摘 要：近年來(lái)，廣西加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放工作，取得了矚目的成就，但從橫向比較來(lái)看，對(duì)外開(kāi)放水平度還不高。作為中國(guó)面向東盟的前沿地帶，連接我國(guó)中南、西南的重要區(qū)域的廣西，深入實(shí)施對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略具有重要的意義，應(yīng)發(fā)揮地緣和資源優(yōu)勢(shì)，努力提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和水平。新階段廣西對(duì)外開(kāi)放的著力點(diǎn)應(yīng)放在明確對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)、繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)-東盟國(guó)際大通道建設(shè)、構(gòu)建功能完善的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系、深化以東盟為重點(diǎn)的國(guó)際旅游合作、充分發(fā)揮中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)平臺(tái)作用、加強(qiáng)人文交流等五個(gè)方面。

關(guān)鍵詞：對(duì)外開(kāi)放；國(guó)際大通道；開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)；廣西

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1494（2012）06-0116-05

2012年3月，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，努力提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和水平，這既是應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的客觀需要，也是準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，更好地以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新的內(nèi)在要求。廣西作為我國(guó)沿海沿邊沿江的自治區(qū)，是中國(guó)面向東盟的前沿地帶，也是連接我國(guó)中南、西南的重要區(qū)域，對(duì)外開(kāi)放具有地緣和資源優(yōu)勢(shì)，努力提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和水平是廣西發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

一、新階段廣西對(duì)外開(kāi)放的基本特點(diǎn)

近年來(lái)，廣西加快對(duì)外開(kāi)放步伐，取得了巨大的成就，其特點(diǎn)可歸納為以下幾個(gè)方面：

（一）國(guó)際大通道框架初步形成

多年來(lái)，廣西堅(jiān)持交通優(yōu)先發(fā)展，加大交通建設(shè)力度，持續(xù)掀起交通建設(shè)新高潮，構(gòu)筑出海出邊的高等級(jí)公路網(wǎng)、大能力鐵路網(wǎng)和大密度航空網(wǎng)，加快構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道。目前，廣西已開(kāi)通南寧至新加坡、南寧至宿務(wù)、桂林至曼谷等11條定期和不定期的國(guó)際航線，開(kāi)通南寧至越南河內(nèi)（嘉林）的國(guó)際列車(chē)，建成運(yùn)營(yíng)連接越南的南友高速公路，開(kāi)工建設(shè)3條與東盟國(guó)家相連的高速公路和與越南對(duì)接的第二條鐵路，獲批建設(shè)連接越南的國(guó)際道路運(yùn)輸線路24條，其中10條已開(kāi)行。2011年，廣西累計(jì)建成高速公路總里程2754公里，沿海港口總吞吐能力約2億噸，出海出邊國(guó)際大通道建設(shè)取得了明顯成效。

（二）對(duì)外貿(mào)易連年高增長(zhǎng)

隨著中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)，廣西對(duì)外貿(mào)易持續(xù)發(fā)力?！笆晃濉逼陂g，廣西與東盟貿(mào)易額達(dá)201.9億美元，年均增長(zhǎng)37.5%，高于同期全國(guó)與東盟年均增速21.3個(gè)百分點(diǎn)[1]。2011年廣西外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)233.3億美元，同比增長(zhǎng)31.5%；其中，出口124.6億美元，同比增長(zhǎng)29.7%；進(jìn)口108.7億美元，同比增長(zhǎng)33.7%；進(jìn)出口、出口、進(jìn)口增幅分別比全國(guó)平均水平高出9、9.4和8.8個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)出口總額居西部12個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）第3位。東盟已連續(xù)12年成為廣西最大的貿(mào)易伙伴[2]。

（三）利用外資穩(wěn)步發(fā)展

“十一五”期間，廣西積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，積極主動(dòng)參與全球經(jīng)濟(jì)合作，以大項(xiàng)目為抓手，不斷拓寬外商投資領(lǐng)域，直接利用外資穩(wěn)定增長(zhǎng)。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2006-2010年，廣西共批準(zhǔn)外商投資企業(yè)1134家，合同外資累計(jì)87.5億美元，實(shí)際利用外資累計(jì)40.5億美元，分別是“十五”時(shí)期的1.9倍和1.6倍，其中，實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)率20%。2011年，廣西實(shí)際利用外資10.14億美元，同比增長(zhǎng)11.2%，香港仍為廣西第一大外資來(lái)源地，占實(shí)際利用外資總額的53.5%；制造業(yè)實(shí)際利用外資占總額的52.0%；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政業(yè)占17.9%[3]。

（四）入境旅游連年創(chuàng)新高

“十一五”期間，廣西接待入境旅游者人數(shù)1037.4萬(wàn)人次，國(guó)際旅游外匯收入30.52億美元，分別比“十五”增長(zhǎng)74.83%和112.96%。2011年，廣西旅游總收入達(dá)1277.81億元，比上年增長(zhǎng)34.1%，提前一年完成了千億元產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)和任務(wù)，旅游總?cè)藬?shù)達(dá)17560.19萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)22.6%。其中，入境旅游者302.79萬(wàn)人次，增長(zhǎng)21%，國(guó)際旅游外匯收入105187.5萬(wàn)美元，增長(zhǎng)30.3%。2011年在廣西25個(gè)客源國(guó)中，入境人數(shù)進(jìn)入前3名的國(guó)家分別是越南（37.9萬(wàn)人次）、馬來(lái)西亞（24.25萬(wàn)人次）、韓國(guó)（15.12萬(wàn)人次）。東盟國(guó)家旅游者達(dá)84.9萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)31.6%，占全部外國(guó)人旅游者人數(shù)的49.5%。在入境旅游者中，香港和臺(tái)灣地區(qū)的客人所占比例為39.8%[4]。

（五）次區(qū)域合作扎實(shí)推進(jìn)

廣西積極參與推進(jìn)大湄公河、中越“兩廊一圈”、泛北部灣和南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)走廊等次區(qū)域合作。廣西有色、廣西大錳、廣西投資集團(tuán)、廣西柳工、廣西農(nóng)墾等企業(yè)積極拓展與東盟的合作，中國(guó)-印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)加快推進(jìn)。欽州保稅港區(qū)正式開(kāi)港運(yùn)營(yíng)，欽州口岸成為我國(guó)第五個(gè)海港整車(chē)進(jìn)口口岸，中（國(guó)）馬（來(lái)西亞）欽州產(chǎn)業(yè)園于2012年4月1日正式開(kāi)園。憑祥綜合保稅區(qū)一期通過(guò)封關(guān)驗(yàn)收，北海出口加工區(qū)保稅物流功能不斷拓展。北海林漿紙一體化項(xiàng)目《合作確認(rèn)書(shū)》于2012年3月20日正式簽訂，憑祥-同登、東興-芒街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，百色（靖西）邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)前期工作加快。與此同時(shí)，中國(guó)-東盟博覽會(huì)平臺(tái)服務(wù)功能顯著提升。2004年以來(lái)，廣西承辦的9屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)和中國(guó)-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)，共有50位中國(guó)和東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、1500多位部長(zhǎng)級(jí)貴賓出席，推進(jìn)了中國(guó)與東盟睦鄰友好，深化了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。9屆博覽會(huì)累計(jì)吸引30多萬(wàn)名客商參展參會(huì)，貿(mào)易成交額116.9億美元，簽署的國(guó)際合作項(xiàng)目投資額達(dá)到491.7億美元[5]。

（六）“走出去”戰(zhàn)略邁出新步伐

“十一五”期間，廣西積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，對(duì)外投資年均增長(zhǎng)91.5%，對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額年均增長(zhǎng)87%。2011年，廣西對(duì)外投資中方協(xié)議投資額3.99億美元，同比增長(zhǎng)30.5%，高于全國(guó)平均增速28個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額6.53億美元，同比增長(zhǎng)15.7%，高于全國(guó)平均水平4個(gè)百分點(diǎn)。2011年，廣西先后批準(zhǔn)了12個(gè)礦產(chǎn)資源對(duì)外投資項(xiàng)目，中方協(xié)議投資額合計(jì)4680萬(wàn)美元，涉及緬甸、加拿大、贊比亞、印尼、澳大利亞、墨西哥等國(guó)家。批準(zhǔn)了9個(gè)農(nóng)牧漁業(yè)對(duì)外直接投資項(xiàng)目，中方協(xié)議投資額合計(jì)2796萬(wàn)美元，涉及絲綢、漁業(yè)、魔芋種植、生物技術(shù)、大米加工等領(lǐng)域，主要投向柬埔寨、越南、緬甸、孟加拉等國(guó)家[6]。

（七）教育合作交流不斷拓寬

2004年以來(lái)，廣西一批高校與近百所東盟國(guó)家院校建立了交流合作關(guān)系，校際之間交流來(lái)往頻繁。截至2010年，在廣西學(xué)習(xí)的外國(guó)留學(xué)生近7000人，其中東盟留國(guó)家學(xué)生近6000人，僅越南留學(xué)生就有4000多人，約占在華越南留學(xué)生的40%；廣西派往東盟國(guó)家交流學(xué)習(xí)的高校學(xué)生也有5000多人，是中國(guó)派往東盟國(guó)家交流學(xué)生人數(shù)最多的省份。目前，廣西25所院校招收有東盟國(guó)家留學(xué)生，其中廣西師范大學(xué)、廣西民族大學(xué)等院校外國(guó)留學(xué)生超過(guò)1000人。僅在廣西民族大學(xué)留學(xué)的越南學(xué)生就達(dá)1174人、老撾學(xué)生213人、泰國(guó)學(xué)生144人[7]。從2011年起，廣西設(shè)立東盟國(guó)家留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金1000萬(wàn)元，以吸引東盟國(guó)家留學(xué)生到廣西學(xué)習(xí)。

（八）文化交流合作邁出新步伐

近年來(lái)，廣西積極推進(jìn)國(guó)際文化交流與合作。2011年，廣西藝術(shù)團(tuán)赴泰國(guó)參加“歡樂(lè)春節(jié)”演出和參加新加坡第26屆“春到河畔”活動(dòng)取得成功。北海“海絲情緣”藝術(shù)團(tuán)赴馬來(lái)西亞和斯里蘭卡演出享譽(yù)全球。“魅力廣西”藝術(shù)團(tuán)赴文萊訪問(wèn)演出圓滿成功。中國(guó)-東盟文化產(chǎn)業(yè)論壇、南寧國(guó)際民歌藝術(shù)節(jié)及中越青年界河對(duì)歌聯(lián)歡活動(dòng)連年舉行，成為中國(guó)-東盟文化合作品牌。與此同時(shí)，廣西積極組織高校和研究機(jī)構(gòu)“走出去”，先后與東盟國(guó)家、印度、美國(guó)、澳大利亞、加拿大等國(guó)家科研機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，開(kāi)展廣泛的學(xué)術(shù)交流。每年在中國(guó)-東盟博覽會(huì)舉行期間，除了舉辦多層級(jí)的論壇外，廣西社會(huì)科學(xué)院與中國(guó)社科院國(guó)際學(xué)部聯(lián)合舉辦的“中國(guó)-東盟智庫(kù)戰(zhàn)略對(duì)話論壇”已成功舉行五屆，泛北部灣智庫(kù)論壇也連續(xù)舉行了兩屆。通過(guò)開(kāi)展學(xué)術(shù)交流與合作，拓寬了文化交流合作平臺(tái)，提升了廣西在國(guó)際學(xué)術(shù)界的地位。

二、廣西對(duì)外開(kāi)放存在的問(wèn)題及其原因分析

“十一五”期間廣西對(duì)外開(kāi)放取得了令人矚目的成效，但橫向比較來(lái)看，對(duì)外開(kāi)放水平度不高。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心2012年3月30日發(fā)布的《中國(guó)區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放指數(shù)研究報(bào)告》顯示，廣西對(duì)外開(kāi)放度的得分僅為10.4分，位居全國(guó)第23位，在西部地區(qū)排名為第五位（在重慶、云南、新疆和四川之后）[8]。這可以從廣西與部分省外貿(mào)依存度、外資依存度和對(duì)外開(kāi)放度的比較中得到佐證。具體來(lái)說(shuō)，有以下幾方面的問(wèn)題：

（一）外貿(mào)依存度提升緩慢

廣西沿海沿邊沿江，對(duì)外開(kāi)放條件較好。20世紀(jì)90年代以來(lái)，尤其是進(jìn)入“十一五”之后，廣西外貿(mào)發(fā)展迅速。1990年廣西進(jìn)出口總額為8.98億美元，外貿(mào)依存度為9.6%，到2011年進(jìn)出口總額達(dá)233.31億美元，外貿(mào)依存度為12.6%。盡管21年間，廣西進(jìn)出口總額有較大的發(fā)展，但外貿(mào)依存度只提高3個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)外貿(mào)依存度50.1%低37.5個(gè)百分點(diǎn)，與廣西“三沿”地理優(yōu)勢(shì)不相稱。其原因主要是：（1）外貿(mào)結(jié)構(gòu)單一。目前，廣西對(duì)外貿(mào)易大體分為4大塊，一般貿(mào)易占大頭，邊境貿(mào)易為次，來(lái)料加工貿(mào)易和保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出境貨物也占一定份額。（2）廣西歷來(lái)“有出口無(wú)產(chǎn)業(yè)”、“有出口無(wú)基地”的現(xiàn)象較為突出。部分或大部分的貨物是從全國(guó)各地匯集到廣西口岸出口的，尤其是邊境貿(mào)易更是這樣。（3）缺乏穩(wěn)定支撐廣西外貿(mào)出口的大型企業(yè)和附加值較高的拳頭產(chǎn)品。

（二）外資依存度長(zhǎng)期徘徊

多年來(lái)廣西利用外資增幅較慢，長(zhǎng)期徘徊不前。1990年，廣西實(shí)際利用外資額僅為0.35億美元，依存度為0.6%。1993年全區(qū)實(shí)際利用外資達(dá)到8.7億，為上年的4.8倍，可謂突飛猛進(jìn)，這種高速發(fā)展態(tài)勢(shì)保持到1998年。從1999年開(kāi)始廣西利用外資總額逐步下滑至2007年才企穩(wěn)，期間2004年為最低的一年僅有2.9億美元。從2007年開(kāi)始恢復(fù)性反彈，至2011年達(dá)10.14億美元，但仍比2009年的10.35億美元略低。出現(xiàn)這種格局，主要原因是：（1）投資政務(wù)環(huán)境欠佳。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣西調(diào)查總隊(duì)發(fā)布的2012年投資軟環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在行政執(zhí)法方面，有24.72%的企業(yè)認(rèn)為“行政執(zhí)法不透明、不規(guī)范”，37.12%的企業(yè)認(rèn)為各級(jí)政府“推諉扯皮、效率低下”。（2）企業(yè)發(fā)展的外部軟環(huán)境欠佳。有33.52%企業(yè)認(rèn)為“同行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)”嚴(yán)重，54.4%的企業(yè)認(rèn)為“勞動(dòng)力成本提高”，43.4%的企業(yè)認(rèn)為“人才招聘難、穩(wěn)定性不高”[9]。

（三）對(duì)外開(kāi)放度增幅不大

廣西對(duì)外開(kāi)放度比鄰省的湖南和云南都低。廣西對(duì)外開(kāi)放度不高，原因是多方面的，主要有三：一是開(kāi)放意識(shí)不強(qiáng)。上述的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有37.52%的企業(yè)認(rèn)為廣西的“開(kāi)放意識(shí)不強(qiáng)，改革措施不到位”。二是重形式，輕實(shí)效。廣西在參與泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作、大湄公河次區(qū)域合作、中越“兩廊一圈”，以及桂臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作等區(qū)域合作中，投入的人力、物力和財(cái)力前所未有，出國(guó)出境招商頻繁，但注重表面形式的多，真正落實(shí)到位的比較少。三是重經(jīng)濟(jì)，輕人文。對(duì)外開(kāi)放應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化方面，可多年來(lái)廣西比較注重經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，而對(duì)教育、科技、文化、體育等人文方面重視不夠，反過(guò)來(lái)影響經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開(kāi)放。

三、提高廣西對(duì)外開(kāi)放水平的對(duì)策建議

進(jìn)一步提高廣西對(duì)外開(kāi)放水平需要多管齊下，多措并舉，重點(diǎn)要從繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)-東盟大通道建設(shè)、構(gòu)建功能完善的開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)體系、深化以東盟為重點(diǎn)的旅游合作、充分發(fā)揮中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)平臺(tái)作用、注重開(kāi)展與東盟的人文交流等方面下功夫，同時(shí)還必須下大力氣改善投資環(huán)境[10]。

（一）繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)-東盟國(guó)際大通道建設(shè)

1. 進(jìn)一步加強(qiáng)和完善國(guó)際大通道建設(shè)。加快推進(jìn)防城至東興、崇左至靖西、靖西至那坡高速公路建設(shè)，積極推進(jìn)崇左至水口、那桐至碩龍高速公路前期工作。協(xié)同中越兩國(guó)有關(guān)部門(mén)，加快推進(jìn)越南河內(nèi)至友誼關(guān)、河內(nèi)-海防-芒街高速公路建設(shè)，加快推進(jìn)湘桂鐵路南（寧）憑（祥）段擴(kuò)能改造項(xiàng)目前期工作，積極推動(dòng)南寧至新加坡陸路交通走廊建設(shè)。積極參與和實(shí)施大湄公河次區(qū)域合作交通戰(zhàn)略規(guī)劃，推進(jìn)中越邊境跨境運(yùn)輸和口岸通關(guān)便利化。

2. 加強(qiáng)國(guó)際陸路大通道經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。圍繞南寧至新加坡經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，抓緊編制和實(shí)施南寧至憑祥、南寧-東興經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃，使之成為南新經(jīng)濟(jì)走廊中國(guó)段的通道經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)和領(lǐng)頭羊。積極推進(jìn)南寧至河內(nèi)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。加快推進(jìn)南寧-河內(nèi)-曼谷-新加坡旅游、商貿(mào)、加工制造、物流通道建設(shè)，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)沿線城鎮(zhèn)化建設(shè)，力促交通走廊向經(jīng)濟(jì)走廊轉(zhuǎn)變，使走廊沿線形成各具特色產(chǎn)業(yè)帶，惠及各國(guó)各行業(yè)，帶動(dòng)走廊沿線各國(guó)各民族共同繁榮發(fā)展。

（二）構(gòu)建功能完善的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系

進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模，提高利用外資水平，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，不斷拓寬經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，把貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、工程承包、勞務(wù)合作、相互投資等多種形式的合作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建功能完善的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。

1. 強(qiáng)基礎(chǔ)，擴(kuò)規(guī)模，著力推動(dòng)外貿(mào)加快發(fā)展。加強(qiáng)全區(qū)出口基地、出口企業(yè)、邊境口岸和邊境互市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大出口企業(yè)規(guī)模，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品擴(kuò)大出口，重點(diǎn)開(kāi)拓東盟市場(chǎng)，積極拓展歐美、日韓、中東和俄羅斯市場(chǎng)；穩(wěn)定和引導(dǎo)大宗商品進(jìn)口，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料的進(jìn)口，適度擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口。進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口國(guó)別和地區(qū)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)東盟國(guó)家進(jìn)口，優(yōu)化進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)開(kāi)展直接貿(mào)易，增強(qiáng)穩(wěn)定進(jìn)口的能力。

2. 以合作園區(qū)為平臺(tái)，加大招商引資力度。以廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為合作平臺(tái)，制定優(yōu)惠政策，吸引更多國(guó)外、區(qū)外企業(yè)投資，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加快憑祥-同登、東興-芒街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)中越國(guó)際旅游合作區(qū)前期工作。積極推動(dòng)國(guó)家在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立中泰、中印、中越、中韓等產(chǎn)業(yè)園。加快南寧、欽州、北海、梧州等國(guó)家級(jí)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地建設(shè)。加快桂林、北?？萍寂d貿(mào)創(chuàng)新基地、柳州汽車(chē)及零部件出口基地和北海海產(chǎn)品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地等國(guó)家級(jí)基地建設(shè)。培育壯大一批機(jī)電、高新技術(shù)、精深加工等重點(diǎn)出口龍頭企業(yè)。

3. 扎實(shí)推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略。認(rèn)真制定實(shí)施跨國(guó)公司培育計(jì)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)我區(qū)有實(shí)力的大型企業(yè)“走出去”，開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)，到境外投資建廠、建設(shè)海外貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立售后服務(wù)點(diǎn)，積極開(kāi)展其他國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)-印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、埃塞俄比亞農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心建設(shè)。加強(qiáng)與東盟國(guó)家在電力、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技和可再生能源等領(lǐng)域的合作，積極探討雙邊或多邊在節(jié)能減排、綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域擴(kuò)大合作的可行性，培育雙邊務(wù)實(shí)合作新的增長(zhǎng)點(diǎn)。研究和適應(yīng)國(guó)外投資環(huán)境，提升桂企在國(guó)外扎根落地、茁壯成長(zhǎng)的能力。

（三）深化以東盟為重點(diǎn)國(guó)際旅游合作

1. 構(gòu)建“泛南寧旅游圈”。充分利用和整合廣西及周邊地區(qū)的旅游資源，聯(lián)合打造“南寧國(guó)際民歌藝術(shù)節(jié)”、“國(guó)際商務(wù)會(huì)展旅游”、“邊關(guān)風(fēng)情旅游”、“濱海風(fēng)光旅游”、“南國(guó)水色風(fēng)光游”（左右江、郁江、西江）、“生態(tài)休閑養(yǎng)生游”（巴馬、東興、永福、昭平），提升廣西旅游品牌產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，使南寧逐步成為中國(guó)-東盟國(guó)際區(qū)域性旅游集散中心和旅游目的地，拓寬國(guó)際旅游合作空間。

2. 積極開(kāi)辟南寧至新加坡旅游走廊。以南（寧）新（加坡）交通走廊為依托，積極聯(lián)合沿線六國(guó)整合旅游資源，培育特色旅游產(chǎn)品，打造南寧至新加坡特色旅游走廊。當(dāng)前，應(yīng)以德天-板約跨國(guó)瀑布景區(qū)、憑祥友誼關(guān)景區(qū)、東興-芒街景區(qū)為依托，加快推進(jìn)中越國(guó)際旅游合作區(qū)建設(shè)。依托北部灣海上絲綢之路，整合海島、沿海旅游資源，打造北海至新加坡海上絲綢之路線路，使之成為廣西與東盟旅游合作的新亮點(diǎn)。

（四）充分發(fā)揮中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)平臺(tái)作用

1. 繼續(xù)辦好中國(guó)-東盟博覽會(huì)。中國(guó)-東盟博覽會(huì)是集經(jīng)貿(mào)、政治、外交、人文為一體的全方位合作新模式，是開(kāi)展國(guó)際合作的重要平臺(tái)。要加大整合資源力度，在內(nèi)容、形式、組織等各方面加強(qiáng)創(chuàng)新，把博覽會(huì)辦得更有特色，更有實(shí)效，使之成為高規(guī)格、高水平、有新意、富有成效的盛會(huì)，成為廣西參與大湄公河次區(qū)域合作、中越“兩廊一圈”合作的重要平臺(tái)。

2. 務(wù)實(shí)推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作。泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作是桂粵瓊與東盟沿海國(guó)家最直接、最密切、范圍最大的區(qū)域合作平臺(tái)之一。桂粵瓊應(yīng)聯(lián)合請(qǐng)求國(guó)家將這一區(qū)域合作上升為國(guó)家戰(zhàn)略，并充分利用好這個(gè)合作平臺(tái)，聯(lián)合各方編制合作發(fā)展規(guī)劃，從最容易合作的領(lǐng)域做起，促進(jìn)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)中越“兩廊一圈”合作，加快實(shí)施中越交通、能源、旅游、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的一批重點(diǎn)合作項(xiàng)目。在推進(jìn)“泛北”合作的同時(shí)，加快桂臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作，積極參與泛珠三角區(qū)域合作，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等區(qū)域合作。

（五）注重加強(qiáng)人文交流

人文交流是民間外交的重要途徑。積極開(kāi)展文化體育合作，加強(qiáng)廣西與周邊國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，拓寬民族民間文化交流，聯(lián)辦各種傳統(tǒng)民族民間節(jié)慶、體育活動(dòng)，深化各層次的文體合作。繼續(xù)深化和擴(kuò)大教育交流，擴(kuò)大廣西與東盟國(guó)家留學(xué)生招生規(guī)模，增加雙邊留學(xué)生名額和獎(jiǎng)學(xué)金資助力度。加大中國(guó)與東盟在職人員培訓(xùn)與交流力度。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流與合作，加強(qiáng)廣西與東盟國(guó)家學(xué)術(shù)界的科研合作、學(xué)術(shù)交流和人才培訓(xùn)等活動(dòng)，增進(jìn)學(xué)者相互了解，相互學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步，共同為各自國(guó)家和中國(guó)與東盟的繁榮發(fā)展建言獻(xiàn)策。

（六）進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境

投資環(huán)境的良好與否，對(duì)企業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)信心有一定的影響。當(dāng)務(wù)之急是各有關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，大力加強(qiáng)廉政建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、透明執(zhí)法，規(guī)范行政程序，提高辦事效率，克服推諉扯皮現(xiàn)象。同時(shí)，通過(guò)市場(chǎng)法則引導(dǎo)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)持打擊假冒偽劣商品，凈化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。扎實(shí)做好能源和原材料供應(yīng)工作，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

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責(zé)任編輯 凌經(jīng)球

The Current Situation and Countermeasure Research of the Opening-up of Guangxi in the New Stage

Zhao Minglong

（Guangxi Academy of Social SciencesNanning Guangxi530021）

Abstract： In recent years， the opening-up implementation in Guangxi has been strengthened and been made significant achievements， but the development level is not very high when compares horizontally. As the frontier to ASEAN， Guangxi is an important region that links the central south and southwest regions， which is the important reason to deeply implement opening-up strategy by playing geographic and resources advantages and improving the quality and levels of opening-up. In the new stage， there are five aspects are needed to be emphasized： clarify the main point of opening-up policy， further promote the international passageway between China and ASEAN， construct an open economic system with perfect function， deepen international tourism cooperation toward ASEAN oriented， fully play free trade zone effect of China-ASEAN， enhance cultural and educational exchanges.

Key Words： opening-upinternational passagewayopen-economyGuangxi