張素英

［摘要］社區(qū)警務(wù)建設(shè)既是公安派出所工作的重心、公安機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾的橋梁，也是構(gòu)建警民和諧關(guān)系的方式。社區(qū)警務(wù)即警務(wù)與社區(qū)在相輔相成的作用下，共同來(lái)關(guān)注社區(qū)治安問(wèn)題。本文根據(jù)我國(guó)社區(qū)警務(wù)內(nèi)容現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工作的問(wèn)題，并提出了社區(qū)警務(wù)工作的改進(jìn)與加強(qiáng)的有效途徑。

［關(guān)鍵詞］社區(qū)警務(wù)公安建設(shè)警民關(guān)系

［中圖分類號(hào)］D631.4［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］2095-3437（2012）04-0012-02就社區(qū)警務(wù)理論而言，社區(qū)警務(wù)是在吸收和借鑒系統(tǒng)的社會(huì)管理學(xué)、犯罪學(xué)、信息學(xué)等理論學(xué)科的基礎(chǔ)上，通過(guò)針對(duì)社區(qū)成員違反社會(huì)規(guī)范進(jìn)行的限制行為，對(duì)社區(qū)各類團(tuán)體與機(jī)構(gòu)在保障社會(huì)安全與維護(hù)社區(qū)秩序方面作深入性的探討。從實(shí)踐操作看，社區(qū)警務(wù)是指通過(guò)警方與社區(qū)之間互相作用的一種方式，共同建立緊密聯(lián)系，以發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)的治安問(wèn)題。根據(jù)當(dāng)前公安警力以及派出所的工作現(xiàn)狀，筆者就當(dāng)前社區(qū)警務(wù)建設(shè)中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，與大家探討共勉。

一、社區(qū)警務(wù)建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題分析

（一）社區(qū)警務(wù)建設(shè)的警力不足

我國(guó)的社區(qū)警務(wù)工作具有寬泛性的特點(diǎn)。一名責(zé)任區(qū)域民警同時(shí)擔(dān)負(fù)著防范和打擊犯罪的雙重職能工作，根據(jù)調(diào)查表明，當(dāng)前我國(guó)社區(qū)警務(wù)建設(shè)中的警力資源只占全部工作的25%。110機(jī)制的推行實(shí)施，使得基層派出所增加了大量的快速反應(yīng)性工作。對(duì)外來(lái)人口方面的管理，社區(qū)警務(wù)工作主要采取控制的方式，不利于警民和諧。

（二）社區(qū)警務(wù)專業(yè)化理論指導(dǎo)問(wèn)題

社區(qū)警務(wù)工作目前還沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn)，完整的理論和實(shí)踐體系也沒(méi)有形成。因此，在社區(qū)警務(wù)的實(shí)際工作中很容易出現(xiàn)意見(jiàn)相左、問(wèn)題爭(zhēng)議的諸多情況，很大程度上影響著社區(qū)全局工作的大力推進(jìn)和效率的提高。

（三）規(guī)范考評(píng)制度及單警接處警問(wèn)題

社區(qū)警務(wù)工作很大程度上帶有一定的偶然性，基本上都屬于軟性工作指標(biāo)。全方位地、客觀地對(duì)社區(qū)警務(wù)工作進(jìn)行考評(píng)評(píng)定，對(duì)社區(qū)工作的民警的積極性起著決定性的作用，而且是受到直接影響的。同時(shí)，社區(qū)民警在案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，由于警力不足，經(jīng)常會(huì)遇到一警處警問(wèn)題，與二人處警及警察職責(zé)的規(guī)定發(fā)生沖突，使民警進(jìn)退兩難。如產(chǎn)生嚴(yán)重的后果，社區(qū)民警的自身利益就會(huì)受到很大損害。

二、社區(qū)警務(wù)工作的有效途徑與措施

（一）社區(qū)警務(wù)工作要完善“一個(gè)體系”

社區(qū)警務(wù)工作要想得到長(zhǎng)足的發(fā)展，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，就要建立并完善社區(qū)警務(wù)工作的理論實(shí)踐工作體系。社區(qū)警務(wù)工作的民警都應(yīng)該從理性的角度出發(fā)，善于在實(shí)踐工作中提煉總結(jié)，以此來(lái)豐富社區(qū)警務(wù)工作理論體系的內(nèi)涵。各級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)社區(qū)警務(wù)工作加強(qiáng)調(diào)查研究和評(píng)價(jià)總結(jié)，以完善理論實(shí)踐體系，使社區(qū)警務(wù)工作發(fā)揮更積極的作用。

（二）社區(qū)警務(wù)工作要抓好“兩個(gè)落實(shí)”

首先，現(xiàn)有人口的管理與服務(wù)工作是社區(qū)警務(wù)工作的重點(diǎn)與基礎(chǔ)工作，必須落到實(shí)處。責(zé)任區(qū)域內(nèi)人脈廣、人頭熟是社區(qū)警務(wù)管理工作的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。一定要切實(shí)做到社區(qū)全部人口和房屋的全方位、全覆蓋管理，從而為保障民生、社會(huì)管理、控制治安和為政府科學(xué)管理打下良好的基礎(chǔ)。其次，社區(qū)警務(wù)工作信息化也是這一工作的重要特征，必須落到實(shí)處。多媒體信息技術(shù)可以把過(guò)去的民警記事本與一些腦海中的孤立、不連貫的信息串并，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，整體地綜合判斷并成為大家的共享資源。社區(qū)警務(wù)工作要做到全警采集信息、全警情報(bào)應(yīng)用信息，以此來(lái)推動(dòng)信息工作基礎(chǔ)化與基礎(chǔ)工作信息化。

（三）社區(qū)警務(wù)工作要健全“三項(xiàng)機(jī)制”

第一，建立責(zé)任區(qū)警種聯(lián)動(dòng)機(jī)制。警情處置合力、警種互相監(jiān)督合力與治安防范合力，即警種聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)協(xié)同作戰(zhàn)與整體配合的原則，社區(qū)警務(wù)建設(shè)應(yīng)該以派出所為中心，以情報(bào)信息為橋梁來(lái)加強(qiáng)各警種之間的配合上的默契，以充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)工作的主動(dòng)性與創(chuàng)造性。第二，建立健全警民溝通機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民不斷增強(qiáng)自我防范意識(shí)。加大警情通報(bào)的力度，共同營(yíng)造警民互動(dòng)、攜手共創(chuàng)平安的良好氛圍。第三，建立警社合作機(jī)制。自我防范的靈魂在于合作，合作的成功在于機(jī)制。社區(qū)警務(wù)工作的民警必須融入社區(qū)，并且深入社區(qū)進(jìn)行工作。建立健全與社區(qū)管理部門(mén)的協(xié)作配合，形成聯(lián)動(dòng)共贏的局面。社區(qū)警務(wù)工作有了信息化建設(shè)的強(qiáng)大的、高效率的智力支持，加上執(zhí)法規(guī)范化機(jī)制的建立健全，使基層執(zhí)法水平與社區(qū)警務(wù)的社會(huì)公信力得到有效提高，確保在警務(wù)工作過(guò)程中贏得公眾社會(huì)的支持、參與與理解，促進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作的可持續(xù)發(fā)展。

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［責(zé)任編輯：譚有進(jìn)］