摘要：本文認(rèn)為歐債危機(jī)成因復(fù)雜，但其根本原因歸結(jié)于內(nèi)、外兩方面。內(nèi)因如民眾內(nèi)部壓力、國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺陷；外因如福利社會(huì)制度、單一的歐元體系及歐元區(qū)財(cái)政政策不當(dāng)?shù)?。文章認(rèn)為此次危機(jī)如果處理得當(dāng)，反而加速了歐洲一體化進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：社會(huì)福利制度；單一貨幣體系；利益紛爭(zhēng)；歐盟一體化

歐債危機(jī)已經(jīng)持續(xù)了兩年多，可以說(shuō)是作為全球金融危機(jī)的延續(xù)和深化。此次事件使國(guó)際金融市場(chǎng)、歐元區(qū)穩(wěn)定和主要經(jīng)濟(jì)體受到了沖擊。雖說(shuō)對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)影響有限，但其深層次原因值得我們關(guān)注。2009年10月，希臘政府宣布當(dāng)年政府財(cái)政赤字將達(dá)到GDP的12.7%，遠(yuǎn)高于歐盟規(guī)定的3%，一時(shí)間，希臘債務(wù)鏈全線崩潰，危機(jī)由此拉開(kāi)序幕。原因可以歸結(jié)為內(nèi)外因兩方面：

一、內(nèi)因

1.歐洲各國(guó)政府因福利社會(huì)制度背負(fù)沉重負(fù)擔(dān)

福利制度是現(xiàn)代文明的產(chǎn)物，改善了人們物質(zhì)和精神生活，但它是一把雙刃劍。首先，它所帶來(lái)的人的創(chuàng)新性思維的減退與惰性提高是不容忽視的。歐洲福利體制使政府背上沉重的負(fù)擔(dān)并不斷提高對(duì)企業(yè)和個(gè)人的稅收。其次，它使得勞動(dòng)者的就業(yè)積極性大大減退，而且大規(guī)模的失業(yè)保險(xiǎn)也淡化了人們對(duì)失業(yè)的恐懼。過(guò)度的福利制度使政府瀕臨破產(chǎn)，收支嚴(yán)重失衡，09年金融危機(jī)時(shí)支出高出收入近8個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)下圖）。

圖 歐洲政府收入、支出占GDP比重

數(shù)據(jù)來(lái)源：歐盟統(tǒng)計(jì)局

2.國(guó)家內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

多數(shù)歐債危機(jī)發(fā)生國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。比如希臘，國(guó)家支柱高度依靠航運(yùn)業(yè)和旅游業(yè)；再如西班牙、意大利等國(guó)，過(guò)度依靠房地產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)，一旦外部需求發(fā)生變化很容易使國(guó)家財(cái)政陷入困境、國(guó)家信用面臨危機(jī)。

二、外因

1.單一的歐元貨幣制度及脫節(jié)的財(cái)政政策與貨幣政策

1999年歐元正式誕生，是人類(lèi)貨幣史上的一次重大改革。但制度設(shè)計(jì)上的缺陷卻也為今日的危機(jī)埋下了禍根。在正常國(guó)家中，一國(guó)的財(cái)政政策和貨幣政策之間本應(yīng)存在良好的互動(dòng)，相互間不斷地調(diào)整與配合。國(guó)家不斷發(fā)行債務(wù)的前提是經(jīng)濟(jì)增速高于銀行利率水平。如果一國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速放緩或陷入衰退，亦不愿減輕債務(wù)發(fā)行量，就必須采取降低利率水平，而最簡(jiǎn)單的辦法就是實(shí)行通貨膨脹政策。即由央行不斷在公開(kāi)市場(chǎng)買(mǎi)入國(guó)債或發(fā)行貨幣。

然而根據(jù)《歐洲聯(lián)盟條約》，各成員國(guó)不再使用本國(guó)貨幣，而是成立一個(gè)制定和執(zhí)行歐盟政策的歐洲央行體系，不受成員國(guó)政府影響，其基本貨幣政策就是穩(wěn)定物價(jià)，而這個(gè)目標(biāo)使得各歐洲國(guó)家不能采用通貨膨脹政策的方法解決長(zhǎng)期性發(fā)債。為了維持福利制度和高昂的債務(wù)負(fù)擔(dān)，各國(guó)只有借新債換舊債，導(dǎo)致負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。

2.各國(guó)的利益紛爭(zhēng)使救助懸而未決

面對(duì)此次危機(jī)，各方的意見(jiàn)不一致導(dǎo)致了危機(jī)一再惡化。從歐盟、德、法等國(guó)的角度，如果不援助重債國(guó)，則危機(jī)有可能蔓延到意大利等國(guó)，從而導(dǎo)致歐元解體。并且其自身在歐元一體化中的經(jīng)濟(jì)利益也很大，存在較大主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)敞口。根據(jù)法國(guó)興業(yè)銀行數(shù)據(jù)，截止2011年6月，德法銀行業(yè)分別持有1600億和1200億歐元意大利國(guó)債。

然而來(lái)自國(guó)內(nèi)民眾的壓力卻影響著救援計(jì)劃的實(shí)施。德法等國(guó)民眾對(duì)于政府拿納稅人的錢(qián)去救助希臘等國(guó)很有意見(jiàn)。很多在野黨派也對(duì)執(zhí)政黨施壓是的救援計(jì)劃一拖再拖。當(dāng)然，德、法等國(guó)也意識(shí)到，如果他們出資援助，這無(wú)疑會(huì)鼓勵(lì)其他成員國(guó)更加肆無(wú)忌憚，很可能造成更大的道德風(fēng)險(xiǎn)。從希臘等受援國(guó)的角度看，采取如“希臘公投”等鬧劇，力爭(zhēng)本國(guó)最大利益。多方意見(jiàn)的不一致，延遲了救助最佳時(shí)機(jī)。

三、結(jié)論

盡管目前危機(jī)仍陰云密布，希臘剛剛組建新政府，但歐洲一體化進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)。歐盟基本達(dá)成一致同意歐洲穩(wěn)定機(jī)制（ESM）提前實(shí)施，總的金額將達(dá)5000億歐元。

歐元使得歐元區(qū)國(guó)家間能夠更加方便地自由貿(mào)易，是歐洲人長(zhǎng)期努力與智慧創(chuàng)造的結(jié)晶。只要建立強(qiáng)硬的財(cái)政約束機(jī)制，控制各國(guó)過(guò)度借債，制定合適的赤字法案和削減開(kāi)支策略，并將建立“歐洲財(cái)政部”作為一個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)，歐債危機(jī)就能夠解決。風(fēng)雨過(guò)后是彩虹，相信歐盟各成員國(guó)能成功解決歐債危機(jī)，歐盟一體化的進(jìn)程仍將繼續(xù)。

參考文獻(xiàn)：

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