近年來，勞務(wù)派遣用工作為正規(guī)就業(yè)的必要補充形式，在企業(yè)用工中發(fā)揮著重要作用，為緩解就業(yè)壓力提供了一種新的途徑，在促進體制內(nèi)就業(yè)機制轉(zhuǎn)換、促進城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、調(diào)節(jié)勞動力市場供求形勢等方面，顯示了不可替代的優(yōu)勢。

一、黑龍江省勞務(wù)派遣用工的現(xiàn)狀和特點

黑龍江勞務(wù)派遣用工隨著勞動用工形式的多元化發(fā)展迅速增長，呈現(xiàn)以下5個特點。

1.勞務(wù)派遣用工快速增長。2011年末，黑龍江省勞務(wù)派遣用工達9.3萬人，比上年末增加3.3萬人，增長55.3%，比同期城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員增速快38.7個百分點。從行業(yè)上看，在95個國民經(jīng)濟行業(yè)大類中占82.1%的行業(yè)使用勞務(wù)派遣用工，最多的行業(yè)為制造業(yè)達2.5萬人，其次為交通運輸、倉儲及郵政業(yè)1.2萬人，第三位是信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)達1.1萬人。勞務(wù)派遣用工以其靈活的用工形式廣泛在國民經(jīng)濟各行業(yè)使用。

2.勞務(wù)派遣用工遍布全省各地。從地市看，勞務(wù)派遣用工在13個地市中都有使用，用工人數(shù)最多的為哈爾濱市達4.5萬人，比上年增長25.0%，其次為大慶市達0.9萬人，比上年增長73.8%，第三位雙鴨山市0.6萬人，增長59.7%。

3.勞務(wù)派遣用工主要集中在國有單位和其他單位，集體單位寥寥無幾。從經(jīng)濟類型看，在我省國有單位中使用的勞務(wù)派遣工為43718人，占47.0%；其他單位45395人，占48.9%；集體單位為3782人，僅占全省的4.1%。

4.勞務(wù)派遣用工九成集中在企業(yè)單位，事業(yè)、機關(guān)單位較少。在使用的勞務(wù)派遣工中企業(yè)有8.6萬人，占全省勞務(wù)派遣用工的93.1%；事業(yè)有3572人，占3.8%；機關(guān)僅2861人，占3.1%。

5.勞務(wù)派遣用工待遇相對較低，但個別行業(yè)收入不菲。2011年，黑龍江省勞務(wù)派遣用工平均勞動報酬為15892元，比城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員勞動報酬低15410元。勞務(wù)派遣用工待遇從全省平均水平上看沒有正式員工高，但個別行業(yè)勞務(wù)派遣工平均勞動報酬，高于同行業(yè)在崗職工平均工資。如：其他金融活動（46440元）、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（43583元）、房地產(chǎn)開發(fā)（33862元），比同行業(yè)在崗職工平均工資分別高87元、4902元和5586元。

二、勞務(wù)派遣用工的優(yōu)勢

1.人事管理簡捷。勞務(wù)派遣人員的招募工作均由派遣公司負責(zé)，勞務(wù)派遣工的檔案接轉(zhuǎn)、戶口落實、工資發(fā)放、各類社會保險的辦理等諸多人事工作也由勞務(wù)派遣公司負責(zé)完成，企業(yè)使用這些勞務(wù)工時只要做出相關(guān)的管理規(guī)定，對約定的工作任務(wù)進行工作業(yè)績考核、管理。用工企業(yè)人事管理簡潔，同時可以節(jié)省完成大量事務(wù)性工作所需花費的人力、財力和時間。

2.用人機動靈活。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的經(jīng)營和業(yè)務(wù)變化很大，采用勞務(wù)派遣用工形式，企業(yè)有較大的自主權(quán)，可以在增加業(yè)務(wù)時增加人員，在業(yè)務(wù)減少時相應(yīng)減少人員。企業(yè)與勞務(wù)派遣公司的合同期滿，派遣協(xié)議立即終止。是否續(xù)簽合同，可根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況來決定，這解決了企業(yè)原先“招工容易辭退難”的問題。

3.規(guī)避用人風(fēng)險。在勞務(wù)派遣中，企業(yè)與勞務(wù)派遣公司簽訂勞務(wù)合同，建立勞務(wù)合同關(guān)系，勞務(wù)派遣公司根據(jù)企業(yè)實際需要的崗位、人數(shù)等，派遣合適人選到企業(yè)工作。勞務(wù)派遣公司作為勞動合同的主體與勞務(wù)工簽訂勞動合同，而企業(yè)只是事實用工單位，企業(yè)與勞務(wù)工不發(fā)生勞動關(guān)系，避免了與勞務(wù)工因勞動關(guān)系而發(fā)生勞動糾紛的情形。勞務(wù)合同期滿，勞務(wù)派遣協(xié)議也就終止，企業(yè)不必承擔(dān)安置勞務(wù)工的就業(yè)和支付經(jīng)濟補償金的責(zé)任，從而大大減少了用工風(fēng)險。

三、勞務(wù)派遣用工存在的問題

近幾年，勞務(wù)派遣用工作為企業(yè)用工的新形式迅速壯大起來，為黑龍江經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻，但當(dāng)前這種就業(yè)模式的發(fā)展也存在很多不容忽視的問題。

1.出現(xiàn)勞務(wù)糾紛時，難以保障勞動者合法權(quán)益。在實踐中，由于大多數(shù)派遣公司與勞動者簽訂勞動合同的時候，對于三方權(quán)利和義務(wù)的界定比較模糊，導(dǎo)致一旦出現(xiàn)糾紛，派遣機構(gòu)和用工單位之間相互推諉，責(zé)任劃分不清，致使派遣勞動者的合法權(quán)益得不到有效保護，甚至受到損害。

2.政府管理部門職責(zé)劃分不清，難以保證執(zhí)法公平。據(jù)調(diào)查，個別勞務(wù)派遣機構(gòu)是以勞動保障部門的某一科室為主體組建的，甚至是由勞動局的內(nèi)部人員開辦的，這種勞動保障部門既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員的勞務(wù)派遣，在產(chǎn)生勞務(wù)糾紛時，很難保證其執(zhí)法的公平與公證，勞務(wù)人員的合法權(quán)益很難得到有效保障。

3.存在同工不同酬等問題，損害勞務(wù)工利益。據(jù)調(diào)查，有些企業(yè)用工工資支付不及時、不透明，發(fā)放報酬不公平的現(xiàn)象時有發(fā)生，普遍存在同工不同酬問題，損害勞動者的利益。企業(yè)對勞務(wù)工的管理過于散漫，沒有制定對勞務(wù)工的工作表現(xiàn)的考核標準、獎懲措施，缺乏對勞務(wù)工的激勵機制。

四、幾點建議

1.政府部門要進一步完善法律法規(guī)，規(guī)范勞務(wù)派遣用工管理。明確同工同酬的制度，在同等條件下的工資待遇不應(yīng)差距過大，以使部分用人單位想通過勞務(wù)派遣來區(qū)別對待勞動者，損害勞動者利益的行為無從實施。明確政府部門行政處罰的標準，加強監(jiān)管力度。逐步規(guī)范勞務(wù)派遣單位與用人單位的權(quán)利義務(wù)，使勞務(wù)派遣用工這一新的用工形式健康和諧發(fā)展。

2.企業(yè)要規(guī)范自己的用工行為，制定和完善規(guī)章制度。企業(yè)作為具體的用工單位，應(yīng)嚴格遵守勞動保障法律法規(guī)，合理安排勞務(wù)派遣用工的工作崗位、工作時間，提供必要的勞動保護條件，進行崗前培訓(xùn)與在崗培訓(xùn)，做好勞務(wù)派遣用工的思想教育工作，引導(dǎo)他們進行安全生產(chǎn)。建立用工晉升和激勵機制，按月將所使用勞務(wù)工的考勤、業(yè)績等信息反饋給勞務(wù)派遣公司，及時將工資、社會保險費和管理費轉(zhuǎn)移給勞務(wù)派遣公司，并監(jiān)督落實。

3.勞務(wù)派遣者應(yīng)該加強學(xué)習(xí)，提高自身維權(quán)意識。只有被派遣者明確了解在履行三方關(guān)系的過程中各自擁有的權(quán)利與承擔(dān)的義務(wù)，才能避免因此產(chǎn)生的糾紛與爭議，在發(fā)生勞動糾紛時，也能更好的維護自身權(quán)益。