摘要：會計監(jiān)督職能是會計基本職能之一，會計與經濟分不開，會計監(jiān)督也隨著經濟的發(fā)展而發(fā)展。改革開放以來，社會不斷進步，人們對于會計監(jiān)督的認識也在發(fā)生改變。同時會計監(jiān)督是一項經濟權利，而經濟權利必然與經濟效益相聯系，會計監(jiān)督職能的有效發(fā)揮，是社會主義市場經濟發(fā)展的必然要求，更是一直受到人們的關注。本文從會計監(jiān)督的意義和內容出發(fā)，談一談對會計監(jiān)督存在的問題，提出強化會計監(jiān)督的思考和看法。

關鍵詞：會計監(jiān)督；問題；強化

責任與義務相聯系，會計監(jiān)督在實行其職責的同時，也承擔著相應的義務。會計監(jiān)督從20世紀80年代開始在我國懵懂面世，發(fā)展至今已經初步完善。由于會計監(jiān)督和經濟的關系聯系十分緊密，隨之經濟的發(fā)展和經營方式的變換，會計制度也應有相應的變化，會計監(jiān)督需加強，會計監(jiān)督制度需不斷完善，以其更好的體現其職能，為經濟服務。

一、會計監(jiān)督的內容

會計監(jiān)督的內容根據《中華人民共和國會計法》和其他有關會計法規(guī)的規(guī)定，會計人員進行會計監(jiān)督的對象和內容是本單位的經濟活動。具體內容包括：

1.對會計憑證、會計賬簿和會計報表等會計資料的進行監(jiān)督，以保證會計資料的真實、準確、完整、合法。

2.對各種財產和資金進行監(jiān)督，以保證財產、資金的安全完整與合理使用。

3.對財務收支進行監(jiān)督，以保證財務收支符合財務制度的規(guī)定。

4.對經濟合同、經濟計劃及其他重要經營管理活動進行監(jiān)督，以保證經濟管理活動的科學、合理。

5.對成本費用進行監(jiān)督，以保證用盡可能少的投入，獲得盡可能多的產出。

6.對利潤的實現與分配進行監(jiān)督，以保證按時上交稅金和進行利潤分配，等等。

由此可以看出，企業(yè)會計監(jiān)督的范疇廣泛，是依照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章對會計工作進行控制，并利用正確的會計信息對經濟活動進行全面、綜合的協調、控制、監(jiān)督和督促，以達到提高會計信息質量和經濟效益的目的。

二、會計監(jiān)督存在的問題

1.意識反作用于物質，會計從業(yè)人員素質不高，會計監(jiān)督意識不強，會計監(jiān)督難以實現。

辯證唯物主義認為，意識對物質具有能動作用。意識的能動作用首先表現在意識能夠正確反映客觀事物，還突出地表現在意識能夠反作用于客觀事物。正確的意識能夠指導人們有效地開展實踐活動，促進客觀事物的發(fā)展；錯誤的意識則會把人的活動引向歧途，阻礙客觀事物的發(fā)展。所以相關的會計從業(yè)人員自身的素質高低直接反映其在財務管理、完善制度、遵法守紀上的水平和情況。

按照會計監(jiān)督實行的時間來看，會計監(jiān)督可以分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。事前監(jiān)督與事中監(jiān)督有利于及時發(fā)現問題、及時采取補救措施，防患于未然；事后監(jiān)督便于全面、真實、準確地檢查經濟活動的全過程，提高會計監(jiān)督的準確性。而監(jiān)督是要靠人去執(zhí)行的，不管是會計從業(yè)人員還是監(jiān)督人員，會計監(jiān)督意識大多薄弱。同時也因為企業(yè)單位的目標方向大多是在追求利益最大化上，相關會計人員是非觀念不清，常會為了自身和企業(yè)的一點利益而不堅持原則，導致賬目混亂，沒有基本的職業(yè)道德。更有部分從業(yè)人員根本不具備會計資格，魚目混珠，做事盲目，帳證不符、白條抵庫、憑空收入的現象常見，嚴重擾亂了會計秩序。

2.監(jiān)督體系不全，監(jiān)督體制落后，監(jiān)督流于形式主義沒有起到真正的監(jiān)督效果。

從法律法規(guī)上來看，我國至今與《會計法》相配套的《實施細則》仍未制定，一定程度上犯了形式主義的錯誤，不能很好的理論與實際相結合，影響了會計法的實施和監(jiān)督。

比如在實際工作過程中，負責實施會計監(jiān)督主要職權的財政部和其他相關部門之間的協調配合還存在著諸多問題，也沒有相關的解決措施。相應的機構設置和人員配備不到位，工作不能落實到實處和細節(jié)，流于表面的現象嚴重。從職能擔當上來看，不了解具體工作卻又擔當此項工作考核監(jiān)督的現象出現，做事不從實際出發(fā)只憑主觀認識，更是在一定程度上給監(jiān)督部門和被監(jiān)督部門造成困擾?！稌嫹ā返谌龡l規(guī)定：財政、審計、稅務、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管及部門應當依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責，對有關單位的會計資料實施監(jiān)督檢查。但是實際情況是有權的忽略會計監(jiān)督或者根本就是力不從心，而該管的部門卻又不參與，職權空缺職責疏忽，只能使得會計監(jiān)督不能發(fā)揮作用。

市場經濟條件下，人們常關注的永遠是利益，利益至上的觀念使得會計監(jiān)督受到企業(yè)領導者的干擾受到利益的干擾，而監(jiān)督體系的不健全監(jiān)督體制的落后使得會計核算失去了真實性和客觀性，成為形式主義。

3.監(jiān)督力度薄弱，會計監(jiān)督從政府到社會到內部的實施不到位，使得會計監(jiān)督是空紙文書，難以落實到具體的工作中。

俗話說，事情不光是要做，更要有效果。職責明確后也要能實施到位，不是將權利懸于半空成為空紙文書而不落于實際工作。作為會計監(jiān)督的主要部門和責任主體，政府部門對于會計人員資格的審核和培訓沒有后續(xù)的跟蹤管理和監(jiān)督檢查，放任了會計人員違法違紀的現象，無證上崗、會計人員無約束力現象屢見不鮮。

從社會監(jiān)督來看，社會監(jiān)督已經被經濟利益影響，會計師事務所通過審計行駛其監(jiān)督權利，市場經濟的發(fā)展，行業(yè)競爭的加劇，使得審計準見偏離了原有的客觀性、公正性和真實性；而內部監(jiān)督，更是形同虛設。內部會計監(jiān)督制度是會計監(jiān)督管理體系的重要組成部分，是隨著我國經濟的不斷發(fā)展而形成和建立起來的一項會計監(jiān)督基礎工程。單位管理體制不健全，會計基礎工作不規(guī)范，發(fā)現問題不能及時解決，從業(yè)人員缺乏職業(yè)敏感度和分析能力，在誘惑面前無原則。企業(yè)規(guī)整制度跟不上，內部控制無力度，直接影響著會計監(jiān)督的實施和成果，對經濟發(fā)展也造成不良影響。

三、如何強化會計監(jiān)督的措施思考

1.有法可依，有律可循，加強健全會計監(jiān)督法律體系，明確職責，使一切行為有規(guī)章制度可遵守。

市場經濟是法制經濟，不僅是市場經濟的內在要求，同時意味著只有市場經濟才能為現代意義的法制提供其賴以產生和發(fā)展的經濟基礎，市場經濟愈發(fā)達，法制會愈發(fā)展。但是如今，我國經濟發(fā)展較快，但是相關法律法規(guī)并沒有跟上經濟發(fā)展的節(jié)奏，新舊制度的交替頻繁不能很好的銜接，致使監(jiān)督和約束力度不夠。如今，我國雖然已經有了新會計法，但是還需要加快步伐制定實施細則，使得會計法能夠更好的運用，為經濟發(fā)展服務。

完善法律法規(guī)，明確各方職責，不再出現重復或者真空地帶，使得會計監(jiān)督能夠有效的通過法規(guī)制定、執(zhí)行和監(jiān)察三個環(huán)節(jié)進行，保護會計人員的合法權益，相關監(jiān)督機制和人員信息共享，懲罰分明，真正實現會計監(jiān)督的有法可依。

2.緊抓意識形態(tài)與實踐的關系，加強對會計從業(yè)人員的培訓和考核，規(guī)范會計基本工作，全面提高企業(yè)財務人員的素質和能力。

事實表明，會計從業(yè)人員的素質是影響會計監(jiān)督的一個重要因素。而素質不高又分為會計業(yè)務素質不高和道德水平素質不高兩個方面，都應引起高度重視。因此教育、培訓都要從思想和業(yè)務兩方面入手，缺一不可。會計人員不經過嚴格的培訓、審核上崗或者直接是無證上崗，對會計所涉及的知識和內容不能與時俱進的學習，對新的經濟現象所帶來的問題不能很好的面對和解決，因而很有必要加強對會計從業(yè)人員的培訓和考核，更應貫徹到會計從業(yè)人員的整個職業(yè)生涯。同時部門會計從業(yè)人員缺乏職業(yè)道德，更要加強教育，使其做到懂法守法，強化企業(yè)會計人員的職業(yè)道德建設，形成會計人員的自律機制工作中堅持原則，積極維護企業(yè)、國家和公眾利益。

3.強化完善內部監(jiān)督體系制度，加大職能部門監(jiān)督力度，內外相結合。

按《中華人民共和國會計法》的規(guī)定，企業(yè)會計監(jiān)督的范疇不僅包含了企業(yè)會計機構和會計人員在核算過程中的內部監(jiān)督，還包括企業(yè)外部國家相關部門如財政、稅務、人民銀行等對企業(yè)會計機構和會計人員的會計監(jiān)督，以及社會中介機構會計師事務所對企業(yè)會計核算的監(jiān)督。而其中內部監(jiān)督是與企業(yè)聯系最為緊密的，貫穿于企業(yè)整個的購貨、生產、銷售的經營活動中，所以強化晚上內部監(jiān)督體系，有利于企業(yè)單位建立嚴格的會計核算程序，更好的控制會計工作的進行，同時還能有效的起到互相監(jiān)督、互相控制的效果，保證會計工作的公平、真實。相關部門的監(jiān)督力度的提升，按照法律法規(guī)規(guī)定的職責進行會計監(jiān)督檢查，與內部監(jiān)督協調，一方面為會計人員提供良好的工作環(huán)境，另一方面確保了會計監(jiān)督的有效執(zhí)行。

4.依照市場經濟的規(guī)律，優(yōu)勝劣汰，會計職業(yè)市場化、管理社會化。

市場經濟是競爭經濟，因而對于會計人員也應實行優(yōu)勝劣汰的法則。通過定期的考核和考評，對于不符合條件的會計人員進行培訓、再次考核，考核合格后方能重回崗位。同時對于違法違紀人員，嚴格按照相關法律法規(guī)進行取消從業(yè)資格或者警告處分等處罰。

四、結束語

會計監(jiān)督著眼于經濟，與政策法規(guī)相結合，檢查相關的經濟活動是否符合財務會計的核算技術要求，會計監(jiān)督職能的弱化，直接影響相關行政機關、企事業(yè)單位的發(fā)展，對市場經濟的發(fā)展造成干擾。因而有必要提高各界對會計監(jiān)督的重視，進一步強化人們對會計監(jiān)督的思考。市場經濟的發(fā)展日新月異，新的環(huán)境下，不管是會計從業(yè)人員的自身素質，還是法律法規(guī)，都應該不斷做出新的調整以便能更好的適應經濟的發(fā)展，為經濟做貢獻。而其中會計監(jiān)督尤為重要，強化會計監(jiān)督更是刻不容緩的任務。

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