解讀日本的“擇?！?/h1>
2012-04-29 00:44:03嚴(yán)圣禾
四川黨的建設(shè) 2012年8期
嚴(yán)圣禾
“擇?！笔抢_很多中國家長(zhǎng)的難題。在以“重視基礎(chǔ)教育公平性”而著稱的鄰國日本，其實(shí)也有“擇?！钡膯栴}，但卻沒有產(chǎn)生太大的社會(huì)爭(zhēng)議，這是什么原因呢？
日本的小學(xué)招生并非嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)區(qū)劃分制度，家長(zhǎng)也可以自由選擇不同行政區(qū)內(nèi)的其他小學(xué)。但如果申請(qǐng)某小學(xué)的學(xué)區(qū)外兒童太多，則通過公開搖號(hào)決定。
為了確保各個(gè)小學(xué)的質(zhì)量基本一致，日本政府采取各種措施來確保平衡。
日本所有公立小學(xué)的教學(xué)樓、體育館、游泳館和操場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施都是按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建造的。電腦、空調(diào)、多媒體教學(xué)工具等設(shè)備也是按照統(tǒng)一進(jìn)度配備的，這樣從硬件上避免了好壞學(xué)校之差。在軟件上，東京都要求每位老師原則上在一所學(xué)校不能連續(xù)工作六年以上，每位老師在執(zhí)教生涯中至少要在三個(gè)以上不同的地區(qū)工作過，這些地區(qū)包括東京西部偏僻的山區(qū)以及距市區(qū)1000公里之外的太平洋上的小笠原群島。這種制度性的流動(dòng)避免了優(yōu)秀教師向某個(gè)學(xué)校集中的現(xiàn)象。
不過，過于重視平等也導(dǎo)致一些公立小學(xué)出現(xiàn)了體制僵化、氛圍沉悶的問題。因?yàn)檫@些小學(xué)無需作出特別努力，可以穩(wěn)定地招收本學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)生并等著好老師輪到自己的學(xué)校來。為了打破這一狀況，品川區(qū)從2000年開始實(shí)行學(xué)區(qū)制基礎(chǔ)上的自由選擇制，但是這種選擇制是在堅(jiān)持公平的大原則下進(jìn)行的。每所公立小學(xué)在確保招收本學(xué)區(qū)內(nèi)兒童的基礎(chǔ)上可以接受其他學(xué)區(qū)兒童的申請(qǐng)，如果學(xué)區(qū)外的申請(qǐng)人數(shù)超過招生名額則通過公開搖號(hào)決定錄取名單，搖號(hào)的過程必須公開透明。日本絕不允許在公立小學(xué)中出現(xiàn)什么“重點(diǎn)與非重點(diǎn)”之分。
日本的小學(xué)和初中本來就不收取任何學(xué)費(fèi)和書本費(fèi)，對(duì)于家庭困難的學(xué)生還有各種資助制度補(bǔ)貼他們的學(xué)習(xí)用品費(fèi)、午餐費(fèi)、校服費(fèi)乃至體育用品費(fèi)和郊游費(fèi)等等。在品川區(qū)，有大約25%的小學(xué)生和30%的初中生享受著政府提供的各種助學(xué)補(bǔ)貼。這些補(bǔ)貼制度完全可以避免窮人家的孩子上不起學(xué)的問題，而由于所有公立小學(xué)和初中的教學(xué)質(zhì)量都相差不多，也不會(huì)出現(xiàn)窮人家的孩子只能上差學(xué)校的問題。
日本嚴(yán)禁公立中小學(xué)的老師為學(xué)生進(jìn)行有償補(bǔ)課或者是到社會(huì)上的補(bǔ)習(xí)班去兼職。一旦發(fā)現(xiàn)這些現(xiàn)象，輕則警告處分，重則開除。如果公立學(xué)校的老師接受某個(gè)學(xué)生家長(zhǎng)的禮品或金錢并為該學(xué)生提供某種特殊的便利，那就構(gòu)成受賄罪要受到法律的懲罰。
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日本的小學(xué)招生并非嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)區(qū)劃分制度，家長(zhǎng)也可以自由選擇不同行政區(qū)內(nèi)的其他小學(xué)。但如果申請(qǐng)某小學(xué)的學(xué)區(qū)外兒童太多，則通過公開搖號(hào)決定。
為了確保各個(gè)小學(xué)的質(zhì)量基本一致，日本政府采取各種措施來確保平衡。
日本所有公立小學(xué)的教學(xué)樓、體育館、游泳館和操場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施都是按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建造的。電腦、空調(diào)、多媒體教學(xué)工具等設(shè)備也是按照統(tǒng)一進(jìn)度配備的，這樣從硬件上避免了好壞學(xué)校之差。在軟件上，東京都要求每位老師原則上在一所學(xué)校不能連續(xù)工作六年以上，每位老師在執(zhí)教生涯中至少要在三個(gè)以上不同的地區(qū)工作過，這些地區(qū)包括東京西部偏僻的山區(qū)以及距市區(qū)1000公里之外的太平洋上的小笠原群島。這種制度性的流動(dòng)避免了優(yōu)秀教師向某個(gè)學(xué)校集中的現(xiàn)象。
不過，過于重視平等也導(dǎo)致一些公立小學(xué)出現(xiàn)了體制僵化、氛圍沉悶的問題。因?yàn)檫@些小學(xué)無需作出特別努力，可以穩(wěn)定地招收本學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)生并等著好老師輪到自己的學(xué)校來。為了打破這一狀況，品川區(qū)從2000年開始實(shí)行學(xué)區(qū)制基礎(chǔ)上的自由選擇制，但是這種選擇制是在堅(jiān)持公平的大原則下進(jìn)行的。每所公立小學(xué)在確保招收本學(xué)區(qū)內(nèi)兒童的基礎(chǔ)上可以接受其他學(xué)區(qū)兒童的申請(qǐng)，如果學(xué)區(qū)外的申請(qǐng)人數(shù)超過招生名額則通過公開搖號(hào)決定錄取名單，搖號(hào)的過程必須公開透明。日本絕不允許在公立小學(xué)中出現(xiàn)什么“重點(diǎn)與非重點(diǎn)”之分。
日本的小學(xué)和初中本來就不收取任何學(xué)費(fèi)和書本費(fèi)，對(duì)于家庭困難的學(xué)生還有各種資助制度補(bǔ)貼他們的學(xué)習(xí)用品費(fèi)、午餐費(fèi)、校服費(fèi)乃至體育用品費(fèi)和郊游費(fèi)等等。在品川區(qū)，有大約25%的小學(xué)生和30%的初中生享受著政府提供的各種助學(xué)補(bǔ)貼。這些補(bǔ)貼制度完全可以避免窮人家的孩子上不起學(xué)的問題，而由于所有公立小學(xué)和初中的教學(xué)質(zhì)量都相差不多，也不會(huì)出現(xiàn)窮人家的孩子只能上差學(xué)校的問題。
日本嚴(yán)禁公立中小學(xué)的老師為學(xué)生進(jìn)行有償補(bǔ)課或者是到社會(huì)上的補(bǔ)習(xí)班去兼職。一旦發(fā)現(xiàn)這些現(xiàn)象，輕則警告處分，重則開除。如果公立學(xué)校的老師接受某個(gè)學(xué)生家長(zhǎng)的禮品或金錢并為該學(xué)生提供某種特殊的便利，那就構(gòu)成受賄罪要受到法律的懲罰。
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