摘要：隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展與改革開放的不斷推進，煤炭企業(yè)的競爭力與實力逐漸增強。物資招標采購是煤炭企業(yè)日常管理工作中的重要組成部分，對促進企業(yè)的健康發(fā)展起著至關重要的作用。本文將從煤炭企業(yè)物資招標采購的角度出發(fā)，找出其中潛在問題，并提出了相應的解決措施。

關鍵詞：煤炭企業(yè)；物資；招標采購；問題；解決措施

隨著時代發(fā)展與社會進步，我國煤炭企業(yè)的發(fā)展速度相當迅猛，促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展。物資招標采購作為煤炭企業(yè)發(fā)展中的重要組成部分，在拓寬企業(yè)采購渠道、節(jié)約成本等方面發(fā)揮著重要的推動作用。同時加強對煤炭企業(yè)物資招標采購方法研究，有助于加強對采購的監(jiān)督，嚴懲腐敗與浪費行為。

一、關于招標采購的概述

所謂招標采購，就是采購方作為招標方，事先提出采購的條件和要求，邀請眾多企業(yè)參加投標，然后由采購方按照規(guī)定的程序與標準一次性地從中擇優(yōu)選擇交易對象，并與中標方簽訂協(xié)議等過程。

二、當前煤炭企業(yè)物資招標采購存在的問題

1.問題之一：物資招標采購的程序復雜，手續(xù)繁多

物資在招標采購方面的程序復雜，手續(xù)繁多，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是當前很多煤炭企業(yè)對招標物資所需資料手續(xù)繁多，參與競標的企業(yè)需要提供產(chǎn)品的質量合格證與經(jīng)營證、銀行開戶證明、產(chǎn)品說明書、生產(chǎn)工藝等方面的資料，使很多企業(yè)不愿浪費時間在招標資料的準備上，而且每次參加招標，都需要準備相當多材料，這在很大程度上增加了企業(yè)的投標成本與作業(yè)量；二是招標時一次性面對多家企業(yè)競標，需要審查的資料多達幾十萬頁，這無形中增加了招標部門的工作量，致使很多評審人員與招標人員不能仔細查看資料中的信息，很難起到真正的審查作用，不僅浪費時間，而且浪費人力、物力；三是招標耗費時間較長，對煤炭企業(yè)關乎安全生產(chǎn)的重要急需物資采購難以適應。

2.問題之二：“無標底招標”助長了物資的虛高價格

出現(xiàn)“無標底招標”助長了物資虛高價格的現(xiàn)象，究其原因，主要是煤炭企業(yè)在物資購買的渠道與價格方面所接收的信息量較低，其無法知曉每一家企業(yè)所提供產(chǎn)品的質量和價格，而且不同廠家原料來源、產(chǎn)品工藝和質量差異性較大，致使價格相差很大，也很難設置標底價。在這種狀況下，煤炭企業(yè)選擇不設置標底的價格，而是通過產(chǎn)品品牌淘汰機制給產(chǎn)品供應商施以壓力，迫使其降低價格。同時，市場沒有完全發(fā)揮其配置資源的基礎性作用，市場在運行過程中沒有實施標底招標，這在很大程度上造成銷售商手中產(chǎn)品的價格穩(wěn)升不降。

3.問題之三：招標評標專家的水平影響著評標的公平與公正

招標評標專家的水平影響著評標的公平與公正，這主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是物資招標的評標工作是在一些專家的指導下進行的，專家的專業(yè)素質與責任心對評標工作的結果有著客觀地影響力；二是缺乏科學有效的評標制度；三是領導意志現(xiàn)象較為突出，直接影響著評標專家的水平發(fā)揮。

三、煤炭企業(yè)物資招標采購的有效措施

1.措施之一：加強對投標人資質的審查力度

要加強對投標人資質的審查力度，就要做到以下三點：一是明確審查內(nèi)容：物資結構、相關企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模與資質、設備配置情況、產(chǎn)品售后服務情況、資產(chǎn)的運營狀況以及人員的結構等；二是要嚴格地審查供應商的相關證明文件，這包括：物資生產(chǎn)許可證或3C認證、安全標志證書、稅務登記證書、銀行信用證書、產(chǎn)品質量證書、營業(yè)執(zhí)照等證書的復印件或原件；三是審查方法，這包括兩種方法，其一是后審，就是在物資招標開始時對投標人的資質進行嚴格審查，其二是先審，就是在選擇物資供應商之前，對相關投標人或企業(yè)進行實地考察或者資料審查，最后這些通過資質審查或實地考察的企業(yè)會被選定為物資供應商。

2.措施之二：明確物資招標采購的原則

要明確物資招標采購的原則，就要做到以下三點：

(1)在招標過程中堅持“采購執(zhí)行、采購決策、采購監(jiān)督”等三權分立的原則，其中采購執(zhí)行就是指企業(yè)的業(yè)務工作人員要嚴格按照中標結果來執(zhí)行合同。采購決策就是指明確物資招標的品種與范圍，評標方式，投標人的選定以及評標工作人員的聘請。

(2)在物資招標的過程中要堅持“公正、公平、公開以及誠實守信”的原則，其中公正就是指在不徇私枉法、貪污腐敗的基礎上，對所有擁有投標資格的投標人一視同仁，在最大程度上引發(fā)同業(yè)間競爭，從而形成買方市場。公平就是指統(tǒng)一衡量投標人的標準，使得投標人之間可以公平地競爭。公開就是指物資招標的全過程應該都是透明的，讓所有參加競標的工作人員都可以了解物資招標的程序、內(nèi)容、招標方式、評標原則以及中標的最終結果。誠實守信就是指煤炭企業(yè)對任何投標人所提供的資料都必須是真實的，其內(nèi)容不容私自隨意改變，對在物資招標函中所承諾的內(nèi)容一定要兌現(xiàn)。

(3)在物資招標的過程中要堅持比質比價的原則，首先要了解清楚同類產(chǎn)品在市場中的價格與產(chǎn)品質量高低；其次是要對同類產(chǎn)品進行橫向的比較，在產(chǎn)品質量相同的情況下，要優(yōu)先選擇價格低的產(chǎn)品，在價格相同的狀況下，要優(yōu)先選擇質量較好的產(chǎn)品；三是嚴禁不同類物資產(chǎn)品之間進行質量與價格方面的比較。

3.措施之三：明確物資招標采購的規(guī)則

要明確物資招標采購的規(guī)則，就要做到以下四點：

(1)要明確物資招標的方式，這主要有兩種方式，前者是邀請招標，即招標單位用投標邀請函的方式邀請一些特定的單位來參加投標，后者是公開招標，即招標單位用公告的形式來邀請一些特定的投標單位。

(2)要編制合理的投標邀請函，即由招標人根據(jù)煤炭企業(yè)的實際需求設置招標文件以及標底，在經(jīng)過上級人員的肯定之后，向投標人發(fā)送投標邀請函。

(3)選擇優(yōu)質的供應商，招標人可以利用各種渠道或者方式廣泛地收集物資供應商的信息，經(jīng)過認真地篩選與研究，制定出選擇物資供應商的標準或者制度，并根據(jù)煤炭企業(yè)自身的實際情況選擇層次適中、數(shù)量適中的供應商，并從中挑選業(yè)務往來穩(wěn)定、產(chǎn)品質量可靠、專業(yè)技能強、信譽較高、售后服務有保障的供應商，同時也要不斷地吸引新物資供應商的加入。

(4)明確招標采購內(nèi)容及目標：首先是投標，投標人要按照招標函中所規(guī)定的時間、地點進行投標，而且投標人要在投標截止之前將密封投標文件送到指定地點，在投標截止日到達之前，投標人可以對自身的標書進行修改或者撤回；其次是開標，其內(nèi)容包括開標地點，開標主持單位，開標檢查，宣讀標書內(nèi)容；第三是評標，其中所用到的方法是經(jīng)評審的最低投標價法、性價比法以及綜合評估法等；第四是定標，評標結果經(jīng)由上級部門核準后，立即公布定標結果，并以書面的形式發(fā)出，最后由中標單位簽字確認。

4.措施之四：明確物資招標采購的人員

要明確物資招標采購的人員，就要做到以下兩點：一是招標工作人員必須是了解煤炭企業(yè)生產(chǎn)流程運作情況、具有一定專業(yè)知識技能的人員；二是要成立專門的物質招標采購委員會，要選擇對所投標項目具有五年的工作經(jīng)驗， 并十分熟悉招標流程和法規(guī)，同時具有較強的責任心和職業(yè)道德的五位以上的人員組成評標委員會，但與參加競標企業(yè)有利益關系的人員不得進入評標委員會。

5.措施之五：明確物資招標采購標書的評定規(guī)則

要明確物資招標采購標書的評定規(guī)則，就要做到以下三點：一是制定科學合理并有效的評標方法，提高招標效率；二是不以價格作為定標的唯一依據(jù)；三是要采取措施遏制投標人之間的不正當競爭，為使用單位提供優(yōu)質服務與價格低廉、質量上乘的產(chǎn)品。

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