劉申輝

【摘要】重大突發(fā)事件具有極高的新聞價值，是網(wǎng)絡媒體擴大影響、爭奪受眾、參與競爭的重要領域。網(wǎng)絡傳播重大突發(fā)事件是一把雙刃劍，對事件的解決產生雙重影響，使政府和媒體的輿論導向能力受到空前挑戰(zhàn)。輿論引導正確，利黨利國利民；輿論引導錯誤，誤黨誤國誤民。做好重大突發(fā)事件網(wǎng)絡輿論導向工作，是政府和新聞媒體危機公關的重要課題。

【關鍵詞】重大突發(fā)事件；網(wǎng)絡；輿論；導向

當前，我國處于經(jīng)濟社會深刻轉型、矛盾凸顯的發(fā)展階段，重大突發(fā)事件多發(fā)頻發(fā)，直接威脅著社會的安全與穩(wěn)定。重大突發(fā)事件突然爆發(fā)，不確定性高，涉及面廣，轟動性強，具有極高的新聞價值，是網(wǎng)絡媒體關注的焦點和輿論熱點。網(wǎng)絡是目前最直接、最快速的信息載體，對重大突發(fā)事件的傳播和解決產生著重要影響。網(wǎng)絡媒體傳播、報道重大突發(fā)事件，能夠挖掘事實真相、通達社情民意、上情下達和下情上達，一段不起眼的網(wǎng)絡視頻，一篇表示質疑的文章，一個未經(jīng)證實的傳言，都足以掀起一場輿論風暴，甚至造成嚴重的社會危機。政府很難把握網(wǎng)絡信息發(fā)布、信息來源、信息影響，使得政府對網(wǎng)上信息的流動很難監(jiān)控，黨和政府對傳統(tǒng)媒體的強大導向力在網(wǎng)絡上失去了優(yōu)勢，增加了輿論導向的難度。面對紛繁復雜的重大突發(fā)事件，密切關注網(wǎng)絡輿情，占領輿論制高點，做好網(wǎng)絡輿論導向工作，創(chuàng)造有利于解決事件的輿論氛圍，是政府和新聞媒體危機公關的重要課題。

網(wǎng)絡傳播重大突發(fā)事件是一把雙刃劍

網(wǎng)絡傳播重大突發(fā)事件的積極作用。網(wǎng)絡世界具有非中心性，它不存在權威，任何網(wǎng)民都是信息的制造者、消費者、傳播者和接收者。任何人只要擁有一臺計算機和簡單的上網(wǎng)設備，就可以連接互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)布重大突發(fā)事件信息，傳播自己的看法，選擇自己喜歡的信息。網(wǎng)絡是掃描儀、放大鏡、探測儀，不少重大突發(fā)事件就是通過網(wǎng)絡傳播迅速揭開事情真相，網(wǎng)絡媒體傳播重大突發(fā)事件的巨大作用日益顯現(xiàn)。面對重大突發(fā)事件，人們總是迫切地想知道事情發(fā)展的進度，傳統(tǒng)媒體受新聞采編、制作、播發(fā)作業(yè)流程的制約，在突發(fā)事件報道中往往出現(xiàn)信息延遲的情況。網(wǎng)絡兼具報紙、電視、廣播三大傳統(tǒng)媒體的傳播手段，能對突發(fā)事件進行實時、滾動播出，多方位、多角度、多元素快速傳遞信息，全程展示事件，輿論效果比傳統(tǒng)媒體更強大。

主流網(wǎng)絡媒體在第一時間迅速作出反應，主動出擊，及時向公眾提供真實、準確、客觀、全面的報道，發(fā)布權威消息，為網(wǎng)民提供及時準確的信息服務，實施人文關懷，有助于穩(wěn)定人心。及時對群眾的訴求、公眾的情緒和事件進行解釋和引導，有助于淡化和疏導過激情緒，緩和矛盾，化解危機，促使事件更穩(wěn)妥、更快捷、更有效的解決。網(wǎng)絡在突發(fā)事件中發(fā)揮互動功能，讓網(wǎng)民在網(wǎng)絡上發(fā)表自己的看法和意見，為網(wǎng)民提供建言獻策的交流平臺，有助于網(wǎng)民在緊急時刻溝通交流，宣泄情感，釋放壓力。網(wǎng)絡媒體在重大突發(fā)事件新聞報道中，宣傳黨的主張，反映人民心聲，通達社情民意，開展輿論監(jiān)督，關注民生、匯聚民智，保障了人民群眾的知情權、表達權、參與權和監(jiān)督權。網(wǎng)絡媒體具有雙向交互的特點，在重大突發(fā)事件中，能成為上情下達、下情上達最好的橋梁，在黨和政府的危機管理中扮演著十分重要的角色。

網(wǎng)絡傳播重大突發(fā)事件可能使事件復雜化。網(wǎng)絡是一個沒有中央控制設備和中心的開放的離散結構，現(xiàn)實社會中那種分地域設卡、設點管轄、控制的管理方式往往作用不大。在網(wǎng)絡虛擬社會中，現(xiàn)實生活中的道德準則和社會規(guī)范的約束力削弱或失效了，網(wǎng)上信息發(fā)布草率，重數(shù)量不重質量，缺乏深刻性和嚴謹性，難有權威性。網(wǎng)民在傳播重大突發(fā)事件過程中，隨心所欲地發(fā)表自己的觀點，由于社會階層、個人經(jīng)歷、利益訴求、喜好等方面的差異，即使是傳播同一事件也可能會有很大的不同。尤其是網(wǎng)上個人化、情緒化爆料和報道，有可能使事態(tài)復雜化。

重大突發(fā)事件具有很強的新聞報道、爆料炒作價值，是網(wǎng)絡媒體擴大影響、爭奪受眾、參與競爭的重要領域。面臨激烈的市場競爭、巨大的經(jīng)濟誘惑，在突發(fā)事件發(fā)生后，一些網(wǎng)絡媒體不能正確把握報道的時機、視角、態(tài)度和傳播量，為了提升點擊率、“搶新聞”、在受眾中制造轟動效應、增加廣告收入，不惜弄虛作假，亂設“議程”，搬弄“是非”，以煽情、刺激甚至是以捕風捉影、道聽途說、以訛傳訛的方式招徠受眾、誤導公眾，在社會上造成了不良影響，給管理部門處理事件造成困難。網(wǎng)絡媒體往往對重大突發(fā)事件進行全景式的報道，放大混亂、血腥的場面，還原再現(xiàn)不堪回首的經(jīng)歷，容易在受眾心理上造成恐慌，滋生驚恐氣氛，對當事人造成第二次心理和人格上的傷害，有違人性道德。同時還會摧垮人們的心理承受能力，不利于社會安定團結。重大突發(fā)事件，由于突發(fā)性和復雜性的特點，常常不能在極短的時間內對其作出“定性”評判，需要一段時間的調查研究。而一些網(wǎng)絡媒體在報道突發(fā)事件時，往往信口開河，盲目過早“定性”，其結果難以令人信服，還會誤導輿論。網(wǎng)絡傳播突發(fā)事件，個別人可能操控網(wǎng)絡輿情，在網(wǎng)上“先發(fā)制人”發(fā)布不當言論，以偏概全，把個體事件、普通糾紛或局部問題肆意渲染夸大，引發(fā)網(wǎng)絡圍觀，激化不滿情緒，導致事件升級。由于網(wǎng)民的從眾心理，不當言論在一個很短的時間段里會迅速成為輿論熱點。一些網(wǎng)上關注的熱點看似是大眾共同關心的，但實質上只是少數(shù)人的聲音，會干擾對事件的處置，加重危機。一些網(wǎng)絡媒體擅自披露已進入司法調查程序的社會治安事件或刑事案件案情，干擾司法部門辦案，甚至給犯罪嫌疑人造成可乘之機。

做好重大突發(fā)事件網(wǎng)絡輿論導向工作

增強重大突發(fā)事件網(wǎng)絡輿論導向意識，提高引導能力。重大突發(fā)事件大多表現(xiàn)為災難性事件或危機事件，直接威脅著國家和社會的安全與穩(wěn)定，對社會的破壞程度很大。如果沒有正面輿論導向，容易滋生負面輿論，產生巨大的社會動蕩。事件發(fā)生時，政府應重疏導而非堵截，積極引導網(wǎng)絡媒體的報道，把輿論引導到有利于危機處理和社會穩(wěn)定的方向上來。及時了解事件發(fā)展的最新情況，準確發(fā)布新聞，讓社會和公眾了解事實真相，了解黨和政府的重視程度和解決問題的決心。建立網(wǎng)絡輿情研判機制，組織有針對性的網(wǎng)絡輿論引導工作，做到調控有力，冷熱有度，平穩(wěn)有序。把正確導向與新聞價值和客觀事實統(tǒng)一起來，提高重大突發(fā)事件網(wǎng)絡輿論的引導能力。加強對網(wǎng)上重大突發(fā)事件熱點問題的引導，疏導公眾情緒，唱響主旋律，用正面聲音壓倒各種雜音噪音，使正面輿論成為網(wǎng)上最強音，形成有利于化解危機和戰(zhàn)勝危機、有利于維護社會穩(wěn)定、有利于增進人民群眾對黨和政府信心的網(wǎng)絡輿論氛圍。

快速反應，迅速出擊。重大突發(fā)事件社會敏感度高，輿論關注度大，在網(wǎng)上傳播快。如果網(wǎng)絡輿論引導不及時跟進，政府在突發(fā)事件中失語，就會為失實報道、謠言的流行打開方便之門。對于重大突發(fā)事件來說，在第一時間報道，意味著先入為主，在把握和控制輿論走向上占據(jù)有利態(tài)勢。為此，要研究重大突發(fā)事件信息公開的工作規(guī)律，健全重大突發(fā)事件新聞報道快速反應機制，協(xié)調政府與網(wǎng)絡媒體的行動，設置重大突發(fā)事件新聞報道專門管理機構，由政府“主動、及時、統(tǒng)一”發(fā)布信息，在危機發(fā)生時準確、快速作出反應，以正確信息引導公眾，以真實信息抵制虛假信息，正確引導網(wǎng)絡輿論。事件發(fā)生后，堅持快速介入，先聲奪人，第一時間發(fā)布權威信息，第一時間掌握話語權和主動權，第一時間搶占輿論先機，最短時間內向受眾發(fā)布有關消息，及時公布事實，揭露真相，回應社會關切，最大限度地擠壓各種謠言和負面信息的傳播空間，掌握網(wǎng)絡輿論主動權。

核清事實，澄清疑點。重大突發(fā)事件來得突然，情況復雜，網(wǎng)上各說各話，可能會誤導群眾，激化社會矛盾，滋生恐慌氣氛，誘發(fā)不穩(wěn)定因素。對重大突發(fā)事件網(wǎng)絡流言、傳言，政府部門與媒體不能僅僅跟進表態(tài)，要本著對黨和人民高度負責的態(tài)度，一絲不茍地做好調查研究，對傳言的內容、背景和來源進行對比調查，核實出事的時間、地點、傷亡人數(shù)、損失財產等具體細節(jié)，查實重要事件及其復雜背景，解開疑點，揭穿謠言，揭示真相，回答網(wǎng)上質疑。調查網(wǎng)上事關重大的謠言、傳言時，要透過現(xiàn)象看本質，注意報道各種信息源的信息，平衡各種觀點和意見，防止片面性，力求真實、客觀、全面。重大突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和解決有一個過程，弄清事實的真相也有一個過程，政府部門和媒體要通過網(wǎng)上追蹤報道、連續(xù)報道、深度報道不斷修正錯誤和不足之處，為社會民眾提供真實、準確、全面的信息，讓公眾了解事態(tài)的真相，識破網(wǎng)上各種流言、謠言、傳言，從而使人心安定，社會穩(wěn)定。

弄清熱點，設置議題，掌握主動。重大突發(fā)事件熱點話題多，聚焦程度又快又高，網(wǎng)絡輿情一波一浪，來勢洶洶。此時此刻，政府部門和媒體不要被那些不能真正反映民意的所謂“輿情”裹脅而一味地隨波逐流，不能簡單地跟著網(wǎng)絡輿情亦步亦趨。主導重大突發(fā)事件網(wǎng)絡輿論的一個關鍵是設置議題，抓住議題引領網(wǎng)絡輿情。在第一時間抓住突發(fā)事件的熱點、難點、敏感點，抓住熱點事件、焦點人物、關鍵情節(jié)，關注網(wǎng)民思想動態(tài)，研判事件態(tài)勢，了解和吸收民意，把“政府想要公開的”與“受眾想要了解的”巧妙結合起來，主動、謹慎地設置議題，積極介入熱點話題，敢擔當、不缺位、不失語。及時發(fā)表代表社會主流的觀點和聲音，理直氣壯地進行解析，闡明正確觀點，批評錯誤看法，引導受眾明辨是非、分清主次、保持理性，引領輿論導向，促進社會和諧。打造網(wǎng)上輿情引導體系，掌握網(wǎng)絡輿論導向的主動權。

堅持人文關懷，因勢利導。重大突發(fā)事件，特別是災難事件和恐怖事件往往與死亡、血腥、慘烈、殘忍等聯(lián)系到一塊。報道重大突發(fā)事件要尊重人的生命價值，懷著悲天憫人的人文情懷，既真實客觀地向公眾報道所面臨的困難和威脅，又盡可能避免在文字和圖片中直接表現(xiàn)“身體恐怖”，避免展示和渲染事件細節(jié)、傷亡慘狀等，防止產生負面效果。堅持以人為本，體現(xiàn)人文關懷，注重用公眾普遍接受的方式來傳播黨和政府的聲音，使之與通達社情、反映民意統(tǒng)一起來，更好地贏得公眾的理解和支持，增強輿論的感染力。抓住節(jié)點，因勢利導，突出人文關懷。突發(fā)事件的爆發(fā)期，向公眾闡明事件的危險和可能產生的后果，引導人們設法降低損失；突發(fā)事件的延續(xù)期，公眾開始逐步感受到事件所帶來的負面影響，這時應對公眾進行心理關懷；突發(fā)事件的恢復期，突出建設性報道，凝聚精神力量，促進社會和諧。堅持平等待人、以理服人，做到“曉之以理，動之以情”，積極主動地擺事實、講道理，淡化過激情緒，緩解矛盾沖突。

引導網(wǎng)絡媒體增強社會責任感。重大突發(fā)事件具有轟動效應，網(wǎng)絡媒體做好重大突發(fā)事件的新聞報道，不只是新聞行為，更是社會責任。引導網(wǎng)絡媒體牢固樹立馬克思主義新聞觀，樹立崇高的職業(yè)精神和職業(yè)道德，形成正確的價值判斷和職業(yè)追求。堅持把黨的利益和廣大人民的利益放在首要位置，準確鮮明地宣傳中央精神，如實地反映人民心聲，真正承擔起“上情下達”和“下情上達”的職責。網(wǎng)絡媒體報道重大突發(fā)事件，要堅持對黨負責和對人民負責的高度統(tǒng)一，嚴肅對待報道的社會效果，努力做到真實、準確、全面、客觀，確保新聞信息來源真實可靠，確保新聞事實準確無誤，杜絕虛假報道，自覺接受社會監(jiān)督。網(wǎng)站應積極自律，擺正經(jīng)濟效益和社會效益的關系，不能為了追求點擊率而犧牲社會效益，不能為了吸引受眾眼球制造、縱容假新聞，不以煽情、刺激甚至是以捕風捉影、造假的方式招徠受眾，不將未經(jīng)核實的網(wǎng)民發(fā)布在論壇、博客、QQ中的信息作為新聞報道登載，堅持把新聞真實性作為立網(wǎng)之本。

[本文為2010年度河南省政府決策研究招標課題《群體事件和河南省維穩(wěn)機制的構建與完善》（B380）的階段性研究成果]

（作者為河南司法警官職業(yè)學院副教授）

編校：鄭 艷