論壇創(chuàng)意新穎，打破之前的傳統(tǒng)模式，采取了演講加點(diǎn)評(píng)的方式，是對(duì)開展企業(yè)思想政治工作進(jìn)行的一次有益嘗試。

近日，由中遠(yuǎn)船務(wù)集團(tuán)黨委和中共中央黨校黨建教研部聯(lián)合主辦的“農(nóng)民工黨建成果研討會(huì)”在北京國家會(huì)議中心召開。

中遠(yuǎn)船務(wù)集團(tuán)在黨內(nèi)率先提出了“以‘屬企化’深化‘屬地化’，構(gòu)建四方組織協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)民工黨建新格局”的黨建創(chuàng)新理論，與會(huì)嘉賓對(duì)這一理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)給予高度肯定和評(píng)價(jià)?，F(xiàn)場(chǎng)氣氛活躍，中遠(yuǎn)船務(wù)黨務(wù)工作者、農(nóng)民工黨支部書記、農(nóng)民工代表相互直接交流，形成了“高端”和“平民”的精彩互動(dòng)，“宏觀”和“微觀”的思想交鋒。

讓農(nóng)民工與企業(yè)共同成長(zhǎng)

近年來，大量農(nóng)民工從農(nóng)村走向城市，走向了工業(yè)服務(wù)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。中遠(yuǎn)船務(wù)是較早吸收農(nóng)民工的企業(yè)之一，大量的工程通過外包的形式由農(nóng)民工完成，突出特點(diǎn)是來源廣、分布廣、人數(shù)多。據(jù)調(diào)查，公司近5萬名的農(nóng)民工占全體員工總數(shù)的76.7%。從某種意義上來說，中遠(yuǎn)船務(wù)的農(nóng)民工是全國農(nóng)民工群體的一個(gè)縮影。

中遠(yuǎn)船務(wù)10年的跨越發(fā)展，最重要的經(jīng)驗(yàn)是企業(yè)與農(nóng)民工的共同成長(zhǎng)，和諧發(fā)展。一方面，中遠(yuǎn)船務(wù)積極履行央企的政治責(zé)任和社會(huì)使命，為農(nóng)民工提供技能培訓(xùn)、設(shè)法保障權(quán)益、著力改善工作生活條件，大力加強(qiáng)精神關(guān)懷，提供成長(zhǎng)發(fā)展平臺(tái)。中遠(yuǎn)船務(wù)尊重關(guān)心農(nóng)民工，始終為農(nóng)民工提供安全的生產(chǎn)環(huán)境、提供良好的待遇和平等的機(jī)會(huì)。另一方面，農(nóng)民工融入中遠(yuǎn)船務(wù)，與中遠(yuǎn)船務(wù)的合同制員工一道“激情、實(shí)干、創(chuàng)新”，推動(dòng)了企業(yè)的快速發(fā)展。在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，農(nóng)民工自身也在“轉(zhuǎn)型升級(jí)”為優(yōu)秀的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人和管理者。

正是因?yàn)樽鹬仃P(guān)愛農(nóng)民工，注重在企業(yè)發(fā)展的過程中培養(yǎng)農(nóng)民工，讓企業(yè)改革發(fā)展的成果由農(nóng)民工共享，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民工在內(nèi)所有員工的積極性，中遠(yuǎn)船務(wù)在短短10年時(shí)間里實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。

知行合一有效實(shí)踐

中遠(yuǎn)船務(wù)以農(nóng)民工黨建為主題，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為主線，以外包管理科學(xué)化為途徑，以黨建凝聚力工程為動(dòng)力。注重以人為本，注重統(tǒng)籌兼顧，注重協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，注重長(zhǎng)效機(jī)制。在實(shí)踐中取得了顯著的實(shí)效和階段性成果。

去年以來，中遠(yuǎn)船務(wù)黨委將農(nóng)民工黨建作為重點(diǎn)工作，把農(nóng)民工黨建工作作為對(duì)分承包方企業(yè)考核激勵(lì)的指標(biāo)。通過建立黨建輔導(dǎo)員制度，企業(yè)黨委書記親自兼任農(nóng)民工黨總支書記等舉措，全面深入開展了“找黨員、建組織、打基礎(chǔ)”活動(dòng)。堅(jiān)持黨建帶群建，中遠(yuǎn)船務(wù)系統(tǒng)394家分承包方（施工隊(duì)）中首批亮明身份和發(fā)展的黨員319人，建立了4個(gè)分承包方聯(lián)合黨總支、26個(gè)分承包方（施工隊(duì)）支部，建立了101個(gè)分承包方工會(huì)，40個(gè)農(nóng)民工團(tuán)組織。

中遠(yuǎn)船務(wù)黨委把黨組織服務(wù)農(nóng)民工作為農(nóng)民工黨建工作的重要內(nèi)容，以人為本大力加強(qiáng)黨建凝聚力工程建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中遠(yuǎn)集團(tuán)魏家福董事長(zhǎng)、黨組書記“進(jìn)了中遠(yuǎn)門，就是中遠(yuǎn)人”和馬澤華總經(jīng)理“加強(qiáng)農(nóng)民工管理工作”的指示精神，帶著“感情、責(zé)任、使命”關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工，為農(nóng)民工分憂，為企業(yè)分憂，為黨分憂。生活方面，大規(guī)模啟動(dòng)“農(nóng)民工民生工程”，多途徑解決了4萬多農(nóng)民工的安居、候工、吃飯、乘車等問題。在工作上，中遠(yuǎn)船務(wù)外包管理科學(xué)化系列政策陸續(xù)實(shí)施后，農(nóng)民工收入逐步提高。文化上感召，專門組織農(nóng)民工觀世博、看亞運(yùn)、開展紅色旅游等，舉辦了以農(nóng)民工為主題的“在中遠(yuǎn)旗幟下，在和煦春風(fēng)里”文藝晚會(huì)等。在政治組織上，大力培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)民工黨員，讓曾經(jīng)“邊緣化”的農(nóng)民工圓了多年的入黨夢(mèng)想，2010和2011年“七一”連續(xù)兩次在南湖紅船和“一大”會(huì)址為農(nóng)民工舉行了隆重的入黨儀式。目前，中遠(yuǎn)船務(wù)有38名農(nóng)民工開始擔(dān)任黨支部書記、委員職務(wù)。

結(jié)出豐碩成果

促進(jìn)了企業(yè)的中心工作?！疤崴偬嵝А笔怯纱靶蘩砀难b轉(zhuǎn)向造船和海工制造的中遠(yuǎn)船務(wù)面臨的首要問題。農(nóng)民工黨建工作從思想上、組織上促進(jìn)了農(nóng)民工隊(duì)伍的穩(wěn)定，外包管理科學(xué)化通過制度建設(shè)調(diào)動(dòng)了農(nóng)民工的積極性和創(chuàng)造性。使得中遠(yuǎn)船務(wù)造船提速提效成果顯著，各海工項(xiàng)目安全優(yōu)質(zhì)地完成了工程節(jié)點(diǎn)計(jì)劃。在世界先進(jìn)的海洋工程平臺(tái)制造和急、難、險(xiǎn)、重的各項(xiàng)任務(wù)中，農(nóng)民工黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，充分發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。

保持了企業(yè)的穩(wěn)定和諧。通過加強(qiáng)農(nóng)民工黨建工作，既促進(jìn)了中遠(yuǎn)船務(wù)外包管理工作，同時(shí)也提高了分承包方企業(yè)的管理水平，更好地保障了農(nóng)民工的權(quán)益，去年年末，中遠(yuǎn)船務(wù)系統(tǒng)沒有出現(xiàn)拖欠農(nóng)民T，T資的問題，沒有出現(xiàn)農(nóng)民工上訪等問題，企業(yè)更加穩(wěn)定和諧。尤為突出的是：往年受“回流難”困擾的中遠(yuǎn)船務(wù)，今年春節(jié)后全國性“用工荒”進(jìn)一步加劇，但中遠(yuǎn)船務(wù)的農(nóng)民工卻迅速回流，勞動(dòng)力需求計(jì)劃完成率超95%。

推動(dòng)了企業(yè)的精神文明建設(shè)。農(nóng)民工黨建工作悄然改變著農(nóng)民工的思想、行為和工作生活。農(nóng)民工更加關(guān)心企業(yè)的政策，黨組織的凝聚力和感召力進(jìn)一步增強(qiáng)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民工創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性，農(nóng)民工更加積極地參與到企業(yè)的精神文明建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)中來，并展現(xiàn)了非凡的才藝和智慧。

提高了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。外包管理工作一直是國內(nèi)船舶修造企業(yè)的難點(diǎn)，也是企業(yè)管理的“短板”。通過加強(qiáng)農(nóng)民工黨建工作，企業(yè)黨委從思想上和組織上加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)民工的管理。同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心理念，加大了對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)和關(guān)懷力度，為農(nóng)民工提供了成長(zhǎng)成才的機(jī)會(huì)，農(nóng)民工在工作生活和思想精神方面找到了“歸屬”。農(nóng)民工與企業(yè)共成長(zhǎng)的愿望更加強(qiáng)烈。進(jìn)一步開創(chuàng)了企業(yè)與農(nóng)民工的良性互動(dòng)、和諧共贏的局面。從而激發(fā)了農(nóng)民工的創(chuàng)造性，解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，從整體上提高了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

“屬企化”理論的幾本內(nèi)涵

主要包含四個(gè)方面內(nèi)容：

1、“屬企化”的新概念：“屬企化”不改變企業(yè)黨組織隸屬地方黨組織的關(guān)系，而是根據(jù)企業(yè)相對(duì)封閉獨(dú)立的生產(chǎn)環(huán)境，把農(nóng)民工黨建與發(fā)包方企業(yè)黨建緊密結(jié)合起來，切實(shí)解決農(nóng)民工黨建管理難的問題，是“屬地化”的深化、強(qiáng)化和優(yōu)化。

2、“四方組織”的新涵義：

①流出地黨組織：指農(nóng)民工黨員原黨組織關(guān)系所在地的地方黨組織。負(fù)責(zé)黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)出或《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的發(fā)放和查驗(yàn)，黨員證明信的出具等工作，了解黨員外出后的思想、就業(yè)和生活等情況，及時(shí)向外出流動(dòng)黨員通報(bào)黨組織的重要情況，通知外出流動(dòng)黨員按規(guī)定參加黨內(nèi)選舉等重要活動(dòng)，了解預(yù)備黨員外出期間的表現(xiàn)，在與流入地黨組織協(xié)商后，按規(guī)定做好預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作。

②流入地黨組織：指農(nóng)民工黨員離開原組織關(guān)系所在地后，其新的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系所在地的地方黨組織。流入地黨組織按“屬地化”管理原則在管理好發(fā)包方企業(yè)黨組織的同時(shí)，將分承包方企業(yè)的黨建工作納入該組織管理，將“屬企化”作為流動(dòng)黨員“屬地化”管理方式的具體體現(xiàn)。

③流入地發(fā)包方企業(yè)黨組織：與分承包方單位建立合作關(guān)系的企業(yè)黨委（總支、支部）。在黨組織“雙重”管理的原則下，按照最有利于生產(chǎn)、有利于發(fā)揮分承包方黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用、有利于探索黨建新機(jī)制的原則，具體承擔(dān)“屬企化”管理的全面黨建工作。

④流入地分承包方企業(yè)黨組織：承擔(dān)企業(yè)發(fā)包工程和項(xiàng)目的分承包方企業(yè)黨組織。要按照“屬企化”要求，在發(fā)包方企業(yè)黨組織的直接領(lǐng)導(dǎo)下，努力做好農(nóng)民工黨組織的建設(shè)和農(nóng)民工黨員的管理工作。

3、“協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的新機(jī)制：四方組織圍繞“農(nóng)民工黨員、黨組織的管理、教育和發(fā)展”這一中心工作建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)關(guān)系，從而為“網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)民工黨建新格局”提供協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)所需要的制度保障。這里流入地發(fā)包方黨組織要以對(duì)黨的建設(shè)事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任感，切實(shí)履行“牽頭人”的責(zé)任，其他組織協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。從而形成合力，使農(nóng)民工黨建工作落地生根，開花結(jié)果。

4、“網(wǎng)絡(luò)化格局”的新局面：說明農(nóng)民工黨建是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既有動(dòng)態(tài)的人員流動(dòng)，又有地域的不斷變化，更有組織之間的各種關(guān)系?！熬W(wǎng)絡(luò)化”的概念準(zhǔn)確地體現(xiàn)了農(nóng)民工黨建涉及多方組織、流動(dòng)變化、縱橫交錯(cuò)的特點(diǎn)。新格局，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局的組織體系結(jié)構(gòu)。

“屬企化”理論科學(xué)方法的主要體現(xiàn)

1、《新興產(chǎn)業(yè)工人黨建“四方組織”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)管理辦法（試行）》重在闡釋“四方組織”如何協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，從理論和實(shí)踐層面明確了涉及農(nóng)民工黨建各方組織之間的關(guān)系，突出了責(zé)任主體，旨在解決“誰來抓，怎樣協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)抓農(nóng)民工黨建工作”的問題。

2、《中遠(yuǎn)船務(wù)分承包方（施工隊(duì)）黨組織管理辦法（試行）》是如何加強(qiáng)農(nóng)民工黨組織建設(shè)的具體管理辦法，旨在解決流入地企業(yè)如何建立農(nóng)民工黨組織、加強(qiáng)組織管理的問題，解決“組織建設(shè)難、農(nóng)民工黨員找組織難”的問題。

3、《中遠(yuǎn)船務(wù)分承包方（施工隊(duì)）黨員管理辦法（試行）》是如何加強(qiáng)農(nóng)民工黨員管理的具體辦法。重點(diǎn)突出農(nóng)民工黨員培養(yǎng)、發(fā)展、管理工作，旨在解決“農(nóng)民工黨員培養(yǎng)發(fā)展難、組織管理難”的問題。

三個(gè)辦法既相互獨(dú)立，又互相補(bǔ)充，互為依托，構(gòu)成了“屬企化”理論的制度支撐。以“三個(gè)管理辦法”為基礎(chǔ)，制定了農(nóng)民工工會(huì)組織、共青團(tuán)組織建設(shè)管理辦法。讓農(nóng)民工黨建、工會(huì)建設(shè)、共青團(tuán)組織建設(shè)有了系統(tǒng)的管理體系。

點(diǎn)評(píng)一

文=虞云耀

全國黨建研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、原中共中央黨校常務(wù)副校長(zhǎng)

農(nóng)民工黨建作為我黨在特定歷史發(fā)展階段的重要課題，還有許多地方需要我們?nèi)フJ(rèn)真研究。不僅僅在中遠(yuǎn)船務(wù)，這個(gè)問題目前在第二和第三產(chǎn)業(yè)的很多經(jīng)濟(jì)組織中都有廣泛的存在。中遠(yuǎn)船務(wù)已在這方面先行一步，做了很多深入的研究和探索，并且已經(jīng)上升到理論高度，具有十分重要的意義。目前，農(nóng)民工人數(shù)已經(jīng)占到工人階級(jí)的半壁江山，他們中的黨組織如何建立，黨員怎樣活動(dòng)，如何發(fā)揮作用，確實(shí)是關(guān)系我黨執(zhí)政基礎(chǔ)的大事。中遠(yuǎn)船務(wù)的做法可能并不完全通用，但足以使更多的人認(rèn)識(shí)到，農(nóng)民工黨建的重要意義不僅僅在于農(nóng)民工黨員本身，更重要的是如何通過他們團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)更多新興產(chǎn)業(yè)工人，為國家的發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)，這一點(diǎn)要引起大家的高度重視。

點(diǎn)評(píng)二

文=蔡奇

中共浙江省委常委、組織部部長(zhǎng)

加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)民工黨建，是創(chuàng)新社會(huì)管理、推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，對(duì)于夯實(shí)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。

中遠(yuǎn)船務(wù)黨委積極適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的新情況新任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，著眼于“發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)”，不斷探索創(chuàng)新企業(yè)黨建工作新機(jī)制，努力破解農(nóng)民工黨建難題，創(chuàng)造性地提出了“以‘屬企化’深化‘屬地化’、構(gòu)建四方組織協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)民工黨建新格局”，這是統(tǒng)籌國有企業(yè)黨建和非公企業(yè)黨建，以國企黨建帶動(dòng)非公企業(yè)黨建的有益探索，對(duì)于新形勢(shì)下農(nóng)民工黨建工作的理論創(chuàng)新和實(shí)踐應(yīng)用提供了有益的思路，同時(shí)也為新時(shí)期國有企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織黨建工作提供了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。希望中遠(yuǎn)船務(wù)黨委在深化研究的基礎(chǔ)上形成更多的理論成果和指導(dǎo)意見，并將研討成果切實(shí)運(yùn)用于實(shí)踐，必將對(duì)提高農(nóng)民工等新興產(chǎn)業(yè)工人黨建工作科學(xué)化水平產(chǎn)生積極影響。

點(diǎn)評(píng)三

文=程天權(quán)

中國人民大學(xué)黨委書記

改革開放以來，中國最大的變化就是城鎮(zhèn)化，城市人口將首次超過農(nóng)村人口，這個(gè)變化是翻天覆地的。農(nóng)民工大量進(jìn)入城市成為產(chǎn)業(yè)工人，除了生活方式和思想觀念發(fā)生變化以外，組織也需要發(fā)生變化。中國共產(chǎn)黨作為工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，有責(zé)任把這群數(shù)量龐大的農(nóng)民工組織好，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)多做貢獻(xiàn)。因此，新形勢(shì)下，農(nóng)民工黨的建設(shè)是非常要緊的一件事情。中遠(yuǎn)船務(wù)集團(tuán)的“屬企化”理論是新形勢(shì)下農(nóng)民工黨建的重要探索和嘗試，其理論、實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)值得推廣和運(yùn)用。

點(diǎn)評(píng)四

文=楊鋼

中國零缺陷管理專家、克勞士比（中國）學(xué)院總裁

我想從三個(gè)方面談?wù)勎业目捶?。第一點(diǎn)，我覺得要高度贊揚(yáng)中遠(yuǎn)船務(wù)黨委，真是有一種民族氣節(jié)和情操。我走過的企業(yè)成千上萬，企業(yè)書記知道自己應(yīng)該做什么的很少，而中遠(yuǎn)船務(wù)作了一個(gè)非常好的樣板。第二點(diǎn)，我們課題的重大意義就在于致力解決農(nóng)民工的歸屬感問題。大量農(nóng)民工進(jìn)入城市領(lǐng)域、進(jìn)入工業(yè)領(lǐng)域，大批的農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)到城市打工，顯得特別渺小和無助，他們特別需要得到歸屬感，誰解決了歸屬感的問題誰就解決了面向未來的問題。中遠(yuǎn)船務(wù)為農(nóng)民工所做的大量工作意義正在于此。我們千萬不要僅僅把農(nóng)民工黨建當(dāng)成一個(gè)基層黨建問題，實(shí)際上它是一個(gè)新的城區(qū)社會(huì)建設(shè)、城市化建設(shè)的大問題。第三點(diǎn)，農(nóng)民工黨建為農(nóng)民工提供了發(fā)展的通道。當(dāng)今社會(huì)，人們的社會(huì)圈子板塊化嚴(yán)重，普通老百姓的發(fā)展上升渠道阻斷了，公平缺失了，社會(huì)就會(huì)缺乏穩(wěn)定，缺乏向心力。中遠(yuǎn)船務(wù)的“三工轉(zhuǎn)換”，重視農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益和政治精神權(quán)益，抓住了農(nóng)民工發(fā)自內(nèi)心的發(fā)展需求。誰抓住了需求誰就抓住了未來成功的關(guān)鍵要素，這正是中遠(yuǎn)船務(wù)課題的著眼點(diǎn)和今后開展農(nóng)民工黨建工作的落腳點(diǎn)所在。