陳余泓 趙杰 王留青 沈涓

今年黃浦區(qū)人大常委會將在加強代表聯(lián)絡(luò)室硬件環(huán)境建設(shè)的同時，著力推進聯(lián)絡(luò)室的軟件環(huán)境建設(shè)，重點細化聯(lián)絡(luò)室職能、激發(fā)代表履職意識。6月12日中午，在參加人大公眾網(wǎng)的網(wǎng)議日活動時，市人大代表、黃浦區(qū)人大常委會副主任張武平介紹，老西門街道提出的強化聯(lián)絡(luò)室六項職能、五里橋街道開展的代表“當好六大員”等活動都具有很強的操作性和針對性，是黃浦區(qū)推進聯(lián)絡(luò)室軟件環(huán)境建設(shè)的兩個方向。

老西門街道：細化聯(lián)絡(luò)室職能

在老西門街道，代表聯(lián)絡(luò)室行使著“組織協(xié)調(diào)、信息聯(lián)絡(luò)、計劃安排、統(tǒng)計建檔、培訓(xùn)指導(dǎo)、關(guān)愛服務(wù)”六項職能，為代表履行職責提供了全方位的服務(wù)和保障。

組織協(xié)調(diào)職能是將代表工作與街道工作有機結(jié)合。聯(lián)絡(luò)室通過組織代表參加“組團式零距離服務(wù)——牽手行動”、創(chuàng)新社會管理、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等街道工作，讓代表在知情知政的同時，投身社區(qū)建設(shè)、服務(wù)人民群眾、促進社會和諧穩(wěn)定。

信息聯(lián)絡(luò)職能架起了代表和選民之間、代表與代表之間的溝通橋梁。聯(lián)絡(luò)室將代表的照片、姓名、聯(lián)系方式等信息公示上墻，方便選民找到代表；及時向代表寄送《老西門家園報》、相關(guān)學(xué)習(xí)資料和參考材料，讓代表知曉選民心聲；還為代表印制通訊錄，方便代表間的橫向聯(lián)系，形成履職合力。

計劃安排職能是精心制定代表小組年度活動計劃。這份計劃要細化到活動的具體時間、地點和方式，并仔細抓好具體實施的各個環(huán)節(jié)，做到“月月有安排，季季有活動”。

統(tǒng)計建檔職能是為代表建立個人履職檔案。聯(lián)絡(luò)室定期統(tǒng)計和匯總代表的履職情況，提升代表工作的質(zhì)量和效率、增強代表責任意識、促進代表依法履職。

培訓(xùn)指導(dǎo)職能旨在提高代表履職水平。除了組織代表參加區(qū)人大開展的學(xué)習(xí)培訓(xùn)之外，聯(lián)絡(luò)室還通過座談會、經(jīng)驗交流會、輔導(dǎo)講座等形式，提高代表依法履職的理論水平，增強其代表意識、責任意識和依法履職意識。

關(guān)愛服務(wù)職能是為代表履職提供細致入微的關(guān)懷。聯(lián)絡(luò)室努力做到“三必訪”，即代表有困難必訪，代表患病住院必訪，代表無故缺席會議或活動必訪。

五里橋街道：激發(fā)代表履職意識

而在五里橋街道，聯(lián)絡(luò)室為代表設(shè)計了“六大員”的“履職角色”，將代表的權(quán)利義務(wù)與聯(lián)系服務(wù)社區(qū)的內(nèi)容形成一一對應(yīng)，讓代表們結(jié)合自身特長，擔任“一員”或“多員”，有針對性地參與活動，行使合法權(quán)利，履行代表職責。

這“六大員”內(nèi)涵豐富、分工明確?！罢L(fēng)監(jiān)督員”行使監(jiān)督權(quán)，對社區(qū)（街道）、區(qū)政府行政派出機構(gòu)及各類服務(wù)中心的政風(fēng)行風(fēng)進行監(jiān)督?！懊袂闅庀髥T”行使建議權(quán)，通過調(diào)研、走訪、座談等多種形式，聽取人民群眾的意見和要求，對各方面工作書面提出建議、批評和意見?！胺ㄖ菩麄鲉T”履行協(xié)助憲法和法律的實施的義務(wù)，認真學(xué)法、懂法，帶頭宣傳國家法律法規(guī)，用法律武裝群眾，引導(dǎo)群眾，依法保護好群眾的利益?！叭罕姺?wù)員”履行服務(wù)人民的義務(wù)，深入社區(qū)了解情況，從自身實際出發(fā)，運用資源為社區(qū)居民提供服務(wù)?！拔拿魇痉秵T”履行自覺遵守社會公德的義務(wù)，以身作則，自覺遵守社會公德，廉潔自律，公道正派，勤勉盡責，積極倡導(dǎo)社區(qū)文明，帶動社區(qū)群眾文明素質(zhì)提升?！懊軈f(xié)調(diào)員”參與協(xié)助政府推進工作的活動，積極參與化解社區(qū)矛盾，協(xié)助社區(qū)開展工作，做好群眾思想工作，代表群眾維護合法利益。

“六大員”活動使代表履職有了明確的目標，他們參與社區(qū)建設(shè)的主動性、履職的能力水平、服務(wù)群眾的效果都得到了提高。居民也感到和人大代表距離更近了、聯(lián)系更多了、感情更深了。統(tǒng)計數(shù)字顯示，今年上半年共有19名代表到居民區(qū)接待選民370人次；處理群眾反映問題34件，其中5件已得到解決；參與組團式聯(lián)系服務(wù)群眾工作走訪居民家庭40余戶；引入資源承接社區(qū)項目18項。