簡慧蘭，秦 潔

（南通市海洋信息中心 南通 226000）

蘇北淺灘“怪潮”災(zāi)害預(yù)警報體系建設(shè)的幾點思考＊

簡慧蘭，秦 潔

（南通市海洋信息中心 南通 226000）

受東海前進(jìn)波、黃海旋轉(zhuǎn)波以及蘇北沿岸流的共同作用，當(dāng)東海前進(jìn)潮波與黃海旋轉(zhuǎn)潮波在前行過程中達(dá)到某一諧振狀態(tài)，并正好與南通沿海灘涂的特殊的“巨掌”輻射沙脊地形配合，就有可能產(chǎn)生蘇北淺灘“怪潮”。文章針對這一現(xiàn)象，從“怪潮”預(yù)警報體系建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問題等方面進(jìn)行認(rèn)真思考并提出合理化建議，對蘇北淺灘“怪潮”防災(zāi)減災(zāi)工作具有一定的參考價值。

蘇北淺灘“怪潮”；預(yù)警報體系；建設(shè)

“怪潮”是南通海域波浪和潮流共同作用下在某一個時段潮流急劇上涌和短時間波浪明顯增大的現(xiàn)象。南通海域潮大流急，其中漲潮階段當(dāng)潮位漲至中水位時有一個潮位迅速升高的過程，在20 min內(nèi)水位可上漲近1 m。而此時又正是灘涂養(yǎng)殖作業(yè)區(qū)灘面開始過水的時刻，同時這個時刻的潮流流速又最大。另外，這一時刻又是外圍沙洲被淹沒，掩護(hù)作用明顯減弱的時期，波浪也顯著增大，給沿海作業(yè)人員帶來很大威脅。尤其在出現(xiàn)向岸風(fēng)情況下，沿海發(fā)生增水現(xiàn)象，潮時相應(yīng)提前，這期間的“怪潮”更為明顯，往往成為誘發(fā)海難事故的重要自然因素。

數(shù)據(jù)顯示，1998—2008年的11年間，共發(fā)生53起由于蘇北淺灘怪潮引起的海難事故，死亡（或失蹤）149人，其中，如東縣的“11·12”海難事故、“4·15”重大海難事故以及海安的“5·12”特大海難事故，給南通沿海人民的生命、財產(chǎn)安全帶來了重大損失，嚴(yán)重影響到沿海地區(qū)社會的和諧穩(wěn)定。

針對蘇北淺灘“怪潮”現(xiàn)象，為了加強(qiáng)“怪潮”災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報工作，南通市應(yīng)盡快建立“怪潮”預(yù)警報系統(tǒng)，該系統(tǒng)將提供及時可靠的信息和技術(shù)服務(wù)，為南通市“怪潮”災(zāi)害預(yù)警報提供有效的決策依據(jù)，也為促進(jìn)海洋開發(fā)的合理有序、海域資源的可持續(xù)利用作出貢獻(xiàn)。

1 蘇北淺灘“怪潮”災(zāi)害預(yù)警報現(xiàn)狀

長期以來，南通市沿海海洋觀測站點數(shù)量少，沿海開發(fā)利用所需系統(tǒng)性海洋觀測資料缺乏，海洋觀測預(yù)警報能力薄弱，不能滿足南通市實施江蘇沿海大開發(fā)國家戰(zhàn)略和海洋防災(zāi)減災(zāi)的需求。南通市利用國家海洋公益性項目“蘇北淺灘‘怪潮’災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)研究及示范應(yīng)用”在南通海域?qū)嵤┑臋C(jī)會，目前已在南通市沿海海域初步構(gòu)建了由1個海洋站、2個平臺、2個地波雷達(dá)站和2個浮標(biāo)等測點組成的業(yè)務(wù)化監(jiān)測體系，初步形成了“怪潮”業(yè)務(wù)化監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理和發(fā)布的數(shù)據(jù)管理平臺，但是由于在近岸缺少海洋觀測測點，監(jiān)測體系尚不夠完備，難以提高“怪潮”預(yù)警報在近岸段的精度，從而降低了“怪潮”預(yù)警報綜合服務(wù)平臺的服務(wù)能力。

2 “怪潮”災(zāi)害預(yù)警報存在的問題

近年來，南通市認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，針對各種海洋災(zāi)害情況，初步建立起南通市海洋災(zāi)害預(yù)警報系統(tǒng)，在南通市海洋災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)上起到一定作用，但與南通市海洋安全工作要求相比，還存在不少問題，具體表現(xiàn)如下。

2.1 宣傳力度不夠，警惕意識不高

目前在南通沿海從事灘涂養(yǎng)殖業(yè)的從業(yè)人員高達(dá)40余萬，每個“趕?！弊鳂I(yè)過程平均有6 000～8 000人工作在“怪潮”事故頻發(fā)的危險地帶。但是目前南通市沒有加強(qiáng)“怪潮”災(zāi)害的宣傳教育活動，民眾未形成預(yù)警報意識，再加上有些企業(yè)主管只顧經(jīng)濟(jì)利益，對工人生命安全漠視，容易造成海灘事故的發(fā)生。

2.2 科技設(shè)備不足，技術(shù)人才缺少

南通市在“怪潮”預(yù)警報工作上投入的經(jīng)費(fèi)有限，一些單位完全依賴于政府財政撥款，或是偶爾的項目撥款，無法全面滿足科研設(shè)備完善、技術(shù)推廣和發(fā)展的要求。再加上海洋預(yù)警報工作起步晚，預(yù)警報專業(yè)技術(shù)人員和管理人才匱乏，尤其是缺少具有豐富經(jīng)驗的應(yīng)用型人才。這些都影響了南通市蘇北淺灘“怪潮”預(yù)警報能力的進(jìn)一步提高。

2.3 觀測站數(shù)量不足，缺少精細(xì)地形資料

南通市海洋觀測點位比較少，在怪潮災(zāi)害多發(fā)區(qū)的監(jiān)測體系則為空白。目前僅能收集到國家“908專項”的1∶100 000和1∶50 000的地形測量數(shù)據(jù)，資料時間也比較長，沒有蘇北淺灘區(qū)域的更精細(xì)化地形測量資料，因而無法進(jìn)行有效的數(shù)值預(yù)報模式的研制與應(yīng)用。

3 “怪潮”災(zāi)害預(yù)警報的幾點建議

“怪潮”研究項目實施兩年以來，項目組在蘇北淺灘附近海域開展了大量的海上調(diào)查與研究以及“怪潮”監(jiān)測體系的建設(shè)等工作，構(gòu)建了初步的業(yè)務(wù)化監(jiān)測體系，收集整理相關(guān)海域數(shù)據(jù)資料，大大豐富了“怪潮”專項數(shù)據(jù)庫，為進(jìn)一步提高南通市海洋觀測預(yù)警報能力，更好地保障海洋開發(fā)活動安全，在蘇北淺灘“怪潮”災(zāi)害預(yù)警報體系建設(shè)中有以下幾點建議。

3.1 強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)意識

利用電視、廣播、報紙等各種媒體，積極向漁民宣傳“怪潮”的危害及淺顯易懂的預(yù)防知識，比如在“怪潮”來臨之前，通常會刮東北風(fēng)、氣壓明顯偏低等。加強(qiáng)對項目成果的應(yīng)用，多方位、多渠道發(fā)布預(yù)報產(chǎn)品，及時發(fā)布預(yù)警信息，增強(qiáng)公眾對海洋災(zāi)害的警惕性，提升全民預(yù)警報意識。

3.2 制定有效應(yīng)對措施

加強(qiáng)蘇北淺灘海域理論基礎(chǔ)研究，尤其是對所謂的“怪潮”的機(jī)理方面的研究、南通海域的地形地貌特征和海洋動力特征研究，充分認(rèn)識“怪潮”現(xiàn)象及發(fā)生的機(jī)理，收集附近海域“怪潮”發(fā)生的相關(guān)資料，與蘇北淺灘發(fā)生的“怪潮”進(jìn)行比對研究，揭開形成“怪潮”的成因。通過分析引發(fā)海難事故的自然因素、變化規(guī)律，建立怪潮”災(zāi)害預(yù)警報體系，制定相應(yīng)的對策性措施。

3.3 引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才

加大蘇北“淺灘”怪潮預(yù)警報科研項目資金投入，在南通沿海布設(shè)預(yù)警報觀測點，及時發(fā)布南通沿海海溫、鹽度、水質(zhì)、潮汐、海浪等海洋預(yù)報，不定期發(fā)布包括風(fēng)暴潮、災(zāi)害性巨浪等內(nèi)容的預(yù)警報。這些信息及時發(fā)布給沿海海洋主管部門、用海企業(yè)和漁民，為政府和社會提供參與和監(jiān)督防災(zāi)減災(zāi)工作的信息渠道。同時，在海洋預(yù)報專業(yè)人才方面，我們要培育具有高層次、高素質(zhì)、高技術(shù)的技術(shù)帶頭人和管理人員，大力培養(yǎng)在基層和一線工作的技術(shù)人員，定時組織人員參加各類技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)水平和能力。

3.4 完善信息傳遞渠道

為滿足共享和發(fā)布海洋災(zāi)害信息、海洋站實時數(shù)據(jù)信息、海洋數(shù)值預(yù)報信息、海洋預(yù)報產(chǎn)品信息的需求，建立項目單位研究成果應(yīng)用的共享機(jī)制和市縣聯(lián)動機(jī)制，及時將海洋預(yù)報信息快速傳遞到有關(guān)部門。同時利用海域動態(tài)監(jiān)管平臺，建立海洋災(zāi)害監(jiān)控體系、海洋災(zāi)害數(shù)據(jù)庫和海洋災(zāi)害預(yù)警報體系，通過信息平臺建設(shè)、信息預(yù)警報和海洋環(huán)境監(jiān)測等工作的展開，滿足南通市海域海洋災(zāi)害預(yù)警報“數(shù)字化、信息化、現(xiàn)代化”管理的需要。明確責(zé)任人，配備專用設(shè)備，組織有關(guān)人員進(jìn)行24 h值班，密切跟蹤蘇北淺灘“怪潮”發(fā)生進(jìn)度，保證上下各級雙向信息傳遞渠道暢通。

2009年國家海洋公益性項目“蘇北淺灘‘怪潮’災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)研究及示范應(yīng)用”（20090514）.