李宏斌

摘 要：旅游產(chǎn)業(yè)被譽(yù)為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，廣西旅游業(yè)已成為支柱產(chǎn)業(yè)之一，“十二五”期間面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)與跨越發(fā)展的良好機(jī)遇。推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、有利于形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倍增效應(yīng)，有利于促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。要樹(shù)立“大旅游”的發(fā)展理念，構(gòu)建起完善的現(xiàn)代化旅游產(chǎn)業(yè)體系，以新的戰(zhàn)略舉措，推動(dòng)廣西旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)廣西旅游強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)；旅游強(qiáng)區(qū)；廣西

中圖分類(lèi)號(hào)：F592.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1494（2012）06-0125-04

2011年，廣西旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)突破千億元大關(guān)，成為廣西的重要產(chǎn)業(yè)之一。當(dāng)前，世界旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入了以健康體驗(yàn)為主要特征的“第四次浪潮”的新時(shí)代，廣西面臨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成、新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)掀起新高潮等一系列重大戰(zhàn)略機(jī)遇，為旅游業(yè)提供了跨越式發(fā)展的巨大空間。廣西旅游產(chǎn)業(yè)要跟上時(shí)代發(fā)展步伐，就要樹(shù)立新的戰(zhàn)略思維，確立新的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)施新的戰(zhàn)略舉措，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能促進(jìn)廣西旅游業(yè)的大發(fā)展、大繁榮。

一、廣西旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性

（一）廣西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

“十一五”期間，廣西旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)、健康、快速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，有力地推動(dòng)了服務(wù)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，在加快貧困地區(qū)脫貧致富、增加就業(yè)、改善投資環(huán)境、促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放等方面都發(fā)揮了積極作用。這期間全區(qū)累計(jì)接待入境旅游者人數(shù)1037.4萬(wàn)人次，國(guó)際旅游（外匯）收入30.52億美元，分別比“十五”增長(zhǎng)74.83%和112.96%；接待國(guó)內(nèi)游客人數(shù)51516.2萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游收入2783.0億元，分別比“十五”增長(zhǎng)99.36%和156.37%；全區(qū)旅游總收入3001.28億元，比“十五”增長(zhǎng)149.44%[1]。全面超額完成了“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為盡快實(shí)現(xiàn)千億元產(chǎn)業(yè)目標(biāo)和建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2010年旅游總收入相當(dāng)于全區(qū)GDP的10%，旅游業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，廣西正日益成為國(guó)內(nèi)外游客青睞的旅游目的地。

（二）廣西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題及其原因分析

雖然廣西旅游業(yè)發(fā)展已達(dá)到一定規(guī)模，且發(fā)展速度迅猛，但發(fā)展過(guò)程中還存在很多突出問(wèn)題。

高檔次景區(qū)和旅行社數(shù)量少。據(jù)2011年國(guó)家旅游局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在全國(guó)106家5A級(jí)景區(qū)中，廣西僅有2家（桂林漓江景區(qū)、桂林樂(lè)滿地度假世界），僅占1.8%。2010年末全國(guó)納入統(tǒng)計(jì)范圍的旅行社共有22784家，廣西僅有515家，約占2.26%[2]。

旅游業(yè)各項(xiàng)主要指標(biāo)在全國(guó)排名靠后。全國(guó)星級(jí)飯店6大主要指標(biāo)排名統(tǒng)計(jì)表中，廣西僅有一項(xiàng)進(jìn)入全國(guó)前十名（即平均出租率列全國(guó)第9名），而有三項(xiàng)居全國(guó)后10名（平均房?jī)r(jià)和每間可供出租客房收入列全國(guó)倒數(shù)第3名；每間客房平攤營(yíng)業(yè)收入列全國(guó)倒數(shù)第10名）[3]。

行業(yè)整體實(shí)力弱。廣西旅游業(yè)總體上呈現(xiàn)“低（旅游產(chǎn)品和服務(wù)的檔次、質(zhì)量低）、散（景點(diǎn)景區(qū)分布散）、弱（旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱）、?。糜纹髽I(yè)規(guī)模?。?、亂（市場(chǎng)管理亂）”等特點(diǎn)，景區(qū)建設(shè)處于低水平重復(fù)狀態(tài)，大部分景點(diǎn)的美譽(yù)度不夠高。旅游產(chǎn)品供給存在“四缺少、四不足”現(xiàn)象：缺少內(nèi)涵、規(guī)劃不足，景點(diǎn)缺少設(shè)施、能力不足，缺少聯(lián)合、規(guī)模不足，缺少亮點(diǎn)、突破不足。同時(shí)，地市間、線路間、種類(lèi)間發(fā)展不平衡問(wèn)題突出。尤其值得指出的是，景區(qū)規(guī)劃建設(shè)普遍缺少文化內(nèi)涵，旅游產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)分割問(wèn)題日益凸顯。

以發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)驗(yàn)為參照系，可以看出影響廣西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素：一是全社會(huì)對(duì)發(fā)展和提升旅游產(chǎn)業(yè)缺少深度認(rèn)同，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)作用、產(chǎn)業(yè)規(guī)律、轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫性和重要性等知之甚少；二是發(fā)展旅游的力量比較分散，各自為政，沒(méi)有形成合力，旅游產(chǎn)業(yè)也未能與其它產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；三是長(zhǎng)期依賴于豐富的自然旅游資源，發(fā)展模式表現(xiàn)為資源導(dǎo)向型、開(kāi)發(fā)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)為粗放型，尤為缺乏發(fā)展的大思路大規(guī)劃大項(xiàng)目、缺少策劃與管理等高級(jí)人才、缺乏足夠的重點(diǎn)投入和配套投資等；四是旅游產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不盡合理，局部嚴(yán)重失衡，缺少中心和重心，也未能與其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間中心、地域中心、政治經(jīng)濟(jì)文化中心等相耦合；五是旅游產(chǎn)品缺乏文化內(nèi)涵，品位不高等。

（三）廣西旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要意義

有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅可以提高服務(wù)業(yè)的比重，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)上規(guī)模、上水平，而且還能有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，協(xié)同打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，旅游業(yè)能使信息流、資金流、技術(shù)流、資源流隨著人流涌動(dòng)到農(nóng)村和不發(fā)達(dá)地區(qū)，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)充足的生產(chǎn)要素和旺盛的需求活力，有效縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距。

有利于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。旅游業(yè)是天然的綠色產(chǎn)業(yè)和“無(wú)煙工業(yè)”，不僅資源消耗少、環(huán)境污染小，而且還具有一定的環(huán)境修復(fù)功能。因此，發(fā)展旅游業(yè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)，完全可以實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)資源的永續(xù)利用，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境壓力，有效緩解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境之間的矛盾。

有利于優(yōu)化資源配置，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倍增效應(yīng)。旅游業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，一旦興起，就如影隨形地伴隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而不斷壯大。同時(shí)，旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，覆蓋了服務(wù)業(yè)的眾多行業(yè)和門(mén)類(lèi)，不僅為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)注入了活力，讓餐飲、住宿、零售等行業(yè)煥發(fā)生機(jī)，而且為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)辟了新領(lǐng)域，促進(jìn)旅游電子商務(wù)、旅游金融等快速興起，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由“工業(yè)型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變的重要力量。

二、廣西旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)和路徑選擇

（一）廣西旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)

從整體上來(lái)看，廣西旅游要素齊全、資源豐富，具有多樣性；有龍頭城市和景點(diǎn)（區(qū)），具有較高知名度。尤其當(dāng)前，廣西旅游產(chǎn)業(yè)已形成一定規(guī)模，具有多重疊加的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，如區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)等，正處于轉(zhuǎn)型、發(fā)展、提升的重要發(fā)展時(shí)期。《廣西壯族自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出了全面構(gòu)筑“一個(gè)龍頭，兩條旅游發(fā)展帶，三大國(guó)際旅游目的地，四大旅游集散地，五大旅游品牌，六條旅游精品線路，七大旅游區(qū)，九大特色旅游產(chǎn)品”的旅游發(fā)展總體框架，力爭(zhēng)到“十二五”期末，構(gòu)建起完善的現(xiàn)代化旅游產(chǎn)業(yè)體系，旅游強(qiáng)?。▍^(qū)）支撐體系基本形成，旅游支柱產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步提升；旅游發(fā)展方式得到優(yōu)化轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效取得新突破；初步形成旅游產(chǎn)品特色化、旅游服務(wù)國(guó)際化、游客進(jìn)出便利化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)質(zhì)化的旅游發(fā)展新格局，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)；做強(qiáng)增長(zhǎng)點(diǎn)，打造增長(zhǎng)極，培育增長(zhǎng)源，全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模、質(zhì)量效益、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升；促進(jìn)廣西成為全國(guó)一流、世界知名的區(qū)域性國(guó)際旅游目的地和旅游集散地。

據(jù)此，筆者認(rèn)為，今后一段時(shí)期廣西旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)可以概括為三個(gè)：一是實(shí)現(xiàn)從“旅游大省”到“旅游強(qiáng)省”的轉(zhuǎn)變，把旅游業(yè)打造成為廣西新的支柱產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)旅游業(yè)增加值占全廣西GDP的15%以上；二是實(shí)現(xiàn)從本土化向國(guó)際化的轉(zhuǎn)型，近期目標(biāo)是把廣西建設(shè)成為中國(guó)面向東盟的區(qū)域性國(guó)際旅游集散地和目的地，中遠(yuǎn)期目標(biāo)是建成世界一流的旅游目的地；三是廣西旅游業(yè)自身實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）廣西旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑選擇

第一，整體發(fā)展。實(shí)施區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化和整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域旅游發(fā)展格局，建設(shè)特色旅游產(chǎn)品體系，配套發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)要素，完善旅游公共服務(wù)體系，加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，改善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)旅游市場(chǎng)深度開(kāi)發(fā)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立節(jié)約型旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)模式、管理服務(wù)模式和旅游消費(fèi)模式，深化旅游業(yè)改革與創(chuàng)新，積極推進(jìn)旅游綜合改革和專(zhuān)項(xiàng)改革。完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，發(fā)揮旅游服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前要繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)“五區(qū)建設(shè)”——桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)、中越國(guó)際旅游合作區(qū)、北海潿洲島旅游區(qū)、桂臺(tái)（賀州）客家文化旅游合作示范區(qū)、東興國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)旅游合作區(qū)的建設(shè)等。

第二，多業(yè)協(xié)調(diào)。發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)和帶動(dòng)作用，把旅游同文化、體育、信息、物流、地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合式發(fā)展，增強(qiáng)和豐富旅游產(chǎn)業(yè)的文化含量、科技含量、信息含量，延伸和拓寬旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，形成“大旅游產(chǎn)業(yè)”，創(chuàng)造旅游產(chǎn)品和行業(yè)新價(jià)值，不斷提高附加值。這是加快發(fā)展廣西旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的必然性要求，也是積極響應(yīng)國(guó)家提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)旅游和文化等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要。

第三，總體籌劃。廣西現(xiàn)有旅游資源豐富，但在資源管理和運(yùn)營(yíng)上則分屬不同的所有者和地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)檔次、運(yùn)營(yíng)保障能力和水平等都參次不齊。正如有學(xué)者指出的那樣：“一些地方旅游資源雖然比較豐富，但存在著資源整合不夠，旅游產(chǎn)品缺乏策劃，整體形象不夠鮮明的問(wèn)題，到目前為止尚未形成大眾、旅游界、媒體、政府部門(mén)等各界普遍認(rèn)可的、固定的、完整概念化的主題形象。其主題的不確定性和宣傳推廣的不連續(xù)性，導(dǎo)致資源壟斷性與特色性的潛力尚未得到充分挖掘?！盵4]要開(kāi)展旅游業(yè)的“大合作”，不僅包括廣西區(qū)內(nèi)各地市政府間、旅游企業(yè)間的合作，還包括了區(qū)內(nèi)外合作、國(guó)際旅游合作、多產(chǎn)業(yè)合作等內(nèi)容。通過(guò)大合作，在品牌宣傳、市場(chǎng)推廣等方面加強(qiáng)整合、聯(lián)合或聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)”發(fā)展、整體大發(fā)展，努力構(gòu)建特色鮮明、重點(diǎn)突出、龍頭帶動(dòng)、南北對(duì)接、東西呼應(yīng)的區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

第四，市場(chǎng)主導(dǎo)。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，我國(guó)旅游業(yè)在發(fā)展初期采取了政府主導(dǎo)的發(fā)展模式，使旅游業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。但隨著旅游業(yè)市場(chǎng)化和國(guó)際化的發(fā)展進(jìn)程加快，政府主導(dǎo)下的旅游業(yè)發(fā)展模式就成為了發(fā)展障礙和瓶頸，必須轉(zhuǎn)變政府職能和角色，加快形成“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)一管理、各方參與”的新型發(fā)展體制與運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和運(yùn)行的引導(dǎo)。在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，要將政府引導(dǎo)與市場(chǎng)拉動(dòng)相結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。

三、廣西旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略舉措

（一）建立大旅游管理體制

要借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，整合旅游、文化、商業(yè)等政府部門(mén)，成立旅游發(fā)展委員會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)和理順廣西旅游產(chǎn)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和推動(dòng)力量。要立足廣西區(qū)情，統(tǒng)籌好旅游環(huán)境和產(chǎn)品的硬件建設(shè)與軟件建設(shè)，主要抓好規(guī)劃和配套建設(shè)，通過(guò)引進(jìn)和扶持區(qū)內(nèi)外的大型旅游（地產(chǎn)或景區(qū)）投資企業(yè)集團(tuán)，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)好一批有內(nèi)涵、有影響的5A級(jí)景區(qū)項(xiàng)目，以大項(xiàng)目推動(dòng)廣西“大旅游”格局的形成。

（二）創(chuàng)新景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)模式

新模式的要點(diǎn)有三：一是一定要有大規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展整體規(guī)劃，必須突出區(qū)域特色，各區(qū)域、各業(yè)態(tài)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能配套，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)；二是要凸顯規(guī)劃的引領(lǐng)、強(qiáng)制、統(tǒng)籌等作用，不符合規(guī)劃的項(xiàng)目一律不批準(zhǔn)建設(shè)；三是具體實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目必須是大項(xiàng)目，避免重蹈投資小、項(xiàng)目小、開(kāi)發(fā)亂、管理差等覆轍。同時(shí)突出特點(diǎn)鮮明的個(gè)性，注重整體形象的提升。

當(dāng)前用文化為旅游塑魂造象是提升廣西旅游品質(zhì)、豐富廣西旅游內(nèi)涵、創(chuàng)新廣西旅游新形象最重要、最亟待加強(qiáng)的工作，要通過(guò)抓旅游文化項(xiàng)目和活動(dòng)來(lái)豐富廣西旅游的文化內(nèi)涵。要從旅游與文化相互適應(yīng)、相互融合、相互激發(fā)的雙向影響角度出發(fā)，樹(shù)立旅游文化新理念，積極打造旅游文化產(chǎn)品和培育旅游文化品牌。在操作層面上，應(yīng)突出以下三點(diǎn)：一是深挖相關(guān)資源的文化內(nèi)涵。如挖掘廣西的健康養(yǎng)生文化來(lái)形成廣西旅游的健康養(yǎng)生專(zhuān)線，重點(diǎn)有梧州的六堡茶（養(yǎng)顏、排毒、降脂，普洱茶的始祖）和騎樓、巴馬——世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、永?！肋h(yuǎn)的養(yǎng)老福地等；又例如通過(guò)桂林的李宗仁故居和官邸、梧州的李濟(jì)深故居、賀州的黃姚古鎮(zhèn)、南寧的鄧穎超故居、欽州的馮子才、劉永福故居等等，來(lái)挖掘廣西的故居文化，形成融歷史、建筑等內(nèi)容的文化主題；再如通過(guò)打造金秀“世界瑤都”、百色布羅陀、南丹白褲瑤等文化和節(jié)慶，挖掘廣西的少數(shù)民族文化內(nèi)涵。二是在建設(shè)景區(qū)和打造廣西旅游新形象的過(guò)程中，注意增加文化新內(nèi)涵（特別是增加人文內(nèi)涵）、新創(chuàng)意。三是在具體文化活動(dòng)中，當(dāng)前最迫切需要以“唱響廣西”帶動(dòng)“廣西暢想”和“暢游廣西”。認(rèn)真組織實(shí)施“三個(gè)一工程”，即譜寫(xiě)一首代表歌曲、打造一個(gè)舞臺(tái)劇、拍攝一部文化宣傳片，通過(guò)傳唱和傳頌，樹(shù)立廣西旅游的新形象。

（三）著力建設(shè)旅游航空大通道

用交通網(wǎng)絡(luò)來(lái)覆蓋和輻射旅游圈和經(jīng)濟(jì)圈，助力旅游和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)2010年、2011年兩年的中國(guó)出境旅游客流結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，在中國(guó)公民首站出境的前10個(gè)目的地中，東盟國(guó)家5個(gè)（越南、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、新加坡、印度尼西亞）、東北亞兩個(gè)（日本，韓國(guó)），中國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)位居前列，東南亞依然是基礎(chǔ)市場(chǎng)；就全球來(lái)看，亞太正在成為世界熱點(diǎn)旅游目的地。廣西目前開(kāi)通了通往8個(gè)東盟國(guó)家、韓國(guó)和中國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)26條航線，每周飛行80班，正在籌劃恢復(fù)日本航班，以南寧和桂林為中心區(qū)域的輻射東盟、東北亞的兩個(gè)扇形航線網(wǎng)絡(luò)初具形態(tài)，基本具備了建設(shè)東盟和東北亞旅游航空大通道的條件。地面交通方面，要完善道路標(biāo)志標(biāo)識(shí)（特別是要有英文）和配套服務(wù)設(shè)施，提高景區(qū)景點(diǎn)的可進(jìn)入性。在建設(shè)大通道中，進(jìn)一步把南寧和桂林打造成為具有廣西特色的區(qū)域性國(guó)際旅游目的地和集散中心，加快推進(jìn)廣西“大旅游”的國(guó)際化進(jìn)程。

（四）搭建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新載體

廣西旅游資源豐富，項(xiàng)目眾多，需要從整體上有重點(diǎn)的推動(dòng)、建設(shè)和發(fā)展。作為自治區(qū)首府，南寧“要積極引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)大品牌企業(yè)總部和地區(qū)總部、國(guó)際組織機(jī)構(gòu)、外商代表機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、商會(huì)組織進(jìn)駐南寧，建設(shè)旅游總部基地，使南寧成為北部灣旅游人才交流和教育中心、旅游知名品牌和旅游企業(yè)集團(tuán)聚集地?！盵5]通過(guò)大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目突破、大景觀建設(shè)，發(fā)揮好他們的聚合、輻射、帶動(dòng)等作用，推動(dòng)廣西“大旅游”格局的形成。積極推動(dòng)旅游服務(wù)一體化、交通體系化和信息聯(lián)動(dòng)化建設(shè)。在規(guī)劃先行和整體統(tǒng)籌下，軟硬件建設(shè)并舉，同步展開(kāi)“五升級(jí)工程”，即產(chǎn)品升級(jí)（包括產(chǎn)品的檔次、種類(lèi)和體系等）、硬件（包括景區(qū)升級(jí)改造、配套設(shè)施建設(shè)完善等）升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、服務(wù)升級(jí)、管理人才隊(duì)伍升級(jí)。

目前，潿洲島是廣西“大旅游”興起的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。潿洲島的規(guī)劃建設(shè)與開(kāi)發(fā)，至少要注意三點(diǎn)：一是要從“?！钡慕嵌冉夥潘枷?，重新認(rèn)識(shí)海洋時(shí)代、海洋空間、海洋文化、海洋資源、海洋經(jīng)濟(jì)、海洋旅游、海島旅游對(duì)推動(dòng)廣西旅游業(yè)發(fā)展的重要性，充分發(fā)揮其作用；二是要高起點(diǎn)規(guī)劃，應(yīng)由自治區(qū)層面來(lái)統(tǒng)籌，按照國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，力求做到創(chuàng)新型策劃和高標(biāo)準(zhǔn)打造，避免以往規(guī)劃建設(shè)中經(jīng)常出現(xiàn)的低水平、低效率等老問(wèn)題；三是要同步和配套，北海、欽州、防城港等沿海城市要做好“四?！保êI、海灘、海灣、海島）規(guī)劃和建設(shè)管理工作，形成北部灣旅游的整體魅力、整體形象和整體競(jìng)爭(zhēng)力。

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責(zé)任編輯 張忠友

Strategic Thinking of Tourism Transformation and Promotion of Guangxi

Li Hongbin

（Guangxi Normal UniversityGuilinGuangxi 541004）

Abstract： Tourism industry is regarded as the sunrise industry， and the tourism of Guangxi has become one of the mainstay industry during the past few years that is facing the good opportunity for transformation and promotion and great development in the twelveth five-year plan. The transformation and promotion of tourism is benefitical for the industrial structure optimization and the multiplication effect of economy development and the harmonious development between human beings and nature. It is necessary to cultivate a development concept of macro tourism and construct a perfect modern tourism industry system， and it is needed to take strategic measures to push forward the tourism transformation and promotion to achieve the goal of constructing the advanced tourism region of Guangxi.

Key Words：tourism industrytransformation and promotionadvanced region of tourismGuangxi