摘要:建筑工程項(xiàng)目的工程預(yù)算控制幾乎貫穿于整個工程項(xiàng)目管理過程中?？茖W(xué)合理的預(yù)算機(jī)制管理，可以充分加強(qiáng)投資預(yù)算的準(zhǔn)確性，能夠切實(shí)發(fā)揮出預(yù)算對工程造價的控制作用，并且將預(yù)算較好地控制在建設(shè)單位所規(guī)定的限額范圍之內(nèi)。然而，在實(shí)際的建筑工程預(yù)算控制工作當(dāng)中仍然存在著一系列有待于解決的問題，這些問題極大地制約了工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，因此，盡快采取行之有效的措施，將工程預(yù)算控制中的問題加以解決是尤為重要的。本文詳細(xì)分析了工程預(yù)算控制當(dāng)中所存在的諸多問題，并且對加強(qiáng)工程預(yù)算控制的有效對策作了深入的探究，希望能夠?qū)窈蟮墓こ添?xiàng)目預(yù)算工作產(chǎn)生積極的影響。

關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目；預(yù)算控制；問題；對策

一、前言

預(yù)算通常是對計算投入產(chǎn)出的數(shù)量、時間以及內(nèi)容所進(jìn)行的一種安排，在預(yù)算過程當(dāng)中，預(yù)算控制人員能夠切實(shí)根據(jù)所預(yù)算的可能出現(xiàn)的諸多變化與問題，盡快地采取一系列的偏差控制應(yīng)對措施，以便于確保實(shí)現(xiàn)計劃目標(biāo)。而工程項(xiàng)目管理控制中的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是預(yù)算控制，其中預(yù)算控制主要包括事前、事中以及事后預(yù)算控制。完善及加強(qiáng)工程項(xiàng)目的預(yù)算管理，是保證工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的有效手段，是企業(yè)獲取最大化利潤的可靠保障。

二、工程預(yù)算控制當(dāng)中所存在的諸多問題分析

1.未建立預(yù)算考核管理體制

就當(dāng)前我國建筑工程預(yù)算管理部門的現(xiàn)狀來看，預(yù)算管理部門并沒有真正將科學(xué)的獎懲制度和評級制度建立起來，對于業(yè)績突出、表現(xiàn)出眾的員工，沒有切實(shí)給予必要的物質(zhì)方面的獎勵或者精神方面的獎勵，而對于因失誤或者疏忽大意所導(dǎo)致巨大經(jīng)濟(jì)損失的員工也沒有進(jìn)行必要的懲處，這便大大降低了預(yù)算控制人員的工作積極性和工作熱情。除此之外，由于企業(yè)存在輕執(zhí)行而重過程的不良現(xiàn)象，進(jìn)而削弱了工程項(xiàng)目的預(yù)算控制的權(quán)威性，最終造成與預(yù)期相背離的不良結(jié)果。

2.信息管理系統(tǒng)有待健全

雖然建筑工程項(xiàng)目的一般管理已經(jīng)構(gòu)建了信息報告與信息記錄系統(tǒng)，然而由于這些報告的形式、水平的不一致，再加上沒有及時的進(jìn)行信息的輸入，從而使得建筑工程項(xiàng)目的各個管理部門在使用信息和歸納信息時出現(xiàn)了重復(fù)的現(xiàn)象，這就無法全面且真實(shí)地將工程項(xiàng)目預(yù)算控制的實(shí)際執(zhí)行情況反映出來，從某種意義上來講，工程項(xiàng)目的信息管理系統(tǒng)實(shí)質(zhì)上成為了一個形式化的“檔案”系統(tǒng)，因此，信息管理系統(tǒng)極其有待健全和完善。

3.預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確

造成工程項(xiàng)目預(yù)算編制缺乏準(zhǔn)確的原因是多種多樣的，比如在預(yù)算設(shè)計過程當(dāng)中，由于不斷的進(jìn)行數(shù)據(jù)的改動，等到完成整個工程項(xiàng)目設(shè)計之后，往往很多的數(shù)據(jù)和初始數(shù)據(jù)之間存在著非常大的出入，但是工程項(xiàng)目的預(yù)算控制主要依據(jù)的就是設(shè)計人員所編制的初步概算。除此之外，外界因素的變化以及施工技術(shù)的發(fā)展等同樣也是導(dǎo)致預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行不一致的重要因素，往往工程項(xiàng)目的施工單位會根據(jù)工程項(xiàng)目的具體進(jìn)展情況來適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行預(yù)算調(diào)整。

4.招評標(biāo)制度及程序不夠完善

招評標(biāo)程序和制度不完善的表現(xiàn)主要包括：(1)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)欠缺。在工程項(xiàng)目的評標(biāo)當(dāng)中，嚴(yán)重缺乏具體化、科學(xué)化的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對于經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)水平方面的評價，存在著較強(qiáng)的主觀隨意性；(2)招標(biāo)方式不夠合理。由于多方面的原因，很多建筑工程項(xiàng)目通常運(yùn)用議標(biāo)的方式來進(jìn)行工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作，這種方式嚴(yán)重缺乏競爭性與公平性，并且對資金的控制也是極為不利的。雖然在工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場存在功能接口及實(shí)體較為復(fù)雜的情況時，采取議標(biāo)的方式能夠有助于費(fèi)用的降低，但是對于一般項(xiàng)目而言，采用競爭性的招標(biāo)方式會更加的有助于控制投資。

三、加強(qiáng)工程預(yù)算控制的有效對策

工程項(xiàng)目的預(yù)算控制較為重視的是反饋控制與事后反映，而投資控制則更為重視的是事中控制和事前控制，包括工程項(xiàng)目的設(shè)計、施工管理、招投標(biāo)以及變更處理的整個過程。為了有效地防止工程項(xiàng)目的預(yù)算失控，那么就必須對整個工程項(xiàng)目的預(yù)算過程、施工過程以及招投標(biāo)過程進(jìn)行深入的研究，最大限度地對投資追加進(jìn)行控制。要想將工程項(xiàng)目的預(yù)算控制工作做好，建議從以下幾個方面入手：

1.制定科學(xué)合理的預(yù)算控制目標(biāo)

在工程項(xiàng)目的預(yù)算控制工作當(dāng)中，預(yù)算控制目標(biāo)的制定對整個工程項(xiàng)目的建設(shè)來說是非常關(guān)鍵的，如果整個建筑工程項(xiàng)目施工及管理系統(tǒng)缺乏合理的預(yù)算控制目標(biāo)，那么勢必會對工程項(xiàng)目的正常施工以及資金投入等多個方面造成難以估量的負(fù)面性影響。因此，應(yīng)當(dāng)結(jié)合整個工程項(xiàng)目的建設(shè)，來加強(qiáng)預(yù)算的編制，制定合理的預(yù)算控制目標(biāo)。

2.加強(qiáng)對工程項(xiàng)目招評標(biāo)的管理

在工程項(xiàng)目的設(shè)計過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)盡可能地選用競爭性招標(biāo)的方式，與此同時還應(yīng)當(dāng)建立招評標(biāo)小組。在對工程項(xiàng)目進(jìn)行評標(biāo)之前，應(yīng)當(dāng)首先初步了解項(xiàng)目概算，對投資控制真正的做到心中有數(shù)，制定出科學(xué)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)底；然后對承包商的報價進(jìn)行詳盡的分析，對工程項(xiàng)目的價格、工程量大小以及質(zhì)量等諸多方面的因素進(jìn)行綜合性的比較，最終選擇出最佳化的施工方案與承包商；通過一系列的有效談判來爭取最可行、最有利的合同項(xiàng)目條款，以從根本上對自身的利益加以維護(hù)，最大限度的減少或者避免變更損失的發(fā)生。

3.構(gòu)建預(yù)算責(zé)任體系

要想實(shí)現(xiàn)預(yù)算控制目標(biāo)，那么就需要全體工作人員的共同奮斗及努力，工程項(xiàng)目的每一位管理人員都應(yīng)當(dāng)具備較高的專業(yè)素養(yǎng)、強(qiáng)烈的成本意識以及責(zé)任意識。因此，為了加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理人員的責(zé)任心，就應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的預(yù)算考核制度與預(yù)算責(zé)任管理體系，將每個管理部門和管理人員的預(yù)算控制職責(zé)權(quán)限劃清，把工程項(xiàng)目的預(yù)算控制目標(biāo)切實(shí)的分解和落實(shí)到各個資金使用部門及管理部門，綜合考核預(yù)算控制完成的實(shí)際情況，充分地調(diào)動全員預(yù)算控制的主動性、積極性及熱情。

4.堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與技術(shù)統(tǒng)一結(jié)合的原則

工程項(xiàng)目的預(yù)算控制當(dāng)中的一項(xiàng)重要原則就是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一結(jié)合的原則，如果沒有重視工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，而只是對工程項(xiàng)目的技術(shù)要求和技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行考慮，那么勢必會造成工程項(xiàng)目的投資失控、效益低下。所以，不管是施工階段，還是在發(fā)包、設(shè)計時期，都應(yīng)當(dāng)將技術(shù)分析和經(jīng)濟(jì)分析等工作做好，通過效果評價、經(jīng)濟(jì)分析以及技術(shù)比較，來促使工程項(xiàng)目不僅在經(jīng)濟(jì)上可行，而且在技術(shù)上先進(jìn)。因此，工程項(xiàng)目的預(yù)算控制工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與相關(guān)技術(shù)人員的積極交流及合作，切實(shí)地投身于施工管理與技術(shù)領(lǐng)域當(dāng)中，對節(jié)省投資的可行性策略進(jìn)行深入的研究，在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)兩個方面，做好施工組織及方案設(shè)計的比較，將設(shè)計最大限度地加以優(yōu)化，充分地加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的管理。與此同時，還應(yīng)當(dāng)對節(jié)約投資的措施和方案給予必要的獎勵。

四、結(jié)束語

總而言之，在工程項(xiàng)目的建設(shè)和管理過程當(dāng)中，工程項(xiàng)目的預(yù)算控制環(huán)節(jié)是至關(guān)重要的，雖然許多工程預(yù)算控制部門已經(jīng)逐漸意識到了預(yù)算控制的重要性，但是在實(shí)際的工程項(xiàng)目預(yù)算控制中，仍然存在著諸多有待于迫切解決的問題，因此，工程項(xiàng)目的預(yù)算控制部門應(yīng)當(dāng)針對預(yù)算管理所存在的具體問題，盡快地采取行之有效的應(yīng)對手段和應(yīng)對措施，以促進(jìn)工程項(xiàng)目預(yù)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹淑梅：工程預(yù)算清單在工程預(yù)算控制中的應(yīng)用淺析[J].黑龍江科技信息，2011(16).

[2]王少春：小議如何有效做好工程預(yù)算控制工作[J].大眾商務(wù)（下半月），2010（2).

[3]白效輝：淺議地質(zhì)工程設(shè)計階段的預(yù)算控制[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì)，2010(1).

[4]韋秀艷:建筑工程預(yù)算控制探討[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012(4).