佟銳

摘 要：人力資本理論指出，教育是實現(xiàn)人力資本存量增長的重要途徑；高素質(zhì)的勞動力能夠得到高報酬；一國擁有高素質(zhì)勞動力的人數(shù)越多，人力資本存量越高，經(jīng)濟(jì)增長就越快。當(dāng)前，黑龍江省農(nóng)村居民收入水平較低，政府和社會各界應(yīng)重視發(fā)展農(nóng)村教育，提高廣大農(nóng)村地區(qū)人口素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村居民增收。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育；人力資本；回歸分析

中圖分類號：F323.8文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2012）08-0047-02

教育對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用，一般用人力資本理論來解釋。該理論認(rèn)為，教育是實現(xiàn)人力資本存量的的重要手段，人力資本存量越高，經(jīng)濟(jì)增長越快。本文中的農(nóng)村教育，是指發(fā)生在以從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村副業(yè)為主的地區(qū)，以農(nóng)村人口為教育對象并主要為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)的教育；或者發(fā)生在城鎮(zhèn)地區(qū)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的知識和技能為教學(xué)內(nèi)容的教育。它包括為農(nóng)村地區(qū)各個年齡段人口實施的學(xué)校教育和社會教育或者說農(nóng)村正規(guī)教育和非正規(guī)教育在內(nèi)的各級各類教育，也包括城鎮(zhèn)地區(qū)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和技能為教學(xué)內(nèi)容的教育，如農(nóng)業(yè)大學(xué)中農(nóng)學(xué)方面的教育。

一、黑龍江省農(nóng)村教育現(xiàn)狀

（一）私人教育投資

1993—2010年，黑龍江省農(nóng)村居民人均文教娛樂用品及服務(wù)支出總體呈上升趨勢，由1993年的37.85元增加到2010年的560.71元，按照2010年消費(fèi)水平計算，增長668.9%，年均增長12.7%，均超過同期全省農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出增長率。但人均支出金額的環(huán)比增長不穩(wěn)定，有四年為負(fù)增長。文教娛樂用品及服務(wù)支出占生活消費(fèi)支出比重穩(wěn)中有升，由5.04%增加到12.77%，18年內(nèi)上升7.73個百分點。與全國同期水平相比，1996—2006年黑龍江省農(nóng)村居民人均文教娛樂用品及服務(wù)支出金額低于全國平均水平，2007年起超過全國平均水平，2010年高于全國平均水平194元/人。同樣，黑龍江省農(nóng)村居民人均文娛支出比在1993—2006年低于全國平均水平，2007年超過全國平均水平，2010年高于全國平均水平4.4個百分點。黑龍江省農(nóng)村居民對教育投入的增加，源于他們自身對教育認(rèn)識水平的提升。盡管如此，相對于其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，黑龍江省農(nóng)村居民人均文娛資金支出額及占生活消費(fèi)支出比重仍然較低。相關(guān)情況見圖1。

圖1 黑龍江省及全國農(nóng)村居民人均文娛支出比趨勢圖

（二）農(nóng)村勞動力文化水平

黑龍江省農(nóng)村勞動力文化水平從20世紀(jì)90年代至2010年有了很大提高：文盲半文盲比重由1990年的10.87%下降到2010年的1.5%；小學(xué)和初中比重最大，1990—2010年，小學(xué)比重下降16.97個百分點，初中比重上升25.28%，代表了黑龍江省農(nóng)村勞動力整體文化水平21年間提高了一個層次；但高中及以上比重一直占10%左右，其中，高中比重略有下降，2010年比1990年下降1.14個百分點，中專和大專及以上比重分別上升1.01和1.09個百分點，二者比重之和未超過3%。說明黑龍江省農(nóng)村九年義務(wù)教育執(zhí)行情況良好，義務(wù)教育外教育仍需努力推廣和普及。黑龍江省農(nóng)村勞動力文化結(jié)構(gòu)見圖2。

圖2 黑龍江省農(nóng)村勞動力文化結(jié)構(gòu)圖

（三）農(nóng)村教育師資力量

生師比是指平均每名教師承擔(dān)教學(xué)的學(xué)生數(shù)量，是衡量教師資源優(yōu)劣的指標(biāo)。生師比越高，生均教學(xué)資源越少；反之，生均教學(xué)資源越多。從農(nóng)村各級各類學(xué)校生師比數(shù)據(jù)來看，2010年黑龍江省農(nóng)村基礎(chǔ)教育生師比高于2001年，其中小學(xué)和普通中學(xué)分別下降了3個和7.2個百分點，師資力量不斷優(yōu)化；但農(nóng)村成人教育形勢不容樂觀，除農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校生師比下降外，2010年掃盲班生師比比2001年上升了3.9個百分點，農(nóng)民中學(xué)上升了29個百分點，師資力量有所弱化。黑龍江省農(nóng)村居民文化基礎(chǔ)比較薄弱，掃盲班和農(nóng)民中學(xué)起到了基礎(chǔ)教育外農(nóng)村居民文化素質(zhì)的提升和補(bǔ)充作用，而農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校在普及實用知識和技能方面的作用更是不可或缺，因此，農(nóng)村成人教育工作應(yīng)繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)。相關(guān)數(shù)據(jù)見表1。

表12001、2010年黑龍江省農(nóng)村各及各類學(xué)校生師比

二、黑龍江省農(nóng)村教育水平與收入關(guān)系分析

為定量研究黑龍江省農(nóng)村教育水平與收入之間的關(guān)系，本文選取黑龍江省農(nóng)村居民純收入來反映收入水平（Y）；由于農(nóng)村勞動力是取得收入的主體，本文選取全省農(nóng)村居民家庭勞動力文化結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上計算人均受教育年限（人均受教育年限=文盲半文盲比重×1+小學(xué)比重×6+初中比重×9+高中比重×12+中專比重×12+大專及以上比重×15.5），與勞動力數(shù)量的積反映農(nóng)村教育水平（H）；用農(nóng)村固定資產(chǎn)投資額反映農(nóng)村物質(zhì)資本投入水平（K）；以全省農(nóng)村勞動力數(shù)量反映勞動力投入水平（L）。本文以計量經(jīng)濟(jì)軟件Eviews6.0為工具，采用相關(guān)性分析和回歸分析方法對黑龍江省農(nóng)村教育水平與收入的關(guān)系進(jìn)行考量。以上數(shù)據(jù)均來源于《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒1991～2011》與《黑龍江統(tǒng)計年鑒1991～2011》。

經(jīng)相關(guān)性分析，Y與H、K、L相關(guān)系數(shù)分別為0.83、0.96和0.79，說明黑龍江省農(nóng)村居民目前主要依靠物質(zhì)資本投入拉動收入增長；與此同時，教育所起的作用越來越顯著，已經(jīng)超過勞動力投入數(shù)量。宏觀上看，黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。將四項指標(biāo)取對數(shù)進(jìn)行回歸分析，結(jié)果如下：

lnY=4.33lnH+0.48lnK-4.9lnL+13.5 （1）

t（2.84）（6.63）（-2.94） （6.16）

式（1）修正后的可決系數(shù)為0.97，回歸系數(shù)在95%的置信水平下均顯著。回歸結(jié)果表明，教育對收入的彈性最大，受教育年限每提高1%，收入將增加4.33%；物質(zhì)資本投入位居其次，且相應(yīng)的收入增加百分比低于1%，拉動收入增長后勁不足；勞動力投入系數(shù)為負(fù)，說明黑龍江省農(nóng)村勞動力數(shù)量過剩，邊際收益為負(fù)。綜上所述，黑龍江省處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中，收入增長越來越依靠勞動力掌握的知識和技能。因此，促進(jìn)全省農(nóng)村居民增收，應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村教育，在提高勞動者文化素質(zhì)上下功夫。

三、對策和建議

20世紀(jì)90年代，黑龍江省農(nóng)村居民文化水平低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄，數(shù)量龐大的勞動力數(shù)量成為推動黑龍江省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要生產(chǎn)要素，以外出務(wù)工為主要形式的農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)逐漸形成規(guī)模，勞務(wù)收入僅次于家庭經(jīng)營收入成為全省農(nóng)村居民的第二大收入來源。2009年，全球金融危機(jī)爆發(fā)，沿海勞動密集型企業(yè)遭受重創(chuàng)，普通工人工資水平與黑龍江省本地水平差距迅速拉近，大量黑龍江省務(wù)工農(nóng)民返回家鄉(xiāng)，部分掌握技術(shù)和經(jīng)驗的農(nóng)民著手創(chuàng)業(yè)，就近就地轉(zhuǎn)移或創(chuàng)業(yè)成為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)新形式。因此，提高黑龍江省農(nóng)村居民文化水平，掌握先進(jìn)的知識和技能對于增加全省農(nóng)村居民收入具有重要意義。

（一）提高發(fā)展農(nóng)村教育的認(rèn)識水平

作為全國農(nóng)業(yè)大省，發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、變?nèi)丝趬毫槿丝趦?yōu)勢、扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、實現(xiàn)全面小康的重要途徑。一方面，黑龍江省各級政府和部門應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認(rèn)識，協(xié)調(diào)一致，共同抓好全省農(nóng)村教育工作；另一方面，應(yīng)通過媒體引導(dǎo)輿論走向，廣泛動員社會組織、團(tuán)體和個人通過各種方式支持農(nóng)村教育發(fā)展。大力宣傳關(guān)心支持農(nóng)村教育的單位、個人和農(nóng)村優(yōu)秀教育工作者的先進(jìn)事跡，在全社會形成尊師重教、關(guān)心支持農(nóng)村教育的良好氛圍，促進(jìn)農(nóng)村教育穩(wěn)步快速發(fā)展。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村教育資金投入和保障體系建設(shè)

教育產(chǎn)生的社會效益非?？捎^，而農(nóng)村居民私人投資教育能力十分有限，因此政府應(yīng)成為教育的投資主體，同時應(yīng)以靈活的政策吸引社會投資。具體來說，就是調(diào)整農(nóng)村教育支出結(jié)構(gòu)，把義務(wù)教育的開支列為黑龍江省財政開支的重點，保證農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)，維護(hù)學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，增加危房改造專項資金投，改善辦學(xué)條件?？s減那些可以由非政府主體完成的經(jīng)常性開支，將這部分節(jié)約下來的資金用于農(nóng)村高中、職業(yè)中學(xué)和成人教育建設(shè)。建立高效的農(nóng)村教育投資體系，兼顧社會、個人和企業(yè)的利益訴求，實現(xiàn)收益體和投資主體的統(tǒng)一，形成投資與收益間的合理配置，建立有效的費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。

（三）抓好農(nóng)村教師隊伍建設(shè)

保證教師的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)落實到位，深入開展適應(yīng)課程改革需要的繼續(xù)教育工作，引導(dǎo)教師接受新的教育理念和教學(xué)行為方式，構(gòu)建農(nóng)村教師終身教育體系。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革，實行教師資格和聘任制度，構(gòu)建教師隊伍管理新機(jī)制，提高教師整體素質(zhì)和活力。定期組織省內(nèi)高校共同實施好“村村大學(xué)生”計劃，通過選派、培養(yǎng)等渠道，為黑龍江省廣大農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、掌握先進(jìn)實用技術(shù)和科學(xué)管理知識、能帶領(lǐng)群眾致富的?？茖哟无r(nóng)村科技人才，也為農(nóng)村教師隊伍建設(shè)注入新鮮血液。