摘要：在鐵路跨越式發(fā)展的關鍵時期，貫徹落實鐵路生態(tài)管理新理念，對鐵路建設系統(tǒng)提出新的更高的要求，隨著我國經濟持續(xù)、快速的發(fā)展，鐵路網絡建設取得了突飛猛進的發(fā)展，但同時也帶來了日益嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題。因此，鐵路建設中生態(tài)環(huán)境保護對實現(xiàn)鐵路建設與社會、經濟、環(huán)境效益相互協(xié)調，促進鐵路行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

關鍵詞：鐵路；生態(tài)管理；可持續(xù)發(fā)展

“十二五”是鐵路跨越式發(fā)展的關鍵時期，也是大規(guī)模鐵路建設最關鍵的階段。2004年以來，隨著《中長期鐵路網規(guī)劃》的批準和實施，鐵路跨越式發(fā)展進入了全面推進的關鍵時期，特別是一批高速度、高質量、高標準的鐵路客運專線項目的開工建設，標志著鐵路建設掀起了新的高潮。隨著鐵路建設資源消耗的日益增加、生態(tài)環(huán)境質量的不斷惡化，現(xiàn)有鐵路建設項目的思路己經不能適應21世紀鐵路交通的發(fā)展，鐵路建設規(guī)模的確定不能忽視環(huán)境因素的約束作用，必須擺脫以往思想的束縛，開拓思路，考慮生態(tài)環(huán)境對鐵路建設規(guī)模的約束作用，從根源上解決新建鐵路建設項目中的環(huán)境影響問題。在這種形勢下，鐵路建設出現(xiàn)了很多新情況，發(fā)生了許多新變化，如何在科學發(fā)展觀的指導下，全面加強鐵路生態(tài)建設與鐵路項目管理，如期、高質量、高效率、低成本地完成建設任務，是一個值得深人思考的問題。

一、低炭經濟與鐵路生態(tài)概念和內涵

1.低炭經濟的提出

2010年全國“兩會”上，生態(tài)環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展成為“兩會”的主題，全國政協(xié)“一號提案”內容就是談低碳環(huán)保的問題。溫家寶政府工作報告指出要打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)；要大力開發(fā)低碳技術，推廣高效節(jié)能技術，積極發(fā)展新能源和可再生能源建設。

2.生態(tài)鐵路的概念和內涵

傳統(tǒng)意義上的鐵路運輸的發(fā)展破壞著我們賴以生存的環(huán)境，造成了噪聲、震動、尾氣等污染，消耗了土地、能源、水等資源，從某種方面制約了國民經濟的可持續(xù)發(fā)展。但是在鐵路發(fā)展中如何使自然生態(tài)、人文生態(tài)和經濟生態(tài)與交通環(huán)境組成有效的生態(tài)型復合鐵路系統(tǒng)，這就要求我們通過對鐵路交通和生態(tài)環(huán)境有關的環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)研究、規(guī)劃、管理，使鐵路交通不僅具有輸送人流、物流、信息流，支撐和引導社會經濟發(fā)展的功能，而且具備改善、美化、促進周圍環(huán)境生態(tài)條件的功能。

生態(tài)鐵路，一方面要完成作為交通的基本功能，另一方面要盡量克服因交通帶來的負面性(如:產生噪聲、排出廢氣、侵占土地、分割空間等)，成為對周圍生態(tài)環(huán)境具備改善、美化、促進的交通系統(tǒng)。生態(tài)鐵路交通不再只是拉動經濟、促進各種資源交流的一種方式，還應是資源高效、能源清潔、環(huán)境友好、生態(tài)健康、景觀美化的綜合交通系統(tǒng)。

因此可持續(xù)發(fā)展的鐵路交通規(guī)劃，是保護生態(tài)環(huán)境，確保人與自然的和諧的前提，也是低炭經濟能夠保證的基礎。

二、低炭經濟下的鐵路發(fā)展對策

1.發(fā)展城際軌道交通等大容量交通工具

城市、城際間軌道交通系統(tǒng)可節(jié)約大量的土地資源。以2020年我國國民經濟發(fā)展預測值估算，鐵路運量每增加1個百分點，將少占用333.4km²的土地資源，一方面是對生態(tài)環(huán)境的污染和沖擊程度減到了最小，另一方面是周密的規(guī)劃、周到的設計、高新科技的運用，使得軌道運輸路線和空間和諧協(xié)調，占地面積相對較少，車速快、效率高、噪聲少、零排放，漂亮的外形和風馳電掣的行車，使其成了城市、鄉(xiāng)村中一道道亮麗的風景線。城市則可利用這部分節(jié)約的土地資源進行生態(tài)化、園林化建設，使城市在擁有暢通的、高效的交通的同時，擁有宜居的環(huán)境。

2.保護鐵路周邊生態(tài)環(huán)境

重視鐵路綠化，利用鐵路兩側的樹木和綠地的散射、吸聲可以降低噪聲。同時在城市間應保留生態(tài)通道，以便各種野生動物在城市間往來，達到人與自然間的和諧?？上驳氖?，我們國家已開始了相關的探索與試用，如2007年建成通車的青藏鐵路，在鐵路修建中，充分考慮了鐵路對自然生態(tài)的影響，通過科學的規(guī)劃、設計及施工，使鐵路對生態(tài)環(huán)境的影響降為最低。為了實現(xiàn)“建成一條生態(tài)環(huán)境保護型鐵路”的目標，在線路的選擇上盡量避開野生動物棲息、活動的重點區(qū)域，在鐵路運行管理上，盡量采用遠程自動化控制，機械化維修，減少高原上的組織機構和人員，減少人類活動的影響，最大限度地保護青藏高原的自然生態(tài)環(huán)境。

3.建立長效的鐵路生態(tài)環(huán)境保護機制

隨著鐵路規(guī)模的日益擴大，鐵路已延伸到或即將延伸到每片重要區(qū)域，考慮將鐵路建設中的生態(tài)環(huán)境保護問題納入鐵路建設規(guī)劃中，并通一定的法律條規(guī)加以約束。建立相關監(jiān)督機制，打破環(huán)保監(jiān)察機構在行政上的條塊分割，使鐵路生態(tài)管理直接有效。建立一定的處罰考核機制，出現(xiàn)問題及時問責，使鐵路發(fā)展不再以犧牲環(huán)境為代價。

4.加強宣傳，將低碳經濟概念鐵路發(fā)展中

隨著近幾年鐵路建設投入的加大，中國鐵路發(fā)展迅猛，從通車里程到技術裝備，都有了量和質的飛躍。從全球大力發(fā)展綠色能源的角度看，鐵路運輸業(yè)較之公路有著明顯的優(yōu)勢，在低碳經濟方面還有巨大的發(fā)展空間。目前，我國百萬美元GDP能耗是美國的3倍、德國的5倍、日本的近6倍。增加鐵路運輸的市場占有率將在“節(jié)能降耗”上存在著巨大的降減空間，這需要我們在這方面積極宣傳，通過鐵路運輸，使低碳經濟在鐵路發(fā)展中真正體現(xiàn)出來。

三、結束語

我國《鐵路“十一五”規(guī)劃》中提出貫徹落實國家關于加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，加強鐵路建設中的生態(tài)環(huán)境保護工作。中國鐵路建設和交通工具的快速發(fā)展無形對環(huán)境的負擔也日趨加大，對低炭經濟的影響也日趨嚴峻，對于中國鐵路而言，不能重復西方曾經走過的老路，要走出自己低炭、環(huán)保、環(huán)境友好的新路。

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