段沛佑 趙婧

[摘 要]隨著我國經(jīng)濟(jì)全球化速度的加快和范圍的擴(kuò)大，國內(nèi)各個(gè)產(chǎn)業(yè)生存和可持續(xù)發(fā)展的能力受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，部分產(chǎn)業(yè)體系安全問題愈加凸顯，外部環(huán)境的錯(cuò)綜變化使國家經(jīng)濟(jì)安全的重要性和緊迫性變得十分突出。因此，建立國家層面戰(zhàn)略物流體系是保證國際經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本前提和重要手段。在對(duì)國家經(jīng)濟(jì)安全充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，本文將對(duì)建造國家級(jí)戰(zhàn)略物流體系的意義進(jìn)行闡述，并分析基于經(jīng)濟(jì)安全的視角我國國家級(jí)戰(zhàn)略物流體系建設(shè)所面臨的問題，最后在以上分析的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)闡述基于經(jīng)濟(jì)安全的視角建設(shè)國家級(jí)戰(zhàn)略物流體系的方法及建議，這對(duì)于其他對(duì)國家經(jīng)濟(jì)安全具有重要影響的相關(guān)行業(yè)發(fā)展也具有借鑒意義。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)安全；戰(zhàn)略物流體系；建設(shè)研究

[中圖分類號(hào)]F274 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2012）45-0009-04

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的發(fā)展，國家經(jīng)濟(jì)安全的概念與傳統(tǒng)的軍事安全一樣受到國家高層和社會(huì)的廣泛關(guān)注。作為發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)大國和地緣經(jīng)濟(jì)的核心國家必須從國際化、全球化的視角來看待整個(gè)物流行業(yè)戰(zhàn)略體系安全問題。從宏觀的國家層面上，全球供應(yīng)鏈的核心驅(qū)動(dòng)因素的缺失導(dǎo)致物流話語權(quán)乃至物流主導(dǎo)權(quán)旁落，嚴(yán)重危害到整個(gè)國家的物流行業(yè)安全乃至經(jīng)濟(jì)安全。從微觀的企業(yè)層面來看，國內(nèi)企業(yè)對(duì)物流渠道體系的控制力目前也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從物流體系的戰(zhàn)略角度來看，基于供應(yīng)鏈整合的戰(zhàn)略物流體系會(huì)對(duì)國家的信息安全、金融安全、生產(chǎn)物資整體成本、生活資料消費(fèi)等方面帶來很大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，并快速地傳遞放大風(fēng)險(xiǎn)。從物流主導(dǎo)權(quán)的角度來看，中國外向型拉動(dòng)的國家戰(zhàn)略，使國外物流機(jī)構(gòu)大量跟隨跨國公司進(jìn)入中國，外資物流公司和海外資本在中國物流市場上的市場份額和控制影響力正在日益增加，值得引起國內(nèi)管理層的關(guān)注和積極干預(yù)。

從全球化戰(zhàn)略角度上看，對(duì)國家物流戰(zhàn)略體系影響最大的是在國際物流體系和國際物流市場的話語權(quán)和定價(jià)權(quán)問題。在現(xiàn)行的國際物流體系中，各個(gè)船公司、港口、航空公司、跨國公司、國際保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等全球性國際物流機(jī)構(gòu)占有舉足輕重的地位，這些機(jī)構(gòu)中的話語權(quán)體現(xiàn)一國在國際物流領(lǐng)域的地位。我國在國際物流體系中的地位一直受制于上述機(jī)構(gòu)，話語權(quán)和影響力有待提高。另外在國家戰(zhàn)略從外向型向內(nèi)需型轉(zhuǎn)變進(jìn)程中，我國需注意在國際物流市場，特別是礦石、鋼鐵、石油、棉花、橡膠等大宗戰(zhàn)略物資的物流定價(jià)權(quán)乃至關(guān)聯(lián)金融的衍生品控制權(quán)是否掌握在中國自己手里。美國、英國、新加坡等國家已經(jīng)搶先推出物流行業(yè)指數(shù)等衍生品，而到現(xiàn)在為止中國在這些細(xì)分市場上還沒有在定價(jià)權(quán)上產(chǎn)生影響。

影響我國經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略物流行業(yè)影響因子有哪些？我國戰(zhàn)略物流行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？發(fā)展的瓶頸及關(guān)鍵點(diǎn)在何處？國家監(jiān)管部門該如何利用影響國家經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)鍵因素建設(shè)健全的國家級(jí)戰(zhàn)略物流保證體系，以保障經(jīng)濟(jì)安全的同時(shí)，促進(jìn)物流行業(yè)的繁榮發(fā)展？

1 經(jīng)濟(jì)安全的概念、內(nèi)涵及基本構(gòu)成

目前，對(duì)于經(jīng)濟(jì)安全的概念，現(xiàn)有的理論尚未形成大家一致認(rèn)可的解釋，綜合各種觀點(diǎn)，我們的理解是：經(jīng)濟(jì)安全是指在經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境下，一個(gè)國家保持其經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不受外來勢(shì)力根本威脅，國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)不受分割的狀態(tài)和能力。其構(gòu)成主要包括資源安全、物流安全、產(chǎn)業(yè)安全、財(cái)政安全、信息安全等。國內(nèi)有關(guān)經(jīng)濟(jì)安全的研究始于1996年。在國家經(jīng)濟(jì)安全的概念問題上，國內(nèi)存在幾種代表性觀點(diǎn)，即國家安全說、經(jīng)濟(jì)主權(quán)說、競爭力說和抗風(fēng)險(xiǎn)說。在國家經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)涵方面，一般認(rèn)為，它主要包括物流安全、資源（如石油、糧食和人才）安全、產(chǎn)業(yè)安全、財(cái)政安全、信息安全等。在經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)國家經(jīng)濟(jì)安全的具體影響方面，經(jīng)濟(jì)全球化提高了國家經(jīng)濟(jì)安全的地位，擴(kuò)展了其內(nèi)涵與外延，并使得經(jīng)濟(jì)安全環(huán)境、經(jīng)濟(jì)安全態(tài)勢(shì)更加復(fù)雜多變。經(jīng)濟(jì)全球化盡管有助于發(fā)展中國家維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，但也加大了外部沖擊，加劇了其經(jīng)濟(jì)、物流體系的脆弱性。

國外有關(guān)國家經(jīng)濟(jì)安全的科學(xué)研究是在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，主要經(jīng)歷了三個(gè)階段：

第一階段，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)安全屬于國家安全的范疇，是國家安全的基礎(chǔ)和手段；第二階段，把經(jīng)濟(jì)安全看成是國家安全的核心部分，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)安全是國家安全的根本目標(biāo)；第三階段，不再局限于國家安全范圍來思考經(jīng)濟(jì)安全問題，而是把經(jīng)濟(jì)安全當(dāng)做是國民經(jīng)濟(jì)體系本身的安全。 經(jīng)濟(jì)安全的構(gòu)成：主要有金融安全、資源安全、信息安全、產(chǎn)業(yè)安全等，其中產(chǎn)業(yè)安全體系中的戰(zhàn)略物流體系是重要的支撐體系，很大程度上體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)體系的主導(dǎo)地位與競爭力，是國家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合能力在不同發(fā)展階段的集中反映。

2 基于經(jīng)濟(jì)安全視角的國家戰(zhàn)略物流體系建設(shè)的重要意義

通過抽樣調(diào)查分析和實(shí)證分析，2001—2004年、2009—2010年的安全度都為1，我國物流產(chǎn)業(yè)處于安全狀態(tài)。2005—2008年的安全度都小于1，尤其是2005年與2007年的安全度小于0.9，2005年只有0.816，即物流產(chǎn)業(yè)處于非安全狀態(tài)。這種狀態(tài)的主要原因是以中國物流業(yè)全面對(duì)外開放為標(biāo)志，國外物流企業(yè)如虎添翼，依靠雄厚的資本優(yōu)勢(shì)以兼并重組等方式加速擴(kuò)張，迅速在全國范圍內(nèi)形成競爭力超強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)，使得我國的物流產(chǎn)業(yè)受到了一定的沖擊。2008年，我國正式啟動(dòng)了物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，此機(jī)制的建立可以防止外資企業(yè)控制關(guān)鍵性的物流渠道和網(wǎng)絡(luò)資源，對(duì)國內(nèi)物流市場形成壟斷態(tài)勢(shì)和不公平競爭局面，攫取高額物流產(chǎn)業(yè)利潤，并且我國物流產(chǎn)業(yè)也在競爭中尋求發(fā)展創(chuàng)新，所以經(jīng)過調(diào)整我國2008—2010年物流產(chǎn)業(yè)處于安全狀態(tài)。

2.1 基于經(jīng)濟(jì)安全視角的國家戰(zhàn)略物流體系建設(shè)是國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的重要構(gòu)成

首先在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，國家戰(zhàn)略物流體系建設(shè)不僅關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范，還關(guān)系到國家的主權(quán)完整和政治獨(dú)立。經(jīng)濟(jì)安全、政治獨(dú)立構(gòu)成國家主權(quán)兩個(gè)核心互動(dòng)要素，經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)，而國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)是國家政治獨(dú)立的基本前提和重要保障。經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩、通貨膨脹、價(jià)格體系沖擊等因素而使國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體系需要戰(zhàn)略物流體系有效保障，從而避免原材料、物資供應(yīng)中斷或產(chǎn)品價(jià)格暴漲而帶來的突然打擊，同時(shí)也包括國家分布于世界各地的產(chǎn)業(yè)投資等商業(yè)利益不受威脅，以及受外部影響引發(fā)的全局性、系統(tǒng)性問題。經(jīng)濟(jì)安全根系于經(jīng)濟(jì)競爭力的強(qiáng)弱，包括較為穩(wěn)固的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略的物流綜合體系等。

2.2 基于經(jīng)濟(jì)安全視角的國家戰(zhàn)略物流體系安全是國家經(jīng)濟(jì)安全的重要基礎(chǔ)

現(xiàn)代物流業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，聯(lián)結(jié)生產(chǎn)、建設(shè)、貿(mào)易、消費(fèi)等國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，是上下游結(jié)合、一體化運(yùn)作的過程，是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要產(chǎn)業(yè)。物流產(chǎn)業(yè)體系的安全關(guān)系著國家整體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展，也關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)的安全。

我國物流產(chǎn)業(yè)雖然起步晚，但發(fā)展很快，特別是入世以來，在經(jīng)濟(jì)全球化和國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的宏觀背景下，我國物流業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。2001年以來，反映物流需求的社會(huì)物流總額年均增長25.2%，2012年上半年又增長了28.1%，增幅同比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)物流需求不斷增大，GDP總量與物流總額相比的物流需求系數(shù)由2001年的1.8提高到2007年的3.1，即我國每單位GDP產(chǎn)出需要3.1個(gè)單位的物流總額來支持。物流業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)明顯，2007年物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值由2001年的0.7萬億元提高到2007年的1.7萬億元，年均增長14.8%，2009年上半年又增長16.1%。占服務(wù)業(yè)增加值比重由2001年的16.6%提高到2012年上半年的17.6%。物流業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了快捷通暢的物流服務(wù)，明顯提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，成為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要的產(chǎn)業(yè)，成為提高我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的重要途徑，成為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ)和支撐力量。

2.3 基于經(jīng)濟(jì)安全視角的國家戰(zhàn)略物流體系發(fā)展是國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較的基礎(chǔ)

隨著我國現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展，物流社會(huì)化、專業(yè)化分工加快，產(chǎn)業(yè)細(xì)分更加深入，我國物流市場已經(jīng)成為全球最具成長性、最具發(fā)展?jié)摿Φ氖袌鲋弧?雖然我國現(xiàn)代物流業(yè)已經(jīng)形成，并且進(jìn)入全面、深入、快速發(fā)展階段。但發(fā)展仍然是初步的，基礎(chǔ)還較薄弱，與先進(jìn)國家相比仍有較大差距。我國與國土面積相差無幾的美國相比，一是物流基礎(chǔ)設(shè)施差距明顯。我國2007年公路通車總里程數(shù)僅相當(dāng)于美國2004年643.3萬千米的55.7%；鐵路營業(yè)里程數(shù)僅相當(dāng)于美國2003年14.2萬千米的 54.9%，民用載貨車僅相當(dāng)于美國2004年1億萬輛的10.5%；二是物流企業(yè)實(shí)力較弱。2006年，美國郵政服務(wù)公司營業(yè)額727億美元，UPS營業(yè)額475億美元，聯(lián)邦快遞公司營業(yè)額323億美元。而我國最大的物流公司，中國遠(yuǎn)洋集團(tuán)的年?duì)I業(yè)額只有154億美元；三是管理水平相對(duì)落后，美國目前已經(jīng)普遍實(shí)行供應(yīng)鏈管理，而我國仍處在20世紀(jì)80年代中期物流發(fā)展的水平；四是物流效益低下。我國物流成本占GDP比例為18.4%，而美國不到10%；五是抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。面對(duì)近兩年來原材料、燃料、動(dòng)力和勞動(dòng)力成本的持續(xù)上漲，物流企業(yè)經(jīng)營成本快速上升，許多企業(yè)經(jīng)營面臨困難，生存和發(fā)展受到非常大的影響。面對(duì)當(dāng)前物流發(fā)展形勢(shì)，我國物流業(yè)要在短期內(nèi)趕上世界先進(jìn)水平，就必須實(shí)現(xiàn)“跨越式”發(fā)展，這就必須在物流領(lǐng)域繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開放，充分發(fā)揮跨國公司先進(jìn)的物流管理方式和物流技術(shù)、雄厚的資金實(shí)力的優(yōu)勢(shì)，加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展的步伐，趕上和超過世界先進(jìn)水平。

外資物流企業(yè)進(jìn)入中國有利也有弊。但總體上還是利大于弊。我們要充分利用外資來發(fā)展中國的物流市場，我們也很有必要認(rèn)真學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的物流與供應(yīng)鏈管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，避免走他們走過的彎路。但確實(shí)也要充分考慮到我國物流市場公平競爭和國家經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行的影響。我們既要始終不懈地堅(jiān)持對(duì)外開放，利用國際通行原則，發(fā)展我國物流業(yè)。同時(shí)也要看到我國物流業(yè)發(fā)展水平還較低，競爭實(shí)力還很弱的事實(shí)，必須充分利用國際通行的原則保護(hù)自己。

3 基于經(jīng)濟(jì)安全視角的國家戰(zhàn)略物流體系建設(shè)面臨的主要問題

經(jīng)濟(jì)全球化，促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給世界各國既帶來機(jī)會(huì)也帶來挑戰(zhàn)。在不公正、不合理的國際經(jīng)濟(jì)舊秩序沒有根本改變的情況下發(fā)生和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)全球化，并非把世界所有國家領(lǐng)上了共同富裕的道路。恰恰相反，它不能改變發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的兩極分化，使發(fā)展中國家面臨十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的國外資源和市場的穩(wěn)定與持續(xù)，免予供給中斷或價(jià)格劇烈波動(dòng)而產(chǎn)生的突然打擊，散布于世界各地的市場和投資等商業(yè)利益不受威脅。為了達(dá)到這種狀態(tài)，國家既要保護(hù)、調(diào)節(jié)和控制國內(nèi)市場，又要維護(hù)全球化了的民族利益，參與國際經(jīng)濟(jì)談判，實(shí)現(xiàn)國際經(jīng)濟(jì)合作。中國經(jīng)濟(jì)正處于依賴海洋通道的“外向型”結(jié)構(gòu)向“內(nèi)向型”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，國際物流體系已成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要支撐，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益依賴于“海上生命線”以及遠(yuǎn)離本土的海外貿(mào)易區(qū)域的穩(wěn)定。中國的國家利益與20年前相比，已變得更復(fù)雜、更多元化。作為全球第二貿(mào)易大國，中國每年的對(duì)外貿(mào)易占國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過六成。所以，構(gòu)建保證國家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略物流體系是解決國家安全保障的重要方法，同時(shí)也面臨著下面的問題。

3.1 國家戰(zhàn)略物流基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的缺失，對(duì)于整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的安全性具有重大影響

我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)投資從投資地區(qū)分布來看遍布世界134個(gè)國家和地區(qū)，但大多數(shù)集中在美國、澳大利亞、加拿大、德國、日本等國，不難看出，投資過于集中港澳和發(fā)達(dá)國家，反而忽視了最廣闊的市場——發(fā)展中國家。我國與發(fā)展中國家的政府關(guān)系較好，我國的改革開放政策在發(fā)展中國家影響很大，而中國企業(yè)又具有比一般發(fā)展中國家占比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù)、設(shè)備、原材料、要素等。所以在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)投資時(shí)應(yīng)考慮戰(zhàn)略物流因素：一是從全球布局考慮物流基礎(chǔ)設(shè)施投資是否符合東道國規(guī)定的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，能否享受優(yōu)惠待遇，比如在投資港口、航空、管道、鐵路、公路時(shí)，要予以充分考慮；二是考慮利用當(dāng)?shù)刭Y源和國內(nèi)商品出口的程度和進(jìn)口生產(chǎn)類物資物流便捷性、安全性、成本性問題。

相反，近幾年我國物流業(yè)快速發(fā)展的過程，國外跨國公司快速搶灘中國物流市場，中國物流市場已經(jīng)成為國外跨國公司關(guān)注的重點(diǎn)，投資的熱點(diǎn)，一些跨國公司借助資金技術(shù)和管理的優(yōu)勢(shì)，加緊并購國內(nèi)企業(yè)，搶灘中國市場，已經(jīng)完成和正在完善其在中國的網(wǎng)絡(luò)布局。

3.2 國外企業(yè)控制產(chǎn)業(yè)鏈上游，并利用國際物流來影響國內(nèi)生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通等行業(yè)格局

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局不均勻，各國對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的控制能力不平衡。在當(dāng)今世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)全球化過程中，發(fā)達(dá)資本主義國家掌握著高新技術(shù)和生產(chǎn)方式的國際化過程，控制著生產(chǎn)資源的配置方式和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則的制定權(quán)，具有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的各種優(yōu)勢(shì)，處于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位，是主要的經(jīng)濟(jì)受益者。相應(yīng)地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不對(duì)等現(xiàn)象使處于劣勢(shì)的國家控制經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，對(duì)所遭受的經(jīng)濟(jì)危害的承受能力較低。發(fā)達(dá)國家企業(yè)通過戰(zhàn)略物流體系對(duì)非發(fā)達(dá)國家產(chǎn)生的利益損害不斷加大，這是因?yàn)榉前l(fā)達(dá)國家對(duì)全球物流的控制力較弱、物流運(yùn)營環(huán)境較差（例如物流基礎(chǔ)體系不完備、相關(guān)資源相對(duì)不充足），并且對(duì)國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的承受能力較低，所以通過全球物流體系來實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易控制。

經(jīng)濟(jì)全球化形成了商品生產(chǎn)的國際化，同時(shí)生產(chǎn)專業(yè)的分工逐步細(xì)化，這就使各專業(yè)經(jīng)營經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間合作程度加大，形成產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。其中的各產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益在整個(gè)商品生產(chǎn)流通的過程中相互依賴，相互影響。

3.3 外企超國民待遇形成不平等競爭優(yōu)勢(shì)，影響國內(nèi)物流行業(yè)的增長發(fā)展

作為發(fā)展的代價(jià)，部分外企享受一定的優(yōu)惠政策，這些政策涉及貿(mào)易、投資、借貸、專利、版權(quán)、商標(biāo)、雙重征稅、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、資源的使用等。因?yàn)檫@些政策對(duì)于物流企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響，那些企業(yè)往往擁有更大的手段來影響政策的制定，利用自身的影響力使自己的利益最大化，導(dǎo)致國內(nèi)物流企業(yè)不能夠正常成長。

比如，國內(nèi)快遞企業(yè)反映的個(gè)別外資快遞企業(yè)在原材料、勞動(dòng)力成本明顯上升的情況下，依據(jù)其雄厚實(shí)力，采取逆市大幅降價(jià)，低價(jià)、虧本銷售的方式競爭，造成國內(nèi)快遞企業(yè)經(jīng)營面臨更加困難的局面。部分內(nèi)資企業(yè)虧損額大增，少數(shù)企業(yè)已被迫拋售股份，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)話語權(quán)缺失。

3.4 外資物流企業(yè)先發(fā)競爭優(yōu)勢(shì)明顯，部分形成行業(yè)相對(duì)壟斷局面

在重要的國際航運(yùn)物流體系，目前我國的自有運(yùn)力與進(jìn)口需求并不相匹配。據(jù)悉，目前我國有近80%以上的遠(yuǎn)洋貨物是由外國船東承運(yùn)，其中80%～90%的原油，70%～80%的干散貨及集裝箱運(yùn)輸，都靠外國船東來承運(yùn)。國內(nèi)船隊(duì)規(guī)模較小，原材料、能源運(yùn)輸過分依賴國外船隊(duì)，已威脅到了我國能源以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全。同樣，國家海洋戰(zhàn)略和全球利益需要海上交通線、能源補(bǔ)給線，同時(shí)還可以延伸國家的影響力。

3.5 外資物流企業(yè)占據(jù)高端物流市場，不利于我國物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

外資物流企業(yè)的進(jìn)入帶來了大量的資金，彌補(bǔ)了國內(nèi)建設(shè)資金的不足；外資物流企業(yè)的進(jìn)入，推進(jìn)了體制改革，加速物流業(yè)市場化進(jìn)程，促進(jìn)物流市場的形成；外資物流企業(yè)在輸入資金、輸入先進(jìn)機(jī)器設(shè)備和技術(shù)的同時(shí)，也帶來了先進(jìn)的物流理念、全球化的運(yùn)作模式、規(guī)范的管理制度和全新的人才培養(yǎng)模式，直接或間接地控制了行業(yè)的高端市場?？偟膩砜?，外資物流企業(yè)對(duì)中國的物流業(yè)發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)，給中國物流帶來了新的格局變化，促進(jìn)了我國物流業(yè)的發(fā)展。但也確實(shí)對(duì)我國物流行業(yè)，特別是對(duì)于國內(nèi)高端物流部分構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

4 基于經(jīng)濟(jì)安全視角的國家戰(zhàn)略物流體系建設(shè)的方法

從國家安全高度維護(hù)我國物流產(chǎn)業(yè)安全，是擺在我國物流業(yè)面前的重要問題，也是在開放的條件下維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全必須要解決的大問題。需要從一下幾方面工作。

4.1 從宏觀上戰(zhàn)略規(guī)劃，制定物流行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，設(shè)立行業(yè)相關(guān)管理部門

國家職能部門應(yīng)盡快制定相關(guān)行政法規(guī)，加大對(duì)國家重要戰(zhàn)略物流資源、重要物流環(huán)節(jié)的保護(hù)力度。鼓勵(lì)和支持國內(nèi)物流企業(yè)進(jìn)行對(duì)外投資活動(dòng)，特別是在涉及國計(jì)民生、國家戰(zhàn)略、能源安全等層面的物流基礎(chǔ)投資給予相應(yīng)的政策引導(dǎo)和約束，通過合理的對(duì)外投資選擇，進(jìn)一步保持并充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，爭取在開展國際經(jīng)濟(jì)合作方面不斷取得成績、擴(kuò)大國際影響，以有效控制來自國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不安全因素，并有效防范和應(yīng)對(duì)安全威脅以構(gòu)建新型的國家物流行業(yè)經(jīng)濟(jì)安全防御體系。同時(shí)，大力宣傳樹立物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全觀念。

4.2 從中觀層面產(chǎn)業(yè)安全入手，找準(zhǔn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，打好物流行業(yè)戰(zhàn)略基礎(chǔ)

物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全是整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)安全的重要戰(zhàn)略組成部分，結(jié)合我國實(shí)際，港口航運(yùn)的對(duì)外投資和航空設(shè)施的對(duì)外投資對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國物流經(jīng)濟(jì)安全具有戰(zhàn)略性的作用。

目前，我國對(duì)進(jìn)口能源和原材料的需求不斷增強(qiáng)，預(yù)計(jì)到21世紀(jì)中期，國內(nèi)絕大部分礦產(chǎn)品均需進(jìn)口。特別是在我國經(jīng)濟(jì)高速增長，資源對(duì)外依存度日益提高的情況下，要加快對(duì)國際戰(zhàn)略物流資源投資，在海外建立物流戰(zhàn)略資源供應(yīng)基地，建立和完善配置合理的國家應(yīng)急物流儲(chǔ)備制度與體系，尤其是應(yīng)對(duì)危及國家能源安全突發(fā)事件的應(yīng)急物流體系建設(shè)。積極鼓勵(lì)國內(nèi)航運(yùn)、航空貨運(yùn)業(yè)“走出去”，特別是到海外國家和地區(qū)設(shè)立中轉(zhuǎn)基礎(chǔ)節(jié)點(diǎn)，保障我國對(duì)外投資的更好更快地增長。

4.3 從微觀層面企業(yè)入手，提高國內(nèi)物流企業(yè)的核心競爭力，積極發(fā)展國有控股跨國性物流公司

企業(yè)是一個(gè)國家整體產(chǎn)業(yè)和國家經(jīng)濟(jì)安全的微觀基礎(chǔ)。在通過對(duì)外投資構(gòu)建國家經(jīng)濟(jì)安全防御體系時(shí)，要從企業(yè)這一投資主體入手，戰(zhàn)略性的規(guī)劃投資力量和資源，建立企業(yè)自身的投資預(yù)警機(jī)制，從而構(gòu)筑國家經(jīng)濟(jì)安全的第一道防線。目前我國物流企業(yè)的規(guī)模化水平普遍很低。為此，我們應(yīng)該通過政策傾斜、扶持等措施積極鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)展以大型物流企業(yè)為核心，融資本、生產(chǎn)、技術(shù)為一體的實(shí)力雄厚的物流企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，并以之作為我國對(duì)外投資的主體。另外，要鼓勵(lì)已有的物流企業(yè)集團(tuán)積極走出國門，開展跨國投資，以便迅速在國際市場上站穩(wěn)腳跟、打開局面，在激烈的國際競爭中占有一席之地。

4.4 加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)測(cè)，建立“物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警監(jiān)測(cè)”體系，完善上報(bào)機(jī)制

物流行業(yè)范圍大、跨行業(yè)管理，協(xié)調(diào)起來難度大，對(duì)外資物流企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)的進(jìn)入情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決；對(duì)涉及國民經(jīng)濟(jì)命脈的港口航運(yùn)業(yè)、機(jī)場航空、軍工物流業(yè)、能源物流業(yè)、食品物流業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和特種產(chǎn)業(yè)物流的外資投資和并購項(xiàng)目有效進(jìn)行國家安全審查；堅(jiān)決制止和加以限制試圖壟斷中國市場的惡意并購，有力限制外資進(jìn)入關(guān)系國計(jì)民生的物流行業(yè)，建立了物流產(chǎn)業(yè)安全情況、數(shù)據(jù)受理、收集、報(bào)送機(jī)制。認(rèn)真收集有關(guān)物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的重要信息，積極向政府有關(guān)部門上報(bào)。建立維護(hù)物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全體系，從組織上、制度上予以保障，把維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全納入國家經(jīng)濟(jì)管理的重要工作。做好物流產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的組織協(xié)調(diào)工作，以物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全動(dòng)態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況為主要內(nèi)容，多方面展示物流行業(yè)運(yùn)營情況和產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警信息，為關(guān)注和重視物流產(chǎn)業(yè)安全的各界提供了了解情況的窗口。對(duì)外資惡意并購做出嚴(yán)格的法律規(guī)定，使外資在我國的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有法可依，并嚴(yán)格在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)。加快物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制的建設(shè)是保證我國經(jīng)濟(jì)安全的重要手段。

5 結(jié) 論

國家經(jīng)濟(jì)安全是國家安全的核心部分也是國家安全的根本目標(biāo)。從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的角度出發(fā)，物流行業(yè)必須建立起國家級(jí)戰(zhàn)略體系，既要保障我國物流行業(yè)在外國大型物流巨頭的猛烈沖擊下不被打倒，又要抓住機(jī)遇和挑戰(zhàn)，引進(jìn)外國先進(jìn)的物流技術(shù)與物流管理方法，帶動(dòng)我國航空、海運(yùn)、糧食、能源、礦產(chǎn)等重要物流產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

如何加強(qiáng)對(duì)影響國家物流產(chǎn)業(yè)安全的核心問題的跟蹤調(diào)研，建立產(chǎn)業(yè)安全與產(chǎn)業(yè)損害工作的相關(guān)理論體系和實(shí)踐框架，這些問題將是我們推進(jìn)國家級(jí)戰(zhàn)略物流體系建設(shè)的進(jìn)程中重點(diǎn)考慮的問題，也是以后研究的重點(diǎn)，這些問題的解決將對(duì)今后的物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作起到重要的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。

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[作者簡介]段沛佑（1978—）男，山東青島人，青島現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈管理研究發(fā)展中心副主任，碩士生導(dǎo)師、高級(jí)物流師，中國物流學(xué)會(huì)理事，特約研究員，國際物流學(xué)會(huì)會(huì)員、美國運(yùn)輸與物流協(xié)會(huì)會(huì)員。研究方向：戰(zhàn)略管理、供應(yīng)鏈管理；趙婧（1983—），女，黑龍江牡丹江人，浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院企業(yè)管理專業(yè)研究生。研究方向：企業(yè)管理。