摘要：文章分析了國庫集中支付的現(xiàn)狀，進而提出了加強國庫集中支付的對策。

關(guān)鍵詞：國庫集中支付；現(xiàn)狀；對策

國庫集中支付是以國庫單一帳戶體系為基礎(chǔ)，以健全的財政支付信息系統(tǒng)和銀行間實時清算系統(tǒng)為依托，支付款項時，由預(yù)算單位提出申請，經(jīng)規(guī)定審核機構(gòu)（國庫集中支付執(zhí)行機構(gòu)或預(yù)算單位）審核后，將資金通過單一賬戶體系支付給收款人的制度。筆者將對國庫集中支付的現(xiàn)狀及對策與大家一起探討學(xué)習(xí)。

一、國庫集中支付制度的現(xiàn)狀

1.認識不到位，思想不統(tǒng)一。推行國庫集中支付制度畢竟在我國推行時間還不是很長，大家對這一制度概念的認識還不到位，所以在這一制度的推行過程中就必然會遇到相當(dāng)多的阻力。已經(jīng)沿用幾十年的財政資金分散支付方式也會在新制度的推行過程中產(chǎn)生極大的慣性阻力，要求大家在思想觀念上進行徹底的轉(zhuǎn)變當(dāng)然也就需要一段適應(yīng)的時間。并且在傳統(tǒng)的分散支付情況下，各單位對資金都擁有著支配的權(quán)利，約束性極小，現(xiàn)在要求他們交出權(quán)利，限制資金的支配，當(dāng)然會產(chǎn)生抵觸情緒，這對于新制度的推行來說是一個極大的問題。

2.部分預(yù)算不夠規(guī)范阻礙制度推行。一個科學(xué)的財政支付制度的基礎(chǔ)當(dāng)然就是一個完整科學(xué)的資金預(yù)算。推行國庫集中支付制度也是一樣，同樣要求各部分提供嚴謹科學(xué)的部分預(yù)算，新制度才有可能發(fā)揮出它應(yīng)有的科學(xué)作用。但是從目前我國各部門的部分預(yù)算工作來看，在編制和管理上面還存在著許多的問題。許多部門的預(yù)算做得極為粗糙，極大部分的預(yù)算還沒有細化到各部門的具體項目，達不到一項項核定的要求，要求預(yù)算單位按各項目做逐筆預(yù)算還存在著極大的困難。

3.財政系統(tǒng)的信息化建設(shè)不能滿足新制度的需求。一旦全面推行國庫集中支付制度，涉及的工作面和工作量都會極大的得到提高，這些復(fù)雜而繁多的工作單單靠現(xiàn)在的財政系統(tǒng)的信息化程度來完成基本上是不可能。目前財政體系的信息化程度直接就決定了國庫集中支付制度推行的可能性。只有倚靠現(xiàn)代化的財政信息管理體系，提高財政各項信息的收集和處理能力，才有可能滿足國庫集中支付制度的推行需求，也才能真正的提高財政資金支付的快捷性和安全性。

4.對新制度的監(jiān)督控制體系尚未完全建立。一切制度的制定推行背后都需要一個完善的監(jiān)督管理體系作為后盾，如果沒有這個后盾來監(jiān)督制度的貫徹落實，那么再好的制度也都只能是淪落為一紙空文。所以要確保國庫集中支付制度能夠真正的貫徹落實，就需要一個完善的監(jiān)督管理體系在背后支持。但是由于國庫集中支付制度在我國的推行時間還較短，各方面的發(fā)展條件還不是十分的成熟，所以針對國庫集中支付制度的監(jiān)督管理體系目前還處于探索階段，與國庫集中支付制度相關(guān)的各職能部分監(jiān)督監(jiān)管的分工目前也還尚未明確，監(jiān)督監(jiān)管體系有待進一步建立和完善。

二、推行國庫集中支付制度的對策分析

1.加強宣傳，統(tǒng)一思想。針對目前各方對于國庫集中支付制度的認識不清，應(yīng)當(dāng)加大對于這一新制度的宣傳力度，特別是在財政體系系統(tǒng)內(nèi)要做好相應(yīng)的宣傳工作。明確國庫集中支付制度改革只是財政資金支付方式產(chǎn)生了改變，其他一切相關(guān)的權(quán)利在很大程度上還是未作調(diào)整的，也沒有削弱相關(guān)財政部門的管理職能和權(quán)限。新制度只是建立起一種公開、透明、規(guī)范、高效的財政制度運行機制，只是力求在科學(xué)性和時效性上能夠得到極大的提高，只是一項優(yōu)化政府工作職能的的表現(xiàn)，并不會對原先的政府相關(guān)部門的職能很大的調(diào)整。

2.深化部門預(yù)算改革，提高部門預(yù)算編制和管理的水平。既然是推行國庫集中支付制度的前提，也是提高財政制度預(yù)算管理科學(xué)性的前提條件，當(dāng)然做好部門預(yù)算的編制和管理工作就顯得尤為重要了。在編制部門預(yù)算環(huán)節(jié)中，要細化預(yù)算內(nèi)容，最好能做到細化到各個項目的預(yù)算，從單位當(dāng)年的實際需求出發(fā)，結(jié)合當(dāng)年單位的財政情況，作出科學(xué)的部門預(yù)算，并且明確各個預(yù)算項目的支出情況。

3.優(yōu)化升級財政信息系統(tǒng)，為制度改革提供技術(shù)支持。為了滿足國庫集中支付制度改革的需求，必須對現(xiàn)有的財政信息系統(tǒng)進行優(yōu)化升級，建立一個功能強大、安全可靠的國庫集中支付信息系統(tǒng)。通過這一強大的系統(tǒng)，基本實現(xiàn)國庫集中支付制度的改革需求，實現(xiàn)國庫資金支付的規(guī)范化、明細化和動態(tài)化，并且提高國庫資金支付的時效性，同時也更加的方便對國庫資金實行實時監(jiān)測。盡快地實現(xiàn)財政系統(tǒng)內(nèi)各部門之間的聯(lián)網(wǎng)操作，推行強大的國庫資金集中支付系統(tǒng)，將極大地提高財政部門各方的工作效率，確保國庫集中支付制度這一新制度的高效推行。

4.建立健全對國庫集中支付制度的監(jiān)督管理體系。國庫集中支付制度要想在財政管理體系中充分的得到貫徹落實并發(fā)揮出應(yīng)有的關(guān)鍵作用，就必須要有一個健全的監(jiān)督管理體系的支持。只有一個完善的監(jiān)督管理體系的存在，才有可能確保國庫集中支付制度能夠得到很好的貫徹落實，也才有可能實現(xiàn)國庫集中支付制度推行的初衷，實現(xiàn)國庫資金支付的科學(xué)管理，提高國庫資金的支付效率，提高職能部門的辦事效率。國庫集中支付制度只有在一個良性的發(fā)展環(huán)境中，才有可能幫助整個的財政制度改革朝著更加科學(xué)的方向發(fā)展，也才有可能促進我國的經(jīng)濟發(fā)展更加健康穩(wěn)定的發(fā)展。

總之，國庫集中支付制度的實行，在增加政府宏觀調(diào)控的能力、提高財政資金使用透明度以及促進預(yù)算單位財務(wù)管理水平的提高等方面都占據(jù)著舉足輕重的地位。只有采取科學(xué)有效的措施及時加以改革和調(diào)整，才能在有效的管理和監(jiān)督的基礎(chǔ)上使得國庫集中支付制度能夠處于一個健康、穩(wěn)定的狀態(tài)。

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