朱曉梅 扈航

(山東建筑大學,山東濟南250101)

高校廉政文化建設(shè)路徑探析

朱曉梅 扈航

(山東建筑大學,山東濟南250101)

加強高校廉政文化建設(shè),是貫徹落實黨的十七屆六中全會精神,培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才、建設(shè)社會主義和諧校園的客觀要求.加強新時期高校廉政文化建設(shè),要在明晰工作思路的基礎(chǔ)上,積極探索深化廉政文化建設(shè)的路徑,不斷提升反腐倡廉工作水平,為高校又好又快發(fā)展提供思想保障和文化支撐.

高校;廉政文化;路徑;探析

黨的十七屆六中全會報告指出:"堅持社會主義先進文化前進方向,大力推進廉政文化建設(shè),著力培育廉潔價值理念,積極營造風清氣正的社會環(huán)境."①胡錦濤:《在中國共產(chǎn)黨第十七屆六中全會上的報告》.這為新時期的廉政文化建設(shè)指明了方向.廉政文化是人們關(guān)于廉政的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式及社會評價的總和,是廉潔從政行為在文化和觀念上的反映.它既可體現(xiàn)在廉潔理念的樹立上,也可體現(xiàn)在廉潔從政行為的規(guī)范上.②蔡娟:《廉政文化建設(shè)研究綜述》,《山東社會科學》2010年第4期.高校作為傳承優(yōu)秀文化的重要載體和思想文化創(chuàng)新的重要源泉,在黨和國家事業(yè)發(fā)展中具有特殊的地位和作用,理應(yīng)成為傳播精神文明與培育廉潔價值理念的主陣地.

一

高校要以中國特色社會主義理論為指導(dǎo),深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持社會主義核心價值體系,堅定社會主義先進文化前進方向,把廉政文化建設(shè)融入高校建設(shè)發(fā)展的全過程,著力培育廉潔價值理念,廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動,大力營造崇尚廉潔的校園風尚,為黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展提供思想保障和文化支撐.

(一)堅持以社會主義核心價值體系為主導(dǎo)

社會主義核心價值體系是社會主義中國的精神旗幟.我們黨明確提出建設(shè)社會主義核心價值體系,進一步揭示和確立了我國社會主義意識形態(tài)、價值體系的基石和支柱,鮮明地展現(xiàn)出社會主義中國的精神旗幟,就是要向世人昭示,我國社會主義意識形態(tài)的核心理念是絕對不能動搖的.黨的十七屆六中全會把廉政文化建設(shè)作為推進社會主義核心價值體系建設(shè)的重要內(nèi)容.高校作為社會主義先進文化的"生產(chǎn)基地",要從自己的實際出發(fā),自覺地承擔起建設(shè)和弘揚廉政文化的責任,在學習踐行社會主義核心價值體系的過程中,大力提倡社會主義榮辱觀,大力營造廉榮貪恥的校園文化氛圍.特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部,更要在廉政文化建設(shè)中自覺認同與實踐社會主義核心價值理念,堅決抵制各種形式的非社會主義的價值理念,為加強反腐倡廉建設(shè)奠定堅實的信念基礎(chǔ).③高建林:《價值認同:多元價值語境下的廉政文化建設(shè)》,《山東社會科學》2009年第12期.

(二)堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)

科學發(fā)展觀是高等教育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想.近年來,高校成為腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域,如果任其發(fā)展,不僅不能深入貫徹落實科學發(fā)展觀,而且難以鞏固已經(jīng)取得的改革發(fā)展成果.高校貫徹落實科學發(fā)展觀,要按照國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的要求,堅持"育人以學生為本"與"辦學以教師為本"的有機統(tǒng)一,切實把發(fā)展思路和重點從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵提升上來,不斷提高高等教育質(zhì)量.高校廉政文化建設(shè)體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的根本要求,有利于樹立風清氣正、人心思上的風氣,引導(dǎo)師生員工增強大局意識、奉獻意識和責任意識,統(tǒng)籌好個人利益和集體利益的關(guān)系,充分調(diào)動各方面的積極因素,整合各種有效資源,凝聚更加強大的力量,營造"一心一意謀發(fā)展,聚精會神搞建設(shè)"的良好氛圍,從而推進學校各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,辦好讓人民滿意的高等教育.

(三)堅持以人才培養(yǎng)為價值取向

高校作為培養(yǎng)和造就社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的重要陣地,擔負著推進廉政文化建設(shè)的歷史使命和時代重任.高校加強廉政文化建設(shè),首先要培養(yǎng)和提高學生包括廉政文化素質(zhì)在內(nèi)的思想政治素質(zhì),幫助其樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,使其掌握正確的分析問題、解決問題的思維方式和方法,這事關(guān)高校能否有效承擔服務(wù)社會、造福人民的重要使命,事關(guān)大學生在進入社會后能否引領(lǐng)廉潔風尚、堅持廉潔奉公.當前,國際國內(nèi)形勢深刻變化,大學生面臨著洶涌而來的西方文化思潮和價值觀念的沖擊,有些大學生缺乏廉潔意識和艱苦奮斗精神,這已成為影響大學文化建設(shè)和大學生整體素質(zhì)提高的障礙.因此,高校應(yīng)始終站在黨和國家事業(yè)是否后繼有人、中華文明能否薪火相傳的高度,高度重視校園廉政文化建設(shè),把培養(yǎng)大學生廉政文化素質(zhì)納入素質(zhì)教育的全過程,切實解決好大學生廉政文化素質(zhì)建設(shè)中的實際問題,使他們在走向社會之前就獲取廉政知識,樹立廉政意識,成為具有廉政文化素質(zhì)的復(fù)合型人才.

(四)堅持以校園和諧為目標追求

校園文化在高校發(fā)展過程中反映著師生的價值取向、思維方式和行為規(guī)范,由其浸潤而成的共同的價值取向、民主的辦學氛圍、創(chuàng)新的思維方式,能夠為培育高素質(zhì)人才提供深厚肥沃的土壤,為建設(shè)和諧校園提供有力的精神支撐.和諧校園文化中當然地包含廉政文化.加強廉政文化建設(shè),必須與構(gòu)建社會主義和諧校園相結(jié)合,通過大力傳播和宣傳廉政文化,積極營造和諧的校園文化氛圍.具體而言,要促進高校廉政文化建設(shè),就必須不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大師生員工的政治敏銳性和洞察力,以優(yōu)良的黨風促教風、學風的根本好轉(zhuǎn),遏制"腐敗文化"對高校的侵蝕和在高校的蔓延.采取有效措施,維護和促進教育的公平正義,切實糾正高等教育領(lǐng)域帶有行業(yè)特點的招生考試收費及其他各種不正之風,形成有利于和諧校園建設(shè)的文化氛圍.

二

加強高校廉政文化建設(shè),不僅是深化反腐倡廉建設(shè)的"基礎(chǔ)性工程",也是培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的"建設(shè)性工程",影響重大,意義深遠.高校要明確加強廉政文化建設(shè)的工作思路,積極探求適合自身實際的路徑,充分發(fā)揮現(xiàn)有校園文化系統(tǒng)和文化載體的作用,不斷提升高校廉政文化建設(shè)水平,為各項事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅實保障.

(一)培育廉潔價值理念,夯實高校廉政文化建設(shè)的思想基礎(chǔ)

廉政文化屬于思想道德的范疇,是中國特色社會主義先進文化的有機組成部分.廉政文化建設(shè)就是要以文育德、以文遏欲、以文止貪,以文反腐、以文倡廉,將"廉榮貪恥"的價值理念轉(zhuǎn)化為黨員干部和師生員工的自覺行為,使其做到自我監(jiān)督、自我約束、自我升華,并由己及人,用自己的言行推動形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風氣.首先,要突出廉政教育重點.高校廉政文化建設(shè)的主體是領(lǐng)導(dǎo)干部、教師和學生,由于三者的社會任務(wù)和角色不同,廉政教育的重點和要求也有所不同.①許青云:《加強高校廉政文化建設(shè)的思考》,《國家教育行政學院學報》2009年第10期.領(lǐng)導(dǎo)干部在高校建設(shè)發(fā)展中處于主導(dǎo)地位,是高校廉政文化建設(shè)的組織策劃者、宣傳引領(lǐng)者、制度創(chuàng)新者、實踐向?qū)д?要以樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為重點,深入開展理想信念、黨風黨紀、廉潔從政、艱苦奮斗教育,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確對待和依法行使權(quán)力,真正把權(quán)力用在為師生員工服務(wù)上,用在學校事業(yè)的發(fā)展上.加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng),樹立和弘揚優(yōu)良作風,始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格、廉潔操守和政治本色,做到嚴于律己.教師肩負著教書育人的神圣職責,是廉政文化建設(shè)的中堅力量,應(yīng)認真貫徹教育部修訂頒布的《高等學校教師職業(yè)道德規(guī)范》,突出廉潔從教教育,塑造愛崗敬業(yè)、嚴謹治學、從嚴執(zhí)教、教書育人的師德師風,引導(dǎo)其樹立正確的教學觀、服務(wù)觀和敬業(yè)觀,從而以高尚清廉的形象教育和感染學生.大學生是廉政文化建設(shè)的核心,要以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)和主導(dǎo),組織學習黨和國家關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗方面的方針政策、法律法規(guī)等,引導(dǎo)大學生樹立報效祖國、服務(wù)人民的信念,不斷提高大學生的道德自律意識,增強拒腐防變的良好心理品質(zhì),逐步形成廉潔自律、愛崗敬業(yè)的職業(yè)觀念.①教育部:《關(guān)于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》,人民網(wǎng),2008年.其次,要繼承和發(fā)揚中國傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀成果.中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化倡導(dǎo)的"為政在德"、"重義輕利"以及大量的廉文、廉詩、名言警句等,對高校廉政文化建設(shè)具有積極的借鑒意義.要堅持古為今用、以古鑒今的原則,用現(xiàn)代的眼光審視優(yōu)秀的歷史廉政文化,用創(chuàng)新的理論去研究歷史廉政文化,用豐富的載體去展示歷史廉政文化,將歷史廉政文化資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實廉政文化的發(fā)展優(yōu)勢.②周慧敏:《社會主義廉政文化建設(shè)的實踐功能與歷史價值》,《理論探討》2012年第2期.要大力倡導(dǎo)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的公平公正、效率誠信和民主法制等富有時代特征的新觀念、新道德、新風尚,使廉政文化建設(shè)更具科學性、時代性,進一步推進廉政文化建設(shè)在繼承中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展.

(二)加強廉政制度建設(shè),構(gòu)筑規(guī)范有序的廉政文化體制機制

高校廉政文化建設(shè)的關(guān)鍵在于建立規(guī)范的促進廉政文化發(fā)展的體制機制.高校要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,大力加強廉政制度建設(shè).首先,要把握制度建設(shè)著力點.一是要建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子科學民主決策機制.制定完善"三重一大"集體決策制度,明確集體決定事項的范圍和程序,防止決策失誤.嚴格執(zhí)行《廉政準則》各項規(guī)定,認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、誡勉談話、述職述廉、報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度,建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案,健全黨性定期分析、反腐倡廉專題民主生活會制度,切實從源頭上防治腐敗.二是建立健全民主管理制度.積極推進依法治校和黨務(wù)、校務(wù)公開,科學制定學校章程,規(guī)范內(nèi)部管理,依法維護學校權(quán)益.通過黨務(wù)、校務(wù)公開,保證學校權(quán)力在陽光下運行.三是要建立健全權(quán)力運行監(jiān)督機制.深化教育體制改革,健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運行機制,加強對招生錄取、基建項目、物資采購、財務(wù)管理、科研經(jīng)費、校辦企業(yè)、學術(shù)誠信等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管,堵塞容易產(chǎn)生腐敗的漏洞.四是要建立健全查處腐敗的懲戒機制.認真研究和準確把握新形勢下高校腐敗案件發(fā)生的特點和規(guī)律,建立健全腐敗案件及時發(fā)現(xiàn)、查處機制,進一步發(fā)揮查辦案件的治本功能.始終保持查辦案件的強勁勢頭,嚴肅查處腐敗分子,堅決懲治腐敗行為.五是建立健全制度執(zhí)行工作機制.加強對廉政制度執(zhí)行的思想認識教育,領(lǐng)導(dǎo)干部在制度執(zhí)行上要率先垂范,做嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度的表率.建立完善制度執(zhí)行的責任、考評、問責等機制.加大監(jiān)督檢查力度,把制度執(zhí)行情況納入黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核之中,切實維護制度的嚴肅性和權(quán)威性.③夏云強:《高校廉政文化建設(shè)的價值取向及實踐途徑》,《改革與戰(zhàn)略》2006年第6期.其次,要深化廉政理論研究.理論是行動的先導(dǎo),沒有理論的指導(dǎo),廉政文化建設(shè)就會偏離方向.高校要充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、思維活躍的優(yōu)勢,挖掘提煉廉政文化建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗,通過課題立項、資助等形式,把廉政文化理論研究納入馬克思主義理論研究和建設(shè)工程及國家、省社會科學基金項目,切實推進廉政文化建設(shè)的理論研究和實踐,不斷提升校園廉政文化建設(shè)水平.④宋波:《高校廉政文化內(nèi)容體系研究》,《國家教育行政學院學報》2009年第3期.

(三)打造"大宣教"格局,整合高校廉政文化資源

當前,反腐倡廉"大宣教"格局在一些高校還比較薄弱,反腐倡廉教育由紀檢監(jiān)察部門唱"獨角戲"的現(xiàn)象還普遍存在.因此,高校加強廉政文化建設(shè),要堅持把反腐倡廉教育作為落實黨風廉政建設(shè)責任制的重要舉措,納入學校宣傳教育總體規(guī)劃,分解落實到各級黨組織和各部門.建立聯(lián)席會議、黨風廉政宣傳教育、分級培訓、紀檢委員例會、廉政談話等制度,不斷完善廉政文化"大宣教"格局和宣傳教育聯(lián)動機制.首先,要發(fā)揮主渠道作用.將廉政文化教育納入高校宣傳教育的總體部署和德育建設(shè)體系,制定廉政文化建設(shè)實施方案,使廉政文化建設(shè)在統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進中不斷增強教育的針對性和實效性.教材是廉政文化教育的重要載體,要以社會主義核心價值體系建設(shè)為根本,以社會主義榮辱觀教育為主線,組織編寫適合高校干部和大學生特點的廉政文化教育教材和讀物,力求體現(xiàn)可讀性、啟發(fā)性和引導(dǎo)性.要將廉政文化教育作為思想政治理論課和黨校黨課教育的重要內(nèi)容,不斷深化教學內(nèi)容和教學方法的改革,圍繞干部、學生對廉政文化基礎(chǔ)知識、廉政法規(guī)的認識程度,以及對消極腐敗現(xiàn)象和社會熱點的認識等,采取靈活多樣的形式實施教學.既要有課堂上的理論講授,也要有實際案例的專題分析和討論交流;既要有傳統(tǒng)的教案教法,也要有現(xiàn)代化的多媒體授課、課件演示及網(wǎng)絡(luò)互動,增強教育教學的吸引力和感染力.其次,要擴大廉政教育陣地.校園文化環(huán)境是一種潛在的教育因素,對師生的道德情操、行為習慣起著潛移默化的熏陶感染作用.要通過校院兩級中心組學習、"三會一課"等方式,深入宣傳廉政文化建設(shè)的思想內(nèi)涵、地位作用,切實加強廉政文化建設(shè).加強理想信念和道德教育、優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀黨規(guī)和警示教育,不斷提高師生員工參與廉政文化建設(shè)的積極性和主動性.發(fā)揮校報?？V播電視、宣傳櫥窗、紀檢監(jiān)察網(wǎng)頁等宣傳陣地的作用,開設(shè)廉政專欄或?qū)ｎ}節(jié)目,為建設(shè)高校廉政文化營造濃厚的文化氛圍,使校園成為廣大師生修身養(yǎng)性的靈魂驛站、召喚正義的精神家園、拒腐防變的思想長城.要堅持反腐倡廉建設(shè)宣傳輿論的黨性原則,牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向,以正面宣傳為主,用典型精神和榜樣力量鼓舞和激勵師生員工.同時要注意運用重大腐敗案例和高校發(fā)生的違紀違法案件,及時開展警示教育,切實做到警鐘長鳴、防微杜漸.再次,要開展主題實踐活動.廉政文化既需要理論的創(chuàng)新發(fā)展,也需要實踐作為載體.要有針對性地組織開展豐富多彩的主題實踐活動,使師生員工在寓教于樂的活動中感知、探索、思考和積累,形成"以廉為榮、以貪為恥"的良好風尚.要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動表彰和獎勵廉潔奉公、無私奉獻的先進組織和個人,使廉潔奉公、為師生服務(wù)的宗旨意識得到強化,立黨為公、執(zhí)政為民的價值理念得到彰顯.要結(jié)合學校機關(guān)作風建設(shè),開展與廉政勤政相關(guān)的實踐活動,如廉政歌曲大賽、廉政書法比賽、廉政文化演講、征文比賽、知識競賽等活動,引導(dǎo)機關(guān)干部做好本職工作,樹立良好的工作形象.要通過舉辦圖片展、考察黨風廉政教育基地,播放廉政電影等方式,對師生員工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進行警示教育,防患于未然.要通過舉辦專家講座、時事報告,讓師生員工和領(lǐng)導(dǎo)干部了解反腐倡廉的最新態(tài)勢和實踐舉措,提高師生員工參與廉政監(jiān)督和廉政建設(shè)的能力和水平.

(四)加強組織領(lǐng)導(dǎo),推進廉政文化建設(shè)深入開展

廉政文化建設(shè)政治性、導(dǎo)向性強,責任重大、任務(wù)艱巨.高校要切實增強政治意識和責任意識,從辦好讓人民滿意的高等教育大局出發(fā),科學定位高校廉政文化建設(shè)的地位作用和價值取向,堅持"兩手抓、兩手硬",把高校廉政文化建設(shè)納入學校改革發(fā)展全局,寓于人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)之中整體推進,實現(xiàn)廉政文化建設(shè)與學校各項事業(yè)發(fā)展的良性互動.要著眼于高校黨風廉政建設(shè)的基本要求,建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠師生支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制.領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人要切實履行第一責任人的職責,親自抓、帶頭做、負總責,重視和支持廉政文化建設(shè).班子成員要率先垂范,抓好職責范圍內(nèi)的廉政文化建設(shè).紀委要積極發(fā)揮參謀助手作用,認真履行組織協(xié)調(diào)職能,及時提出有針對性的措施和辦法,協(xié)助黨委抓好廉政文化建設(shè).要將廉政文化建設(shè)納入高校基層黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容,在人力和物力等方面予以保證.與校園文化建設(shè)和高校師生特別是干部隊伍的思想政治教育工作相結(jié)合,形成相互促進的作用機制.要以嚴格的制度保證工作落實,以良好的作風促進工作落實,以監(jiān)督檢查推動工作落實,確保廉政文化建設(shè)取得實實在在的成效.

(責任編輯:周文升wszhou66@126.com)

D6

A

1003-4145[2012]08-0189-04

2012-06-08

朱曉梅,山東建筑大學研究員.

本文是山東省社會科學規(guī)劃研究項目"高校廉政文化現(xiàn)狀及建設(shè)途徑研究"(項目編號:10CZZJ01)的部分成果.