整治報(bào)刊亭何需一刀切

鄭福漢

媒體評(píng)論員

城市管理者沒有充分關(guān)照到市民的文化生活需要與生活習(xí)慣，整齊劃一地對(duì)城市進(jìn)行“整容”，一刀切地拆除報(bào)刊亭，引起質(zhì)疑與反對(duì)是必然的。

街頭林立的報(bào)刊亭，無疑是群眾購買報(bào)刊、書籍的一個(gè)重要場所。然而，在河南鄭州，市民想在樓下的報(bào)刊亭買本雜志，買份報(bào)紙，或許很困難了。4月23日是“世界讀書日”，卻似乎有人專門叫板。鄭州市街頭500多個(gè)報(bào)刊亭正被陸續(xù)拆除。此舉引起公眾的廣泛關(guān)注與質(zhì)疑。

整治報(bào)刊亭的理由看似很充分——還道于民。由于歷史原因，鄭州市原有的報(bào)刊亭大多位于人行道上，有些甚至占?jí)好さ溃绊懶腥颂貏e是殘障人士通行；有些處于十字路口，遮擋行車視線，易造成交通安全隱患。但這種局面的形成原因，卻并非報(bào)刊亭經(jīng)營者之錯(cuò)。據(jù)鄭州媒體報(bào)道，書報(bào)亭興辦初期，公安、電信、郵政、市政等部門紛紛在街頭設(shè)置書報(bào)亭，最初這些部門把書報(bào)亭交給自己的職工、家屬經(jīng)營，后來出現(xiàn)租賣轉(zhuǎn)讓。多年來，書報(bào)亭的業(yè)主換了一茬又一茬，這些亭子到底屬于個(gè)人還是單位，誰也說不清楚。

正因?yàn)樘幚硎謴?fù)雜，一刀切地處理與整治報(bào)刊亭并不容易。其實(shí)，全面拆除書報(bào)亭遭遇的阻力固然有來自承包者的利益訴求，但報(bào)刊亭自身承載的文化功能與市民習(xí)以為常的生活方式也是其不可或缺的重要原因。城市管理者沒有充分關(guān)照到市民的文化生活需要與生活習(xí)慣，整齊劃一地對(duì)城市進(jìn)行“整容”，一刀切地拆除報(bào)刊亭，引起質(zhì)疑與反對(duì)幾乎是必然的。

因?yàn)闅v史的原因，許多城市過去興建的報(bào)刊亭對(duì)于市容市貌及城市交通都不同程度地存在負(fù)面影響，但許多城市在應(yīng)對(duì)與處理這一問題時(shí)的做法，頗值得人們思考與玩味。

2010年，南京市曾計(jì)劃大規(guī)模一刀切拆除報(bào)刊亭，經(jīng)媒體報(bào)道后，在廣大讀者中引起強(qiáng)烈反響，也受到政府部門的關(guān)注。當(dāng)時(shí)的南京市市長季建業(yè)召集了相關(guān)部門的人員開會(huì)，專題研究書報(bào)亭問題，最終出臺(tái)了南京對(duì)書報(bào)亭整治出新的五條政策，明確表態(tài)：南京街巷允許設(shè)置書報(bào)亭，在總量不減少前提下，對(duì)占道經(jīng)營的予以移位。同時(shí)，在整治過程中，與書報(bào)亭主進(jìn)行充分溝通，聽取意見。對(duì)不愿經(jīng)營的，予以贖買收回。如亭主生活有困難的，政府部門幫助解決后顧之憂。此舉不僅贏得了報(bào)刊亭經(jīng)營者的一致?lián)碜o(hù)，也得到了廣大市民的肯定與支持。

而揚(yáng)州的做法也可謂別具一格。2010年底，江蘇省揚(yáng)州市政府把書報(bào)亭整治列為街景美化的重要內(nèi)容，并將其作為“精致?lián)P州”的城市形象代表。揚(yáng)州市相關(guān)部門承擔(dān)了從亭型設(shè)計(jì)、制作招標(biāo)到新亭置換等一系列工作。為化解矛盾，揚(yáng)州市組織人員深入每個(gè)書報(bào)亭開展宣傳工作，爭取亭主的理解和支持，并投入資金對(duì)書報(bào)亭進(jìn)行改造。不久，262座經(jīng)濟(jì)實(shí)用、造型別致、凸顯揚(yáng)州風(fēng)韻的新式書報(bào)亭被布放在市區(qū)街頭，融入濃厚揚(yáng)州地方特色的郵政書報(bào)亭與古城揚(yáng)州交相輝映，成為揚(yáng)州古城街頭一道亮麗的風(fēng)景線。

一位哲人說過：“潑洗澡水，不能把小孩也潑掉”。對(duì)于報(bào)刊亭的管理當(dāng)然必不可少，但問題在于，管理是不是就意味著“一刀切”式地全部拆除？從現(xiàn)實(shí)來看，“一刀切”的管理思路和措施無疑將造成一種三輸局面。一是會(huì)給市民帶來極大的不便。二是影響和沖擊了經(jīng)營者的生活。三是大規(guī)模的清理和整頓，也將耗費(fèi)不菲的公共資金。這樣的決策，無論如何都難以稱得上足夠理性與智慧。

事實(shí)上，對(duì)于報(bào)刊亭的管理與整治，只要多從便民、利民、惠民的角度思考問題，多聽聽市民的意見，多向其他取得成功經(jīng)驗(yàn)的城市學(xué)習(xí)、借鑒，是完全可以避免一刀切引來的不利后果和由此產(chǎn)生的不良觀感與社會(huì)反響。