楚廣辰

摘要：目前我國(guó)正處在發(fā)展的十字路口，一方面社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，另一方面社會(huì)矛盾凸顯。社會(huì)階層分化、貧富差距不斷擴(kuò)大等一系列社會(huì)問(wèn)題刺激著國(guó)人的神經(jīng)，威脅著社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，群體性事件進(jìn)入多發(fā)時(shí)期；分析研究新時(shí)期群體性事件特點(diǎn)、成因以及處置方案顯得愈發(fā)緊迫。

關(guān)鍵詞：群體性事件；特點(diǎn)；成因；處置方案

事件回放：2008年6月28日下午，貴州北部小鎮(zhèn)甕安發(fā)生一起因一個(gè)初中女生死亡演變成的萬(wàn)人沖擊政府大樓的打砸搶的惡性事件。沖動(dòng)的人群打砸了公安局后，又沖進(jìn)了縣政府、財(cái)政局、縣委辦公大樓，多名公安干警被打傷。事件造成甕安縣委大樓被燒毀，縣公安局戶政中心檔案全部被燒，150余人受傷，造成嚴(yán)重社會(huì)影響。我們不禁思考，本來(lái)一個(gè)普通的刑事案件，怎會(huì)演變成如此惡劣的群體性事件？

一、群體性事件的定義和特點(diǎn)

1.群體性事件的定義。群體性事件是指特定的社會(huì)中介性事項(xiàng)刺激后突然爆發(fā)，以尋求共同利益為目的，采取有組織的或自發(fā)的聚眾方式，與公共秩序和安全發(fā)生矛盾和對(duì)抗的行為活動(dòng)。

2.新時(shí)期.群體性事件的特點(diǎn)。群體性事件具有利益性突發(fā)性復(fù)雜性對(duì)抗性的特點(diǎn)，新時(shí)期的群體性事件從內(nèi)容到形式都發(fā)生了很多變化，主要表現(xiàn)為以下的特點(diǎn)和趨勢(shì)：

（1） 參與人數(shù)增多，發(fā)生起數(shù)事件規(guī)模上升；（2）參與主體呈廣泛性和多元性，大量無(wú)直接利益人員參與；（3）事件中參與行為激烈，暴力對(duì)抗程度增強(qiáng)；（4）組織層度明顯提高，類聚力增強(qiáng)，事件造成損害嚴(yán)重；（5）違法問(wèn)題和矛盾問(wèn)題交織，處理難度大。

二、群體性事件產(chǎn)生的原因

目前我國(guó)處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)矛盾凸顯。社會(huì)整體結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)以及組織結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大變化。階層、群體、組織的分化導(dǎo)致了不同利益的分化，在各種社會(huì)資源有限的情況下，群體性事件不可避免的在矛盾中醞釀發(fā)生。

1.經(jīng)濟(jì)原因。事件的發(fā)生源于沖突，這個(gè)沖突背后最直接的就是利益沖突，尤其是經(jīng)濟(jì)利益的沖突。隨著我國(guó)社會(huì)分化，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，社會(huì)利益調(diào)整，群體結(jié)構(gòu)分化，不同群體之間和社會(huì)各個(gè)階層之間勢(shì)必產(chǎn)生利益摩擦，引起不同群體的矛盾。

2.政治原因。權(quán)力的不平等，基層組織社會(huì)控制不力，也是群體性事件爆發(fā)的重要原因。在基層實(shí)際工作中，官僚主義和腐敗等各種不整之風(fēng)問(wèn)題嚴(yán)重，同時(shí)權(quán)力制約機(jī)制不足引發(fā)權(quán)力腐敗愈演愈烈，官民對(duì)立問(wèn)題日趨明顯，這一系列政治問(wèn)題都可能會(huì)成為群體性事件爆發(fā)的導(dǎo)火索。

3.社會(huì)原因。轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)張力擴(kuò)大，社會(huì)控制機(jī)制弱化，社會(huì)整合機(jī)制滯后，甚至在一定區(qū)域范圍內(nèi)失效出現(xiàn)真空地帶，各種社會(huì)不公由于個(gè)人在現(xiàn)代化進(jìn)程中遭受挫折更易激發(fā)矛盾。

4.民眾因素。改革開(kāi)放以來(lái)群眾民主意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)民主的要求越來(lái)越高，遇事要求高透明度，權(quán)力意識(shí)不斷增強(qiáng)。然而，部分群眾觀念滯后、素質(zhì)不高、法制觀念薄弱，對(duì)社會(huì)變革承受能力差。當(dāng)群體之間產(chǎn)生矛盾時(shí)，這部分群眾便會(huì)呈現(xiàn)采取和政府對(duì)抗的姿態(tài)。

三、現(xiàn)場(chǎng)處置群體性事件的幾點(diǎn)對(duì)策

1.醞釀期的應(yīng)急處置。群體性事件發(fā)生前會(huì)有一個(gè)醞釀階段，這個(gè)階段里群眾的一些不滿情緒會(huì)通過(guò)一些渠道形式表現(xiàn)出來(lái)，成為前兆。在這個(gè)階段，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭，必須立即采取措施，消滅萌芽；同時(shí)高度重視信息輿情，政府應(yīng)設(shè)置或利用多種信息渠道，隨時(shí)搜集相關(guān)信息，關(guān)注事態(tài)動(dòng)向，做出快速反應(yīng)，爭(zhēng)取做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早解決。

2.發(fā)生期的處置。

（1）對(duì)話宣泄法。注意控制群體高漲的情緒可防止矛盾激化。直接對(duì)話，先聽(tīng)后講，給群眾一個(gè)宣泄的機(jī)會(huì)很有必要，同時(shí)通過(guò)說(shuō)服誘導(dǎo)尋找雙方利益的匯合點(diǎn)，使群眾對(duì)黨和政府產(chǎn)生認(rèn)同、理解。

（2）教育疏導(dǎo)法。利用法律和道德的教化功能，堅(jiān)持用民主和教育說(shuō)服的方法，疏導(dǎo)群眾情緒是一個(gè)有效辦法。群體性事件中，很多參與者對(duì)國(guó)家政策片面理解，扭曲國(guó)家法規(guī)，抱有“法不責(zé)眾”心理，盲目跟從；通過(guò)加強(qiáng)法制宣傳，可使參與者意識(shí)到自己行為的違法性，進(jìn)而達(dá)到一定的瓦解作用。

（3）分化瓦解法。社會(huì)心理學(xué)研究表明，在一定限度內(nèi)制約公眾行為的因素，首先是控制團(tuán)體規(guī)模；團(tuán)體規(guī)模越大，參與人數(shù)越多，所以分化瓦解十分重要。

（4）利益問(wèn)題解決法。群體性事件的起因與群眾利益受損有直接原因，因此及時(shí)解決群眾的切身利益問(wèn)題，才是處置群體性事件的根本辦法。

（5）強(qiáng)行驅(qū)散法。在與群眾對(duì)話失敗，群體性事件形態(tài)不斷嚴(yán)重，為維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定，采取強(qiáng)行驅(qū)散法驅(qū)散事件中的群眾。在進(jìn)行強(qiáng)行驅(qū)散前，首先應(yīng)采取命令驅(qū)散方法下達(dá)命令，在命令驅(qū)散無(wú)效的情況下，經(jīng)批準(zhǔn)可使用武力強(qiáng)行驅(qū)散。在進(jìn)行強(qiáng)行驅(qū)散時(shí)，應(yīng)為鬧事人群留出一條散逸通道。

目前我國(guó)處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)問(wèn)題凸顯，各種矛盾糾紛交織在一起，引發(fā)群體性事件，危害著社會(huì)穩(wěn)定；同時(shí)，我們必須看到群眾利益受損時(shí)引發(fā)群體性事件的核心原因。因此，我們?cè)谘芯咳后w性事件的特征、處置對(duì)策時(shí)，更要注重研究群體性事件的預(yù)防，維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益，讓發(fā)展的成功惠及全體人民。民者，國(guó)之根也，誠(chéng)宜重其食，愛(ài)其命。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李玫瑾主編.社會(huì)心理學(xué)[M].中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，1999.

（作者單位：中國(guó)人民公安大學(xué)）