趙曉菊

[摘要] 根據(jù)實踐經(jīng)驗，對目前統(tǒng)計報表失真的原因進行深度剖析，提出具體的防范措施。

[關(guān)鍵詞] 統(tǒng)計報表；失真；原因；防范；措施

統(tǒng)計工作貫穿于社會經(jīng)濟的各個行業(yè)，在此筆者根據(jù)實踐經(jīng)驗、針對目前統(tǒng)計工作中村在的問題，談點自己對統(tǒng)計工作的粗淺認識：

統(tǒng)計報表是反映各單位生產(chǎn)經(jīng)營活動期間的經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動和經(jīng)營成果的書面報告，是各有關(guān)方面對經(jīng)濟形勢進行分析、判斷和作出決策的重要依據(jù)之一。編制統(tǒng)計報表的基本要求是報表的真實性、全面性和及時性，而真實性是首選的基本要求。但是目前一些單位編制的統(tǒng)計報表失真現(xiàn)象仍然存在，從而影響了國家各級政府極其有關(guān)部門對經(jīng)濟形勢的分析與判斷，影響了國家全面實現(xiàn)小康政策的制定和落實。

一、統(tǒng)計報表失真的原因

產(chǎn)生統(tǒng)計報表失真的原因是多方面的，從現(xiàn)實情況分析，主要是由以下幾個方面引起的：

1.行政干預(yù)的結(jié)果

雖然我們已經(jīng)進入市場經(jīng)濟時代，但各地區(qū)特別是主管部門和政府的一些經(jīng)濟管理部門，仍然習(xí)慣于采用單一計劃指標考核的辦法，年初層層壓任務(wù)，級級加指標，具有一定的強制性。這樣，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)在帶領(lǐng)其職工努力工作仍未達到目標時，無奈只好往統(tǒng)計報表中摻水，有的領(lǐng)導(dǎo)甚至直接指示統(tǒng)計人員對統(tǒng)計報表造假。

2.考核、考評的方法、方式滯后

市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟成分日益多元化，經(jīng)濟和社會生活呈多樣化發(fā)展，各級組織和政府有關(guān)部門對干部的考核、考評由封閉式向開放式轉(zhuǎn)變。但是很多組織部門和政府領(lǐng)導(dǎo)，無論是對經(jīng)濟主管部門的經(jīng)濟狀況，還是直接對單位干部的而考核，仍習(xí)慣于聽匯報、觀數(shù)據(jù)，缺乏深入的調(diào)查了解，從而出現(xiàn)了“官出數(shù)字、數(shù)字出官，報得好、升得快”的現(xiàn)象。這樣就使不少干部看到有利可圖，而大搞“有利”的填報，“不利”就隨意進行“改造”。

3.編制統(tǒng)計報表的人員素質(zhì)不高

表現(xiàn)在兩個方面：一是政治素質(zhì)不高。有的統(tǒng)計人員置《統(tǒng)計法》和國家的有關(guān)經(jīng)濟法規(guī)于不顧，明知統(tǒng)計人員偽造、編造統(tǒng)計報表，要追究其責(zé)任，但仍搞“你虛報，我就任意造，他假報，我虛填”。二是編制統(tǒng)計報表的人員業(yè)務(wù)水平不高。就統(tǒng)計隊伍現(xiàn)狀看，文化水平偏低，年齡結(jié)構(gòu)偏大，專業(yè)知識不對口、更新緩慢。這樣就難以保證統(tǒng)計報表編制得真實、準確。

4.局部利益及自身利益的驅(qū)動

目前，一些地方、部門制定了一些“超常規(guī)”、“超高速”、“跨越式發(fā)展”的促進經(jīng)濟增長的優(yōu)惠政策，致使有的地方、部門為了達到產(chǎn)值年翻番、個人利益成倍增長的目的，直接或間接指示各單位總結(jié)大吹，報表高填。有的主管管理部門領(lǐng)導(dǎo)者為了保證位置或達到升遷的目的，對各項考核指標加碼下達到基層政府，政府又加碼下達到企業(yè)、村集體及各經(jīng)濟實體單位。

5.管理監(jiān)督不力

財政、稅務(wù)、審計、統(tǒng)計、銀行等經(jīng)濟監(jiān)督部門，對各單位的統(tǒng)計報表往往是我發(fā)表你填制，你保送我匯總，明知有水分也不去擰干，即使發(fā)現(xiàn)離譜太大的最多也是退回重新填報。有的經(jīng)濟監(jiān)督部門對各單位的統(tǒng)計報表只重視進度和不出技術(shù)差錯，不重視其真實性。有的經(jīng)濟監(jiān)督部門為了對上級好交代，自己也往向上報的報表中摻水。這些都在一定程度上助長了虛假之風(fēng)的形成。

二、防止統(tǒng)計報表失真的措施

1.輿論引導(dǎo)

通過各種輿論工具引導(dǎo)各單位實事求是，遵紀守法。使單位領(lǐng)導(dǎo)者和統(tǒng)計人員做到：有一說一，有二填二，有喜報喜，有憂寫憂，如實編制填報每一期的統(tǒng)計報表。

2.轉(zhuǎn)變觀念

就是各級政府有關(guān)部門和各單位領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計人員要轉(zhuǎn)變思想觀念，改變有關(guān)做法。具體地講：一是各級政府及其有關(guān)部門的具體工作人員要改變那種“看報表作決策，聽匯報下結(jié)論”的做法，深入調(diào)查研究，對那些有異議的單位的統(tǒng)計報表進行深入核查，將摻進的水分擠干。二是取消過多過濫的達標升級活動和各種評比，年初對各單位下達指標要實事求是，不要脫離現(xiàn)實，搞“趕鴨子上架”，年終不要對各單位搞“拔苗助長”。

3.強化管理

就是個經(jīng)濟監(jiān)督部門要嚴格管理，各單位要加強內(nèi)部管理，強化對各種違法違紀問題的查處，對明知故犯、長期弄虛作假的人員和行為，要從嚴從重處理。

4.從嚴審查

統(tǒng)計、財政、審計、稅務(wù)等部門要對各單位所報送的報表進行嚴格審查足，做到劃分職責(zé)、明確責(zé)任、微機聯(lián)網(wǎng)、資源共享。