力，我預(yù)計(jì)今后中國經(jīng)濟(jì)將維持在7%左右的速度持續(xù)相當(dāng)長一段時(shí)間。

對于改革，中國需要做的事情太多了，但我認(rèn)為最基本的就是要讓經(jīng)濟(jì)手段更好的發(fā)揮作用，讓市場配置資源的基礎(chǔ)機(jī)制發(fā)揮更大的作用。

重新界定政府職能，政府與市場的界定要更加清晰，政府部門的作用要與市場優(yōu)化資源配置、優(yōu)勝劣汰實(shí)現(xiàn)良性結(jié)合；國有企業(yè)要定位更加合理化，同時(shí)繼續(xù)深化改革，消除過度的壟斷體制，特別在競爭性行業(yè)要有所改造，推行股份制。

財(cái)政對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的助推力，體現(xiàn)在政策上的區(qū)別對待，有保有壓；在優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面，財(cái)政手段必須作為一個(gè)最重要的主線來發(fā)揮自己的政策功能。

如何做？我認(rèn)為首先，要運(yùn)用公共財(cái)政的可用資金，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，支持“三農(nóng)”工作，做好一系列政策要點(diǎn)的貫徹和落實(shí)。

其次，在改進(jìn)民生方面，必須呼應(yīng)發(fā)展中間矛盾凸顯的社會訴求，更加關(guān)注民眾關(guān)切的保障房建設(shè)，新醫(yī)改和教育問題，努力實(shí)現(xiàn)本屆政府承諾的任期內(nèi)教育投入達(dá)到GDP4%的目標(biāo)。

再次，在創(chuàng)新方面別無選擇，必須走創(chuàng)新型國家的道路，提高發(fā)展質(zhì)量，轉(zhuǎn)變增長方式。財(cái)政方面要有區(qū)別對待的，重點(diǎn)支持企業(yè)層面的研發(fā)活動和國家重大的創(chuàng)新事項(xiàng)。

同時(shí)，創(chuàng)新財(cái)稅體制，優(yōu)化財(cái)稅改革，給企業(yè)注入更多活力。

對于結(jié)構(gòu)性減稅，進(jìn)口環(huán)節(jié)的關(guān)稅，有關(guān)部門已經(jīng)排列了600多個(gè)產(chǎn)品品目的一覽表，2012年要實(shí)施降低關(guān)稅的措施。另外2011年已經(jīng)在中小企業(yè)、“小微企業(yè)”層面給予了結(jié)構(gòu)性減稅的優(yōu)惠和實(shí)施細(xì)則，同時(shí)一如既往的以稅收優(yōu)惠支持企業(yè)研發(fā)活動。今年要把這些事情做好，實(shí)事做實(shí)，提供更為寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)社會和諧，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

除此之外，帶有結(jié)構(gòu)性增稅色彩的“私人稅”改革和房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的任務(wù)，要更好的傾聽社會各個(gè)方面的訴求，盡可能形成可行的方案。必須提高透明度，引入公共資源配置的績效導(dǎo)向，財(cái)政資金，政府財(cái)力，政府公共管理要堅(jiān)定不移的走向民主化和法制化的軌道。

采訪整理|本刊記者謝澤鋒

調(diào)結(jié)構(gòu)更迫切

采訪對象|中國社科院金融所金融實(shí)驗(yàn)研究室主任劉煜輝

未來的5—10年，中國經(jīng)濟(jì)可能會下一個(gè)臺階，這與全球經(jīng)濟(jì)的大周期有關(guān)。從全球來講，2008年的金融危機(jī)是對過去30年黃金發(fā)展期的一個(gè)終結(jié)。

從上世紀(jì)80年代初開始，依托前期的科技和信息進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)信息革命帶動了全球化進(jìn)程，特別在“30年周期”的最后十年，基于美國、歐洲等發(fā)達(dá)國家的訂單需求，跨國公司憑借高超的資本手段迅速在全球進(jìn)行搜索，尋找最優(yōu)的要素價(jià)格地區(qū)，在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行生產(chǎn)，然后進(jìn)行全球分配，跨國公司進(jìn)行了全球供給鏈的重構(gòu)。

這期間，作為低要素價(jià)格的經(jīng)濟(jì)體，中國一下子融入全球化浪潮中，憑借龐大的人口紅利，大量勞動力從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門，以及政府部門對經(jīng)濟(jì)要素強(qiáng)大的指導(dǎo)能力，通過對土地、稅收、環(huán)保政策、市場準(zhǔn)入的調(diào)整，中國獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)增長迅速。

這期間，中國占據(jù)了全球傳統(tǒng)工業(yè)體系中40%的經(jīng)濟(jì)活動，不論中國生產(chǎn)的消費(fèi)產(chǎn)品還是原材料的消耗都是非常龐大的，比如汽車、石油、銅等，汽車產(chǎn)量增速過快，2000—2010年中國消耗的原油增量占全球的40%—50%，銅則達(dá)到了80%。

機(jī)制改革紅利方面，改革所積累的制度化紅利，在經(jīng)濟(jì)急劇的擴(kuò)張和體制的回潮中逐漸消散。同時(shí)，政府經(jīng)濟(jì)活動的擴(kuò)張導(dǎo)致的擠出效應(yīng)，以及高稅收造成的企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，物價(jià)上漲和負(fù)利率時(shí)代的到來，導(dǎo)致的通脹效應(yīng)逐年增加。

我認(rèn)為，改革一定是存在倒逼機(jī)制的，全球都是如此，中國也不例外，沒有一定的外在壓力是難以進(jìn)行的。

以往中國所面臨的各種矛盾，包括迅猛擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)、大量資源浪費(fèi)、收入不均等，總會被外部有利的因素所抵消掉。以分配結(jié)構(gòu)為例，雖然中國的分配不均在深化，但經(jīng)濟(jì)的總量是越來越大，并且成長速度非常快，對于弱勢群體來說，其所得到的回報(bào)相比過去的收入增長是非常快的。因此，中國一些原有的矛盾沒有凸顯出來，這造成內(nèi)部的改革動力趨弱或是改革的迫切性不強(qiáng)。

現(xiàn)在，內(nèi)外部條件發(fā)生了很大變化，中國自身的過度擴(kuò)張和資源配置所引發(fā)的政府債務(wù)累計(jì)、分配結(jié)構(gòu)不均、產(chǎn)能過剩、通脹壓力等負(fù)面效應(yīng)逐步暴露出來，這些負(fù)向因素不可避免倒逼政府部門進(jìn)行改革。

綜上，多方面導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)走到一個(gè)十字路口，下一步如果不做結(jié)構(gòu)調(diào)整，不去消除體制和機(jī)制對內(nèi)需提振和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的制約，中國潛在的增長率就會存在下移的風(fēng)險(xiǎn)。對于未來的結(jié)構(gòu)調(diào)整，雖然千頭萬緒，但核心有三點(diǎn)，分別是：財(cái)政體制改革、企業(yè)改革，特別是壟斷企業(yè)改革，以及生產(chǎn)要素領(lǐng)域的改革。

未來中國經(jīng)濟(jì)面臨的一個(gè)重大抉擇，就是今后要以就業(yè)為先還是以增長為先？中央做了GDP增速目標(biāo)的調(diào)整，意味著增長和調(diào)結(jié)構(gòu)之間的天平出現(xiàn)了傾斜，今后調(diào)結(jié)構(gòu)將放到比以前更加重要和迫切的位置。我認(rèn)為，結(jié)構(gòu)調(diào)整后才可能釋放空間，來解決現(xiàn)有的機(jī)制對產(chǎn)業(yè)升級和內(nèi)需提振的制約，單靠外部投入很難解決。如果調(diào)整的好，經(jīng)歷兩到三年的冷卻期，中國經(jīng)濟(jì)就會重新回到一個(gè)上升的通道。

采訪整理| 本刊記者 謝澤鋒

減少產(chǎn)業(yè)政策替代宏觀調(diào)控

采訪對象| 北京大學(xué)國家發(fā)展研究院中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任盧鋒

決策層公布的GDP增長目標(biāo)是一個(gè)對增長下限的估計(jì)。實(shí)際上GDP增速最好不要低于7.5%。原來許多年目標(biāo)都是8%，但過去八九年實(shí)際增速平均都超過10%。因此這次調(diào)低可以理解為對增長預(yù)期的下限下調(diào)。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，這一調(diào)整或與學(xué)術(shù)界對經(jīng)濟(jì)“潛在增速”的前景爭論有關(guān)系。經(jīng)濟(jì)學(xué)概念中“潛在增長速度”與“實(shí)際增長速度”的關(guān)系可以這樣理解：從長期來看每年實(shí)際增長速度是由潛在增長速度決定的，但是短期內(nèi)，有可能會受一些其它因素的影響，但實(shí)際增長速度不會長期偏離“潛在增長速度”。比如說，今年實(shí)際增長速度也有可能取決于其它的因素比如歐債危機(jī)等不穩(wěn)定因素，并不完全取決于“潛在增長速度”。

過去30年，中國經(jīng)濟(jì)增長的平均速度超過了10%。我們有理由相信，中國依然有保持高速潛在經(jīng)濟(jì)增長速度的前景，短期看潛在經(jīng)濟(jì)增速不會下降很多。

從經(jīng)濟(jì)周期看，經(jīng)濟(jì)增長速度好比一個(gè)人身高增長速度，有其特定的生命周期，不可能永遠(yuǎn)那么快，有理由相信在某個(gè)年齡段以后就會開始放慢。從這個(gè)角度看，中國“潛在增速”下降是遲早的事。但現(xiàn)在不確定的是中國到底是處于18歲，20歲還是22歲哪個(gè)階段?，F(xiàn)在的宏觀數(shù)據(jù)一些表現(xiàn)讓從事研究的人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增速可能正在放緩，但是放緩即便發(fā)生，也應(yīng)當(dāng)是一個(gè)逐步走低的很緩慢的過程。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，應(yīng)該重視宏觀調(diào)控，減少行政干預(yù)，減少“產(chǎn)業(yè)政策替代宏觀調(diào)控”的做法，同時(shí)加強(qiáng)匯率和利率的市場調(diào)節(jié)功能。

“十二五”期間我們還應(yīng)該加強(qiáng)匯率制度的靈活性。簡單的說，在中國貿(mào)易部門生產(chǎn)率快速上升的背景下，匯率管制過多，靈活性不夠，政府很難管好貨幣，就難免有通脹和資產(chǎn)泡沫化的壓力。

采訪整理|樊融杰

真正提高城市化率

采訪對象|中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會秘書長王建

中央調(diào)低GDP增速目標(biāo)，從內(nèi)部看，速度降低了，可以留足空間進(jìn)行改革，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。另外，這樣的調(diào)整更加接近事實(shí)，決策更加合理，一直以來遭到反對的“單純追求GDP”的模式被拋棄了。

從外部看，目前的經(jīng)濟(jì)形勢確實(shí)存在下行的趨勢，外部經(jīng)濟(jì)形勢的快速低迷加重了“二次探底”的風(fēng)險(xiǎn)。因此，這樣的調(diào)整是根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化制訂的。

我認(rèn)為，今明兩年的GDP增速可能是8%、7%，也不排除7%、5%的可能性。增速下滑首先會導(dǎo)致企業(yè)收入下滑，引起居民收入下降，同時(shí)財(cái)政收入中企業(yè)利潤占比會出現(xiàn)萎縮。就業(yè)方面，隨著人口紅利的減少，勞動力成本上升，高端人才就業(yè)壓力會繼續(xù)加大。

對于未來的經(jīng)濟(jì)形勢，首先，外部需求不會出現(xiàn)大的好轉(zhuǎn)，美國危機(jī)和歐債危機(jī)仍然在繼續(xù)加深，外需對中國經(jīng)濟(jì)的拉動力很可能為負(fù)。中央預(yù)計(jì)今年的外貿(mào)增長為10%，但假設(shè)今年的人民幣升值3%，加上歐美印發(fā)貨幣造成的通脹壓力，以人民幣計(jì)算的實(shí)際外貿(mào)增長率很可能為負(fù)。如今，全球國際貿(mào)易萎縮了將近60%，中國實(shí)際出口的增長率大幅度低于經(jīng)濟(jì)增長，進(jìn)出口的比重是大大下降的。

其次，內(nèi)需改革力度不足。內(nèi)需疲軟，外需下滑，導(dǎo)致GDP增速下降。

改革和調(diào)整全社會是有明確的一致共識，如果通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過體制改革，能夠把內(nèi)需釋放出來，中國還有繼續(xù)高增長的長期前景。

三大動力上，投資和出口是主變量，收入是GDP增長的因變量，收入和消費(fèi)是增長的函數(shù)，消費(fèi)從來都不是獨(dú)立變量，因此沒有收入就沒有增長，如果現(xiàn)行的收入分配關(guān)系不變，收入差距仍然會繼續(xù)拉大，老百姓有消費(fèi)傾向，但沒有消費(fèi)購買力，如果不刺激內(nèi)需，經(jīng)濟(jì)增速會持續(xù)下滑。

因此我認(rèn)為，調(diào)整與改革要特別提振內(nèi)需，開啟內(nèi)需主要做好兩個(gè)方面的工作，一是改革，通過再分配體制的建立，健全社會保障體制，調(diào)整再分配的關(guān)系，解決個(gè)人收入之間的巨大差距。

另一個(gè)是進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展戰(zhàn)略方面，以往偏重工業(yè)化導(dǎo)致城市化嚴(yán)重滯后，因此要更加重視城市化，工業(yè)化提供供給，城市化提供需求，現(xiàn)在的問題是供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求。因此要繼續(xù)大力調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系，調(diào)整城市化滯后與工業(yè)化超前的矛盾。

2011年中國城市化率為50%，但那是“假城市化”，是“偽城市化”，6.3億城市人口中有2.9億是農(nóng)民工，真正的城市化要切實(shí)解決中國9億農(nóng)民的問題，如果城市化率提升，自然會提振需求。如果真正能通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革釋放出來增長空間，中國經(jīng)濟(jì)的增長依然前景廣闊。

采訪整理|本刊記者謝澤鋒

GDP與收入增長同步

采訪對象|國家統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師姚景源

30年改革開放到現(xiàn)在，中國經(jīng)濟(jì)的主要矛盾并不是增長速度的問題，而是質(zhì)量和效益的問題，所以適度調(diào)低增速目標(biāo)，把主要的精力放到結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變上來，這是科學(xué)的做法。

2005年以來，中央的目標(biāo)都是8%，但每年實(shí)際完成的是9%以上，2007年甚至達(dá)到14%，2008和2009年遇到金融危機(jī)，在那么嚴(yán)峻的情況下還是完成了9%以上。

今年調(diào)整到7.5%，我認(rèn)為主要有四方面的原因。首先是給全社會一個(gè)強(qiáng)烈的信號，就是一定要把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)放在提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，放到結(jié)構(gòu)調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長方式的轉(zhuǎn)變上來，中國經(jīng)濟(jì)不要再去一味追求速度。

第二，也是面對復(fù)雜的外部環(huán)境，以及自身的經(jīng)濟(jì)周期性，做的科學(xué)調(diào)整，2008年以來世界經(jīng)濟(jì)總體上還面臨著需求緩慢和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等問題，外部經(jīng)濟(jì)充滿不確定性。而中國自身的宏觀經(jīng)濟(jì)也具有周期性，從去年開始經(jīng)濟(jì)面臨著下行的壓力，所以在這種狀況下，把增長速度適度下調(diào)是一種科學(xué)態(tài)度。

第三，國內(nèi)局面復(fù)雜，物價(jià)仍處于高位，雖然預(yù)計(jì)今年CPI增速會有所回落，但還是不能樂觀，經(jīng)濟(jì)增長速度適度下調(diào)，有利于穩(wěn)定物價(jià)。

第四，這也顯示了政府部門對國民經(jīng)濟(jì)的管理更趨于科學(xué)，“十二五”規(guī)劃中確定了7%的目標(biāo)，今年調(diào)到7.5%也是與“十二五”規(guī)劃的一個(gè)銜接。

對于調(diào)結(jié)構(gòu)，我認(rèn)為要做好三方面的工作。從生產(chǎn)角度，要大力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，雖然農(nóng)業(yè)八年大豐收，但基礎(chǔ)還是不牢固，政府部門需要加大對“三農(nóng)”的投入。要解決工業(yè)大而不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不足的問題。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口就在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。只有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，才能促進(jìn)就業(yè)，才能提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。從需求的角度講，一方面要穩(wěn)定外需，但更重要的是擴(kuò)大內(nèi)需。

擴(kuò)大內(nèi)需就是擴(kuò)大消費(fèi)，而收入是消費(fèi)的函數(shù)，因此首先要提高居民收入?！笆濉币?guī)劃明確提到要做到兩個(gè)同步：城鄉(xiāng)居民收入增長要和GDP增長同步；勞動者報(bào)酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步。

2011年盡管取得了很大進(jìn)步，中國GDP增長9.2%，但是城鄉(xiāng)居民收入增長8.4%，還沒做到同步。并且，8.4%是一個(gè)平均數(shù)，收入的差距仍然在拉大，因此還是要解決收入不平均的問題，特別要用改革的辦法解決收入不公平的問題。

今年C P I定在4%，2011年也確定在4%，但是全年5.4%，今年物價(jià)上漲的壓力總體上略低于去年，但不能盲目樂觀，現(xiàn)在外部環(huán)境不確定性非常多，輸入性通脹壓力對中國時(shí)刻存在。另外，我們自身深層次問題仍然沒有得到解決，主要的問題包括，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，流通成本過高，市場秩序紊亂，還有壟斷等非市場因素。

從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)來講，任何一個(gè)國家國民經(jīng)濟(jì)的增長，主要依靠四個(gè)方面：投入的增加，生產(chǎn)要素資源的改善，勞動者素質(zhì)的提高，以及技術(shù)進(jìn)步。過去30年中國經(jīng)濟(jì)的增長主要是靠資源配置的改善、改革的不斷推進(jìn)以及產(chǎn)業(yè)投入的增加。在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新時(shí)期的臨界點(diǎn)，前兩個(gè)方面還是要堅(jiān)持，但是后兩個(gè)因素越來越重要，今后中國經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)要更多的轉(zhuǎn)向技術(shù)進(jìn)步、提高勞動者素質(zhì)。

采訪整理|本刊記者謝澤鋒速