牛曉

重慶市在過去的五年中，政府及教育行政部門和教研部門齊抓共管，同心協(xié)力，從條件保障、資金投入、師資建設(shè)、課程指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、競賽活動等方面，加大了學(xué)校體育工作的力度，促進了青少年學(xué)生健康成長，取得顯著成績。

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，政策保障有力

重慶市市委市政府及教育行政部門高度重視，強調(diào)把體育、藝術(shù)、哲學(xué)和情感教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，把體育作為突破口來抓。08年7月召開的市委三屆三次全會上，市委把加強學(xué)校體育工作作為建設(shè)“健康重慶”的重要內(nèi)容，明確提出要在中小學(xué)開設(shè)和上好每周4節(jié)體育課；在08年召開的市委三屆四次全委會上，明確提出到2012年建成1000所學(xué)校塑膠運動場地的目標。五年來，各級政府及教育行政部門先后出臺了一系列文件加以保障落實。如：《中共重慶市委、市政府關(guān)于建設(shè)“健康重慶”的決定》（渝委發(fā)【2008】36號）文件；市教委下發(fā)的《關(guān)于增加普通中小學(xué)體育課時的通知》（渝教基（2009）24號）、《關(guān)于進一步加強中小學(xué)健康教育工作的通知》（渝教體衛(wèi)藝【2009】15號）等。市委市府對學(xué)校體育工作的高度重視，對推進學(xué)校體育衛(wèi)生工作的全面發(fā)展，起到了非常關(guān)鍵的作用。

二、加強課程建設(shè)，扎實推進課改

為貫徹中共重慶市委、市政府關(guān)于建設(shè)“健康重慶”的決定》（渝委發(fā)【2008】36號）文件提出的“中小學(xué)開設(shè)4節(jié)體育課，每學(xué)期健康教育不少于7節(jié)課時”的具體要求，市教委積極調(diào)整課時計劃，推進課程改革，提高課堂質(zhì)量。具體做法：

一是加強體育課程建設(shè)。市教委、市教科院在專項調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)校體育師資短缺，場地設(shè)施簡陋的實際情況，積極探索落實每周4節(jié)體育課的有效做法，有條件的學(xué)校盡力保證4節(jié)體育課，部分初中和高中采取了包括“3+1”（3節(jié)體育課加1節(jié)活動課）、“2+2”（2節(jié)體育課加2節(jié)活動課）等模式，為切實提高學(xué)校體育課的教學(xué)效果和教育質(zhì)量奠定了堅實的基礎(chǔ)。2009年市教委開始組織大批高校體育專家、教研員和一線骨干體育教師，擬寫了《重慶市中小學(xué)體育教學(xué)指導(dǎo)綱要》，經(jīng)過兩年的編寫、修改、完善，于2011年完成《綱要》的編寫；2012年又根據(jù)新課標修訂后的精神做了修改、完善，準備于今年9月正式在全市試行。2009年，市教委在全市舉辦了全市中小學(xué)體育公開課和大課間體育觀摩活動，要求主城九區(qū)教育行政部門主要負責人及分管領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校校長參加，謝小軍副市長參加了本次活動并給予充分肯定。

重慶市教科院體育教研室也在調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)教師轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，引領(lǐng)教師鉆研教材、分析教材，提高教師學(xué)會選擇教材、處理教材和重組教材的能力，不斷提高教師的設(shè)計能力；深入課堂，幫助區(qū)縣教師提升課堂教學(xué)實施能力，夯實基礎(chǔ)，從細節(jié)做起。如：抓教師基本教學(xué)姿態(tài)和隊列練習，作為體育教師必備的基本能力；強化身體素質(zhì)，提高運動技能，通過田徑、體操、球類、武術(shù)、韻律舞蹈等教材內(nèi)容的技能學(xué)習，提高教師的動作示范能力；抓教師教學(xué)組織能力；抓教師評價反饋能力。只有抓好了教師的教學(xué)能力，才有可能真正落實新課程理念，從而從根本上提高課堂教學(xué)質(zhì)量。

二是加強了健康教育課。根據(jù)市教委下發(fā)《關(guān)于進一步加強中小學(xué)健康教育工作的通知》（渝教體衛(wèi)藝【2009】15號文件，文件中明確中小學(xué)健康教育每學(xué)期不得少于7課時的內(nèi)容，市教委結(jié)合建設(shè)“健康重慶”的要求，組織了有關(guān)專家和100余位優(yōu)秀健康教育教師，根據(jù)《重慶市中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》，編寫了《重慶市中小學(xué)健康教育實用基礎(chǔ)教案》，投入10萬元，印制1.1萬冊，于2009年初贈送給全市普通中小學(xué)校教師使用，大大提高了全市健康教育教學(xué)的實效性。

三、加強資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施

市教委把學(xué)校體育衛(wèi)生工作專項經(jīng)費納入年度教育經(jīng)費預(yù)算，并以實施“四項工程”為抓手，改善中小學(xué)體育衛(wèi)生基礎(chǔ)條件。

一是實施“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園”建設(shè)工程。從2006-2008年，全市用于此項工程的專項經(jīng)費7100萬元，該工程改善了706所農(nóng)村學(xué)校的廁所衛(wèi)生狀況。二是實施體育器材配備工程。08年投入經(jīng)費4000萬，09年投入約8000萬，10年投入1個億左右，11年投入2個億左右。三是實施農(nóng)村學(xué)校飲水工程。市財政安排專項資金3000萬元，為飲水困難的農(nóng)村中小學(xué)打井、修建蓄水池和供水管道，解決了3300所農(nóng)村中小學(xué)師生的安全飲水問題。四是實施飲奶工程。從2008年秋季開始，由市財政安排專項資金，免費為全市的特殊教育學(xué)校學(xué)生和部分農(nóng)村學(xué)校每天每人提供一袋優(yōu)質(zhì)奶，為學(xué)生體質(zhì)健康提供了后勤保證。

為改善全市學(xué)校體育場地簡陋的實際狀況，完成市委、市政府提出的建設(shè)1000片塑膠運動場地的目標，市教委、市體育局認真推進了塑膠運動場地建設(shè)。一是明確了建設(shè)規(guī)劃：2009年在全市規(guī)劃建成329片塑膠運動場，其中400米61片，300米89片，200米168片。2010年建成了389片；2011年完成282片塑膠運動場，三年全部完成。二是制定了建設(shè)標準。請各方專家制訂了塑膠運動場地驗收標準。三是落實建設(shè)資金：市級財政按400米補助100萬、300米補助80萬、200米補助60萬的標準，對各區(qū)縣建設(shè)塑膠場地給予補助。

基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，有力地推進了全市學(xué)校體育衛(wèi)生工作，極大地調(diào)動了體育教師及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的積極性，為全面深入貫徹中央7號文件提供了最基礎(chǔ)的保障。

四、大型活動推進，學(xué)生體質(zhì)提高

五年來，我們積極地通過大型活動貫徹落實中央7號文件精神，扎實推進素質(zhì)教育。成功舉辦了全國億萬學(xué)生陽光體育運動推進會及現(xiàn)場觀摩活動，受到教育部領(lǐng)導(dǎo)高度評價；成功舉辦了兩屆“健康校園杯”比賽，參加市級比賽的運動員達16000余人，各級各類學(xué)校都舉辦了項目豐富的群眾性體育活動和體育比賽，參與學(xué)生達1000萬人次；在全市積極開展了“2+2”體育藝術(shù)科技活動，把培養(yǎng)學(xué)生掌握2項體育運動技能、1項藝術(shù)特長和1項科技創(chuàng)新能力作為義務(wù)教育階段評價學(xué)生的重要內(nèi)容，真正做到使學(xué)生全面發(fā)展；深入落實推進“每天鍛煉一小時”校園體育活動，2011年，在全市舉辦了大中小學(xué)生跳繩活動的啟動儀式，動員全市600萬青少年學(xué)生積極參與到跳繩活動中來……這些活動極大地推進了農(nóng)村學(xué)校的體育活動，提高了農(nóng)村學(xué)生體育活動的能力，農(nóng)村學(xué)生體質(zhì)得到有效增強。

完善學(xué)生體質(zhì)健康評價制度，全面實施《體質(zhì)健康標準》。07年，市教委、市體育局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面實施學(xué)生體質(zhì)健康標準的通知》，08年秋季開始在全市各級各類學(xué)校普遍推行《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》測試、報告和定期公告制度。加強中招體育考試，從08年起，全市將中考體育成績以50分記入學(xué)生中考總成績。2011年，學(xué)生體質(zhì)健康水平明顯提高。從2011年市教委發(fā)布的《重慶市2010年學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研報告》顯示，2010年全市城市青少年男、女生和鄉(xiāng)村青少年男、女生平均身高、體重、爆發(fā)力、耐力等分別與2005年相比有明顯增長。

五、師資隊伍建設(shè)，督導(dǎo)檢查落實

根據(jù)目前全市體育教師缺編比較嚴重的實際，加大了體育教師配備的力度，在招聘教師中向體育教師傾斜；根據(jù)教師結(jié)構(gòu)性缺編的實際，制定計劃，引導(dǎo)其他學(xué)科教師轉(zhuǎn)崗體育老師，并做好轉(zhuǎn)崗體育老師的崗前系統(tǒng)培訓(xùn)。幾年來，政府下大力氣解決師資不足的問題，從08年開始逐漸加大音體美教師的投入，特別是落實中小學(xué)上4節(jié)體育課以來，體育教師的極度缺乏，使得09年全市共招進1000名中小學(xué)體育教師，2010年成倍增長，小學(xué)大量從其他學(xué)科教師全職轉(zhuǎn)崗擔任體育教師，從數(shù)量上充實了體育教師這支隊伍。

五年來，我們以更新教師觀念為著力點，以抓教師基本功及專業(yè)能力發(fā)展為重點,以多種形式的培訓(xùn)為手段，促進體育教師隊伍整體的發(fā)展。經(jīng)過幾年的努力，我市中小學(xué)體育教師隊伍的整體素質(zhì)有了明顯的提高，課堂教學(xué)效益進一步提升，學(xué)生的基本知識、基本技能、基本技術(shù)有了顯著的進步，其體質(zhì)體魄、意志品質(zhì)不斷增強。

師資培訓(xùn)結(jié)碩果，教育督導(dǎo)提要求。重慶市在教育督導(dǎo)中明確提出強化對“中小學(xué)生每天一小時校園體育活動”的督導(dǎo)，每年在全市教育工作要點中均安排舉辦全市學(xué)?！懊刻煲恍r校園體育活動”展示評比活動，進一步推進活動的深入有效開展。在此基礎(chǔ)上，縣區(qū)和學(xué)校都制訂了一小時校園體育活動實施方案?？h區(qū)教育行政部門將學(xué)生一小時校園體育活動納入督導(dǎo)和考核范圍，不少區(qū)縣政府督導(dǎo)室每年對學(xué)校體育工作進行1-2次專項督導(dǎo)，大大提高了學(xué)校體育工作在督導(dǎo)檢查指標體系中所占的比重。此外，還設(shè)立了“健康校園”專項督導(dǎo)檢查、陽光體育活動專項督導(dǎo)檢查、特色學(xué)校評估等，通過督導(dǎo)檢查，有力地促進了學(xué)校體育衛(wèi)生工作，使中央7號文件得到了積極有效的貫徹落實。

盡管全市中小學(xué)體育衛(wèi)生工作五年來取得顯著成績，但對照國家有關(guān)標準，重慶市中小學(xué)體育衛(wèi)生工作發(fā)展滯后的現(xiàn)狀還未得到根本的轉(zhuǎn)變，尤其是在硬件建設(shè)上離國家的相關(guān)標準仍有較大的差距。我們相信，在市委市政府及各級教育行政部門的大力支持與關(guān)心下，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視下，在全市廣大體育教師的共同努力下，中央7號文件會得到更進一步的貫徹落實，重慶市中小學(xué)學(xué)校體育衛(wèi)生工作會邁上新的臺階。

參考文獻：

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（重慶市教育科學(xué)研究院400015)