劉申輝

【摘要】重大突發(fā)事件具有極高的新聞價(jià)值，是網(wǎng)絡(luò)媒體擴(kuò)大影響、爭(zhēng)奪受眾、參與競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)傳播重大突發(fā)事件是一把雙刃劍，對(duì)事件的解決產(chǎn)生雙重影響，使政府和媒體的輿論導(dǎo)向能力受到空前挑戰(zhàn)。輿論引導(dǎo)正確，利黨利國(guó)利民；輿論引導(dǎo)錯(cuò)誤，誤黨誤國(guó)誤民。做好重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向工作，是政府和新聞媒體危機(jī)公關(guān)的重要課題。

【關(guān)鍵詞】重大突發(fā)事件；網(wǎng)絡(luò)；輿論；導(dǎo)向

當(dāng)前，我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻轉(zhuǎn)型、矛盾凸顯的發(fā)展階段，重大突發(fā)事件多發(fā)頻發(fā)，直接威脅著社會(huì)的安全與穩(wěn)定。重大突發(fā)事件突然爆發(fā)，不確定性高，涉及面廣，轟動(dòng)性強(qiáng)，具有極高的新聞價(jià)值，是網(wǎng)絡(luò)媒體關(guān)注的焦點(diǎn)和輿論熱點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)是目前最直接、最快速的信息載體，對(duì)重大突發(fā)事件的傳播和解決產(chǎn)生著重要影響。網(wǎng)絡(luò)媒體傳播、報(bào)道重大突發(fā)事件，能夠挖掘事實(shí)真相、通達(dá)社情民意、上情下達(dá)和下情上達(dá)，一段不起眼的網(wǎng)絡(luò)視頻，一篇表示質(zhì)疑的文章，一個(gè)未經(jīng)證實(shí)的傳言，都足以掀起一場(chǎng)輿論風(fēng)暴，甚至造成嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)。政府很難把握網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布、信息來(lái)源、信息影響，使得政府對(duì)網(wǎng)上信息的流動(dòng)很難監(jiān)控，黨和政府對(duì)傳統(tǒng)媒體的強(qiáng)大導(dǎo)向力在網(wǎng)絡(luò)上失去了優(yōu)勢(shì)，增加了輿論導(dǎo)向的難度。面對(duì)紛繁復(fù)雜的重大突發(fā)事件，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，占領(lǐng)輿論制高點(diǎn)，做好網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向工作，創(chuàng)造有利于解決事件的輿論氛圍，是政府和新聞媒體危機(jī)公關(guān)的重要課題。

網(wǎng)絡(luò)傳播重大突發(fā)事件是一把雙刃劍

網(wǎng)絡(luò)傳播重大突發(fā)事件的積極作用。網(wǎng)絡(luò)世界具有非中心性，它不存在權(quán)威，任何網(wǎng)民都是信息的制造者、消費(fèi)者、傳播者和接收者。任何人只要擁有一臺(tái)計(jì)算機(jī)和簡(jiǎn)單的上網(wǎng)設(shè)備，就可以連接互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)布重大突發(fā)事件信息，傳播自己的看法，選擇自己喜歡的信息。網(wǎng)絡(luò)是掃描儀、放大鏡、探測(cè)儀，不少重大突發(fā)事件就是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播迅速揭開(kāi)事情真相，網(wǎng)絡(luò)媒體傳播重大突發(fā)事件的巨大作用日益顯現(xiàn)。面對(duì)重大突發(fā)事件，人們總是迫切地想知道事情發(fā)展的進(jìn)度，傳統(tǒng)媒體受新聞采編、制作、播發(fā)作業(yè)流程的制約，在突發(fā)事件報(bào)道中往往出現(xiàn)信息延遲的情況。網(wǎng)絡(luò)兼具報(bào)紙、電視、廣播三大傳統(tǒng)媒體的傳播手段，能對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行實(shí)時(shí)、滾動(dòng)播出，多方位、多角度、多元素快速傳遞信息，全程展示事件，輿論效果比傳統(tǒng)媒體更強(qiáng)大。

主流網(wǎng)絡(luò)媒體在第一時(shí)間迅速作出反應(yīng)，主動(dòng)出擊，及時(shí)向公眾提供真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的報(bào)道，發(fā)布權(quán)威消息，為網(wǎng)民提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息服務(wù)，實(shí)施人文關(guān)懷，有助于穩(wěn)定人心。及時(shí)對(duì)群眾的訴求、公眾的情緒和事件進(jìn)行解釋和引導(dǎo)，有助于淡化和疏導(dǎo)過(guò)激情緒，緩和矛盾，化解危機(jī)，促使事件更穩(wěn)妥、更快捷、更有效的解決。網(wǎng)絡(luò)在突發(fā)事件中發(fā)揮互動(dòng)功能，讓網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表自己的看法和意見(jiàn)，為網(wǎng)民提供建言獻(xiàn)策的交流平臺(tái)，有助于網(wǎng)民在緊急時(shí)刻溝通交流，宣泄情感，釋放壓力。網(wǎng)絡(luò)媒體在重大突發(fā)事件新聞報(bào)道中，宣傳黨的主張，反映人民心聲，通達(dá)社情民意，開(kāi)展輿論監(jiān)督，關(guān)注民生、匯聚民智，保障了人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。網(wǎng)絡(luò)媒體具有雙向交互的特點(diǎn)，在重大突發(fā)事件中，能成為上情下達(dá)、下情上達(dá)最好的橋梁，在黨和政府的危機(jī)管理中扮演著十分重要的角色。

網(wǎng)絡(luò)傳播重大突發(fā)事件可能使事件復(fù)雜化。網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)沒(méi)有中央控制設(shè)備和中心的開(kāi)放的離散結(jié)構(gòu)，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中那種分地域設(shè)卡、設(shè)點(diǎn)管轄、控制的管理方式往往作用不大。在網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)中，現(xiàn)實(shí)生活中的道德準(zhǔn)則和社會(huì)規(guī)范的約束力削弱或失效了，網(wǎng)上信息發(fā)布草率，重?cái)?shù)量不重質(zhì)量，缺乏深刻性和嚴(yán)謹(jǐn)性，難有權(quán)威性。網(wǎng)民在傳播重大突發(fā)事件過(guò)程中，隨心所欲地發(fā)表自己的觀點(diǎn)，由于社會(huì)階層、個(gè)人經(jīng)歷、利益訴求、喜好等方面的差異，即使是傳播同一事件也可能會(huì)有很大的不同。尤其是網(wǎng)上個(gè)人化、情緒化爆料和報(bào)道，有可能使事態(tài)復(fù)雜化。

重大突發(fā)事件具有很強(qiáng)的新聞報(bào)道、爆料炒作價(jià)值，是網(wǎng)絡(luò)媒體擴(kuò)大影響、爭(zhēng)奪受眾、參與競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域。面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、巨大的經(jīng)濟(jì)誘惑，在突發(fā)事件發(fā)生后，一些網(wǎng)絡(luò)媒體不能正確把握?qǐng)?bào)道的時(shí)機(jī)、視角、態(tài)度和傳播量，為了提升點(diǎn)擊率、“搶新聞”、在受眾中制造轟動(dòng)效應(yīng)、增加廣告收入，不惜弄虛作假，亂設(shè)“議程”，搬弄“是非”，以煽情、刺激甚至是以捕風(fēng)捉影、道聽(tīng)途說(shuō)、以訛傳訛的方式招徠受眾、誤導(dǎo)公眾，在社會(huì)上造成了不良影響，給管理部門(mén)處理事件造成困難。網(wǎng)絡(luò)媒體往往對(duì)重大突發(fā)事件進(jìn)行全景式的報(bào)道，放大混亂、血腥的場(chǎng)面，還原再現(xiàn)不堪回首的經(jīng)歷，容易在受眾心理上造成恐慌，滋生驚恐氣氛，對(duì)當(dāng)事人造成第二次心理和人格上的傷害，有違人性道德。同時(shí)還會(huì)摧垮人們的心理承受能力，不利于社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。重大突發(fā)事件，由于突發(fā)性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，常常不能在極短的時(shí)間內(nèi)對(duì)其作出“定性”評(píng)判，需要一段時(shí)間的調(diào)查研究。而一些網(wǎng)絡(luò)媒體在報(bào)道突發(fā)事件時(shí)，往往信口開(kāi)河，盲目過(guò)早“定性”，其結(jié)果難以令人信服，還會(huì)誤導(dǎo)輿論。網(wǎng)絡(luò)傳播突發(fā)事件，個(gè)別人可能操控網(wǎng)絡(luò)輿情，在網(wǎng)上“先發(fā)制人”發(fā)布不當(dāng)言論，以偏概全，把個(gè)體事件、普通糾紛或局部問(wèn)題肆意渲染夸大，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)圍觀，激化不滿情緒，導(dǎo)致事件升級(jí)。由于網(wǎng)民的從眾心理，不當(dāng)言論在一個(gè)很短的時(shí)間段里會(huì)迅速成為輿論熱點(diǎn)。一些網(wǎng)上關(guān)注的熱點(diǎn)看似是大眾共同關(guān)心的，但實(shí)質(zhì)上只是少數(shù)人的聲音，會(huì)干擾對(duì)事件的處置，加重危機(jī)。一些網(wǎng)絡(luò)媒體擅自披露已進(jìn)入司法調(diào)查程序的社會(huì)治安事件或刑事案件案情，干擾司法部門(mén)辦案，甚至給犯罪嫌疑人造成可乘之機(jī)。

做好重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向工作

增強(qiáng)重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向意識(shí)，提高引導(dǎo)能力。重大突發(fā)事件大多表現(xiàn)為災(zāi)難性事件或危機(jī)事件，直接威脅著國(guó)家和社會(huì)的安全與穩(wěn)定，對(duì)社會(huì)的破壞程度很大。如果沒(méi)有正面輿論導(dǎo)向，容易滋生負(fù)面輿論，產(chǎn)生巨大的社會(huì)動(dòng)蕩。事件發(fā)生時(shí)，政府應(yīng)重疏導(dǎo)而非堵截，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)媒體的報(bào)道，把輿論引導(dǎo)到有利于危機(jī)處理和社會(huì)穩(wěn)定的方向上來(lái)。及時(shí)了解事件發(fā)展的最新情況，準(zhǔn)確發(fā)布新聞，讓社會(huì)和公眾了解事實(shí)真相，了解黨和政府的重視程度和解決問(wèn)題的決心。建立網(wǎng)絡(luò)輿情研判機(jī)制，組織有針對(duì)性的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作，做到調(diào)控有力，冷熱有度，平穩(wěn)有序。把正確導(dǎo)向與新聞價(jià)值和客觀事實(shí)統(tǒng)一起來(lái)，提高重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上重大突發(fā)事件熱點(diǎn)問(wèn)題的引導(dǎo)，疏導(dǎo)公眾情緒，唱響主旋律，用正面聲音壓倒各種雜音噪音，使正面輿論成為網(wǎng)上最強(qiáng)音，形成有利于化解危機(jī)和戰(zhàn)勝危機(jī)、有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、有利于增進(jìn)人民群眾對(duì)黨和政府信心的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。

快速反應(yīng)，迅速出擊。重大突發(fā)事件社會(huì)敏感度高，輿論關(guān)注度大，在網(wǎng)上傳播快。如果網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)不及時(shí)跟進(jìn)，政府在突發(fā)事件中失語(yǔ)，就會(huì)為失實(shí)報(bào)道、謠言的流行打開(kāi)方便之門(mén)。對(duì)于重大突發(fā)事件來(lái)說(shuō)，在第一時(shí)間報(bào)道，意味著先入為主，在把握和控制輿論走向上占據(jù)有利態(tài)勢(shì)。為此，要研究重大突發(fā)事件信息公開(kāi)的工作規(guī)律，健全重大突發(fā)事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制，協(xié)調(diào)政府與網(wǎng)絡(luò)媒體的行動(dòng)，設(shè)置重大突發(fā)事件新聞報(bào)道專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，由政府“主動(dòng)、及時(shí)、統(tǒng)一”發(fā)布信息，在危機(jī)發(fā)生時(shí)準(zhǔn)確、快速作出反應(yīng)，以正確信息引導(dǎo)公眾，以真實(shí)信息抵制虛假信息，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。事件發(fā)生后，堅(jiān)持快速介入，先聲奪人，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，第一時(shí)間掌握話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，第一時(shí)間搶占輿論先機(jī)，最短時(shí)間內(nèi)向受眾發(fā)布有關(guān)消息，及時(shí)公布事實(shí)，揭露真相，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，最大限度地?cái)D壓各種謠言和負(fù)面信息的傳播空間，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論主動(dòng)權(quán)。

核清事實(shí)，澄清疑點(diǎn)。重大突發(fā)事件來(lái)得突然，情況復(fù)雜，網(wǎng)上各說(shuō)各話，可能會(huì)誤導(dǎo)群眾，激化社會(huì)矛盾，滋生恐慌氣氛，誘發(fā)不穩(wěn)定因素。對(duì)重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)流言、傳言，政府部門(mén)與媒體不能僅僅跟進(jìn)表態(tài)，要本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，一絲不茍地做好調(diào)查研究，對(duì)傳言的內(nèi)容、背景和來(lái)源進(jìn)行對(duì)比調(diào)查，核實(shí)出事的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、損失財(cái)產(chǎn)等具體細(xì)節(jié)，查實(shí)重要事件及其復(fù)雜背景，解開(kāi)疑點(diǎn)，揭穿謠言，揭示真相，回答網(wǎng)上質(zhì)疑。調(diào)查網(wǎng)上事關(guān)重大的謠言、傳言時(shí)，要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，注意報(bào)道各種信息源的信息，平衡各種觀點(diǎn)和意見(jiàn)，防止片面性，力求真實(shí)、客觀、全面。重大突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和解決有一個(gè)過(guò)程，弄清事實(shí)的真相也有一個(gè)過(guò)程，政府部門(mén)和媒體要通過(guò)網(wǎng)上追蹤報(bào)道、連續(xù)報(bào)道、深度報(bào)道不斷修正錯(cuò)誤和不足之處，為社會(huì)民眾提供真實(shí)、準(zhǔn)確、全面的信息，讓公眾了解事態(tài)的真相，識(shí)破網(wǎng)上各種流言、謠言、傳言，從而使人心安定，社會(huì)穩(wěn)定。

弄清熱點(diǎn)，設(shè)置議題，掌握主動(dòng)。重大突發(fā)事件熱點(diǎn)話題多，聚焦程度又快又高，網(wǎng)絡(luò)輿情一波一浪，來(lái)勢(shì)洶洶。此時(shí)此刻，政府部門(mén)和媒體不要被那些不能真正反映民意的所謂“輿情”裹脅而一味地隨波逐流，不能簡(jiǎn)單地跟著網(wǎng)絡(luò)輿情亦步亦趨。主導(dǎo)重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論的一個(gè)關(guān)鍵是設(shè)置議題，抓住議題引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿情。在第一時(shí)間抓住突發(fā)事件的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、敏感點(diǎn)，抓住熱點(diǎn)事件、焦點(diǎn)人物、關(guān)鍵情節(jié)，關(guān)注網(wǎng)民思想動(dòng)態(tài)，研判事件態(tài)勢(shì)，了解和吸收民意，把“政府想要公開(kāi)的”與“受眾想要了解的”巧妙結(jié)合起來(lái)，主動(dòng)、謹(jǐn)慎地設(shè)置議題，積極介入熱點(diǎn)話題，敢擔(dān)當(dāng)、不缺位、不失語(yǔ)。及時(shí)發(fā)表代表社會(huì)主流的觀點(diǎn)和聲音，理直氣壯地進(jìn)行解析，闡明正確觀點(diǎn)，批評(píng)錯(cuò)誤看法，引導(dǎo)受眾明辨是非、分清主次、保持理性，引領(lǐng)輿論導(dǎo)向，促進(jìn)社會(huì)和諧。打造網(wǎng)上輿情引導(dǎo)體系，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向的主動(dòng)權(quán)。

堅(jiān)持人文關(guān)懷，因勢(shì)利導(dǎo)。重大突發(fā)事件，特別是災(zāi)難事件和恐怖事件往往與死亡、血腥、慘烈、殘忍等聯(lián)系到一塊。報(bào)道重大突發(fā)事件要尊重人的生命價(jià)值，懷著悲天憫人的人文情懷，既真實(shí)客觀地向公眾報(bào)道所面臨的困難和威脅，又盡可能避免在文字和圖片中直接表現(xiàn)“身體恐怖”，避免展示和渲染事件細(xì)節(jié)、傷亡慘狀等，防止產(chǎn)生負(fù)面效果。堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)人文關(guān)懷，注重用公眾普遍接受的方式來(lái)傳播黨和政府的聲音，使之與通達(dá)社情、反映民意統(tǒng)一起來(lái)，更好地贏得公眾的理解和支持，增強(qiáng)輿論的感染力。抓住節(jié)點(diǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)，突出人文關(guān)懷。突發(fā)事件的爆發(fā)期，向公眾闡明事件的危險(xiǎn)和可能產(chǎn)生的后果，引導(dǎo)人們?cè)O(shè)法降低損失；突發(fā)事件的延續(xù)期，公眾開(kāi)始逐步感受到事件所帶來(lái)的負(fù)面影響，這時(shí)應(yīng)對(duì)公眾進(jìn)行心理關(guān)懷；突發(fā)事件的恢復(fù)期，突出建設(shè)性報(bào)道，凝聚精神力量，促進(jìn)社會(huì)和諧。堅(jiān)持平等待人、以理服人，做到“曉之以理，動(dòng)之以情”，積極主動(dòng)地?cái)[事實(shí)、講道理，淡化過(guò)激情緒，緩解矛盾沖突。

引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)媒體增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。重大突發(fā)事件具有轟動(dòng)效應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)媒體做好重大突發(fā)事件的新聞報(bào)道，不只是新聞行為，更是社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)媒體牢固樹(shù)立馬克思主義新聞?dòng)^，樹(shù)立崇高的職業(yè)精神和職業(yè)道德，形成正確的價(jià)值判斷和職業(yè)追求。堅(jiān)持把黨的利益和廣大人民的利益放在首要位置，準(zhǔn)確鮮明地宣傳中央精神，如實(shí)地反映人民心聲，真正承擔(dān)起“上情下達(dá)”和“下情上達(dá)”的職責(zé)。網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道重大突發(fā)事件，要堅(jiān)持對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度統(tǒng)一，嚴(yán)肅對(duì)待報(bào)道的社會(huì)效果，努力做到真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀，確保新聞信息來(lái)源真實(shí)可靠，確保新聞事實(shí)準(zhǔn)確無(wú)誤，杜絕虛假報(bào)道，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。網(wǎng)站應(yīng)積極自律，擺正經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系，不能為了追求點(diǎn)擊率而犧牲社會(huì)效益，不能為了吸引受眾眼球制造、縱容假新聞，不以煽情、刺激甚至是以捕風(fēng)捉影、造假的方式招徠受眾，不將未經(jīng)核實(shí)的網(wǎng)民發(fā)布在論壇、博客、QQ中的信息作為新聞報(bào)道登載，堅(jiān)持把新聞?wù)鎸?shí)性作為立網(wǎng)之本。

[本文為2010年度河南省政府決策研究招標(biāo)課題《群體事件和河南省維穩(wěn)機(jī)制的構(gòu)建與完善》（B380）的階段性研究成果]

（作者為河南司法警官職業(yè)學(xué)院副教授）

編校：鄭 艷