郭 旭

（浙江海洋學(xué)院管理學(xué)院 舟山 316004）

浙江海涂旅游資源開發(fā)策略研究

郭 旭

（浙江海洋學(xué)院管理學(xué)院 舟山 316004）

浙江地處中國東南沿海，海涂資源豐富。隨著我國海洋旅游業(yè)的迅速發(fā)展，浙江應(yīng)合理開發(fā)利用海涂旅游資源，以促進(jìn)海洋旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。文章通過參考國內(nèi)外海涂資源開發(fā)相關(guān)文獻(xiàn)，針對浙江海涂旅游資源開發(fā)，總結(jié)了在開發(fā)過程中遇到的海涂生態(tài)保護(hù)、開發(fā)資金投入、發(fā)展理念等問題，并就這些問題提出提高海涂環(huán)保認(rèn)識、改善投資環(huán)境、管理體制建設(shè)等解決對策。

浙江；海涂旅游資源；開發(fā)策略

海涂作為旅游資源是一個較新的資源研究、開發(fā)和利用方向。浙江地處中國東南沿海，省內(nèi)沿海地區(qū)包括嘉興、杭州、紹興、寧波、臺州、溫州、舟山等7市32個縣（市、區(qū)），海涂資源豐富。浙江海涂旅游資源尚未得到全面、系統(tǒng)、可持續(xù)的開發(fā)和利用。應(yīng)充分挖掘其利用價值，切實(shí)保護(hù)和合理開發(fā)海涂旅游。

1 國內(nèi)外對海涂旅游資源的研究

海涂亦稱灘涂，通常指海岸帶平均高潮線與平均低潮線之間向海洋和緩傾斜的灘面，由淤泥質(zhì)或沙質(zhì)河海相沉積物組成，是海岸帶最重要的組成部分［1］。海涂是海岸帶的重要組成部分，海涂的形成，主要是由于海潮不斷運(yùn)來泥沙堆積在岸邊，使海岸擴(kuò)展的結(jié)果。各國（地區(qū)）沿海岸線都有海涂分布。海岸帶是海洋與陸地的結(jié)合部和過渡帶，是人類認(rèn)識地球的基線和陸地系統(tǒng)與海洋系統(tǒng)的重要界面，同時也是實(shí)現(xiàn)海岸與海洋資源可持續(xù)開發(fā)和利用的重要前沿陣地［2］。沿海濕地是指界于水體與陸地之間過渡的多功能的生態(tài)系統(tǒng)，包括低潮線以下不超過6m深的海水區(qū)。海涂是沿海濕地非常重要的分布地帶。海涂是指一種土地類型，而濕地是指一種生態(tài)系統(tǒng)［3］。海涂和濕地是兩個相容相成的概念和資源，對海涂資源的開發(fā)利用，離不開濕地的研究。

各國（地區(qū)）對于海涂的研究興起于20世紀(jì)80年代，并在海涂資源利用方向和具體開發(fā)形式的研究上取得了一定的成果。各國沿海岸線都有海涂分布，只是主要分布類型有所不同，海涂在國外主要分布在荷蘭、法國等大西洋沿岸，以及英國沃什灣，北美芬地灣、加利福尼亞灣，南美亞馬孫河口、圭亞那沿岸等處［4］。國外海涂研究側(cè)重于技術(shù)突破、綜合管理，注重當(dāng)?shù)毓姷膮⑴c［5］。

中國海涂資源開發(fā)方向，主要有魚類養(yǎng)殖、植物種植、交通建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)等。浙江省于20世紀(jì)50年代后期、70年代后期、90年代后期及2004年進(jìn)行了四次灘涂資源調(diào)查。在20世紀(jì)80年代初，中國首次進(jìn)行了全國海岸帶和海涂資源綜合調(diào)查。在此次的調(diào)查基礎(chǔ)上，各專家學(xué)者結(jié)合現(xiàn)有資料與研究成果，在1994年公布了中國海涂資源的分布情況。可以了解當(dāng)時我國海涂資源具體分布，其中浙江省擁有海涂面積28.86萬hm2，占全國海涂資源總量的12.3%［6］?？梢钥闯?，浙江省在海涂資源的擁有量上是占很大的比例的。2005年，裘江海總結(jié)了中國海涂開發(fā)利用的發(fā)展進(jìn)程，并分成三個主要?dú)v史階段進(jìn)行分析介紹［7］。我國的專家學(xué)者在對本國的海涂資源進(jìn)行分析的同時，對國外海涂資源的利用情況與利弊進(jìn)行了辯證性的總結(jié)。

2 浙江海涂旅游資源開發(fā)的條件分析

2.1 浙江海涂旅游資源開發(fā)的有利條件

2.1.1 資源優(yōu)勢

旅游資源能否開發(fā)，起決定性作用的還是其本身資源條件的優(yōu)異程度。資源條件的好壞，直接決定了能否進(jìn)行可行的開發(fā)利用。若資源條件不好，即使其他條件（如人力、物力、資金等）再突出，也缺乏開發(fā)的價值。資源條件的分析，主要是從資源的數(shù)量多少、資源類型是否適合旅游開發(fā)、是否具有開發(fā)的潛力等方面進(jìn)行。

（1）資源總量豐富。浙江省面臨東海，海區(qū)北部以長江為界與黃海相毗連，南部與福建近海交接，大陸沿岸線1 840km形成了許多大小海灣（杭州灣、象山港、三門灣、樂清灣等）和廣闊的灘涂，500m2以上沿海島嶼3 061個，島嶼岸線長達(dá)4 797km，10m等深線以淺海面積75.98萬hm2，其中八大港灣海涂面積13.14萬hm2（表1）［8］。

表1 浙江沿海主要港灣的海涂面積分布萬km2

由上述資料可知，浙江省的海涂資源豐富。資源利用率高，多用于發(fā)展農(nóng)業(yè)、鹽業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，或?yàn)檠睾８劭诮ㄔO(shè)、城市工業(yè)等提供土地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年至2010年年底，浙江完成灘涂圈圍面積達(dá)4.87萬hm2，在圍灘涂2.34萬hm2。但對于將海涂資源作為旅游資源進(jìn)行的開發(fā)活動，還處在起步階段。所以，如果要將海涂資源進(jìn)行旅游開發(fā)，存在資源優(yōu)勢。

（2）海涂資源類型適合特種旅游開發(fā)。根據(jù)海涂資源的資源性質(zhì)，并借鑒國外海涂旅游資源開發(fā)的成功例子，可以開發(fā)生態(tài)海涂資源保護(hù)區(qū)，舉辦海涂節(jié)，舉行各種圍繞海涂資源進(jìn)行的體育休閑活動與比賽等。海涂資源作為旅游資源的開發(fā)意義，已得到海涂資源專家的認(rèn)同。浙江象山的新橋鎮(zhèn)海涂資源豐富，且經(jīng)清華大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國康復(fù)醫(yī)療3家單位檢測表明，新橋鎮(zhèn)泥中含有豐富的礦物質(zhì)，有機(jī)質(zhì)、腐殖質(zhì)、氨基酸等物質(zhì)含量為全國之最，對人體健康和皮膚具有保健功效［9］。根據(jù)這一特殊性質(zhì)，可以對海涂資源進(jìn)行有關(guān)“療養(yǎng)旅游”的特種旅游開發(fā)。

總之，浙江省的海涂資源豐富，未開發(fā)的海涂資源還占很大比例，且每年又會有一定比例的海涂資源產(chǎn)生。海涂作為旅游資源的開發(fā)利用還未完全進(jìn)行，海涂旅游資源的開發(fā)潛力還很大。

2.1.2 市場優(yōu)勢

浙江地處中國東南沿海長江三角洲南翼，地理位置優(yōu)越，省域及周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。隨著人們工作壓力與工作量的增加，帶來直觀收入上提高的同時，人們對旅游休閑的需求也日漸強(qiáng)烈。進(jìn)入21世紀(jì)，人們開始期待假期的到來，會為放假尋找心儀的旅游勝地。海涂旅游資源的開發(fā)利用，不僅符合了人們對于陽光、海洋、沙灘“三S”的需求，海涂資源對人們身體健康方面的意義也愈顯重要。在快節(jié)奏的都市生活中，人們總是希望在繁忙的工作之外找到一個適合休閑療養(yǎng)的好去處，而海涂旅游資源在地理位置和市場優(yōu)勢上無疑能夠兩全其美。

2.1.3 政策優(yōu)勢

2009年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，提出“把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。2010年7月，浙江被確定為全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)省份。2011年2月，國務(wù)院批復(fù)同意《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》。2011年6月國家設(shè)立舟山群島新區(qū)。海涂資源的旅游開發(fā)，不僅需要其自身?xiàng)l件優(yōu)異，更需要得到各級政府的認(rèn)同與支持。海涂資源屬于國家資源，是全國人民共同的財(cái)富，其開發(fā)利用應(yīng)從有利于人民生產(chǎn)生活出發(fā)，在國家政策支持、社會各界人士和人民群眾的共同努力下，充分利用資源。其中政府的支持攸關(guān)重要，資源各方面的條件再好，若不能得到政府認(rèn)同，工作便難以順利進(jìn)行。政府的大力支持，對于海涂資源旅游開發(fā)的順利進(jìn)行是具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義的。

2.2 海涂旅游資源開發(fā)的主要問題

2.2.1 海涂生態(tài)環(huán)境脆弱

海涂旅游活動的進(jìn)行，對資源環(huán)境將產(chǎn)生一定的不利影響。從宏觀的方面看，全球變化和海平面上升等問題會對海岸帶、海涂資源的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生直接威脅。由人類活動引起的大氣圈二氧化碳含量的增加，將導(dǎo)致溫室效應(yīng)，使地球表層氣溫升高，南北兩極冰蓋融化和海平面上升，從而給人類的生存環(huán)境帶來災(zāi)難性的沖擊。海岸帶的上升，對海涂旅游資源開發(fā)和保護(hù)將直接產(chǎn)生影響。導(dǎo)致海涂資源的流失、海涂旅游資源的開發(fā)難以進(jìn)行等問題的出現(xiàn)。

微觀方面，海涂旅游的活動主要有海釣、抓海鮮、陸上競技、游玩等與海涂資源直接接觸的旅游項(xiàng)目組成，其影響是直接的。如：海釣等娛樂活動，會給海涂周邊水體資源帶來污染物，使水質(zhì)下降；抓海鮮等活動的進(jìn)行，會對海涂資源的有機(jī)物組成產(chǎn)生破壞；游客的流動，車輛尾氣的排放，會造成海涂旅游地空氣質(zhì)量的下降。

2.2.2 旅游開發(fā)資金投入問題

我國目前海涂開發(fā)的投資環(huán)境缺乏凝聚力，在發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合、引進(jìn)外資方面，各地雖有相應(yīng)的優(yōu)惠政策，但能真正付之實(shí)行的或能實(shí)行但最終兌現(xiàn)的并不多，加上海涂開發(fā)中自然、文化教育、交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施等其他方面因素的制約，使得海涂開發(fā)獲得的投資較少。海涂資源開發(fā)的歷史，已有三四十年，但其海涂資源在旅游資源的開發(fā)上，還沒有全方位具體的進(jìn)行開發(fā)。所以海涂旅游資源開發(fā)的資金投入，大多是民間自行投資，或企業(yè)間合資而成。而海涂旅游資源要得到完全、長遠(yuǎn)的開發(fā)利用，需要來自政府、企業(yè)、個人等多方面的支持。沒有足量資金的投入，旅游資源的開發(fā)難以進(jìn)行。

2.2.3 海涂發(fā)展理念問題

浙江省作為沿海灘涂資源的大省，對海洋灘涂資源進(jìn)行了大面積的開發(fā)利用。如：大規(guī)模圍涂造田，大興農(nóng)田水利建設(shè)；積極發(fā)展灘涂養(yǎng)殖，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)；組織民眾墾荒，極大拓展發(fā)展空間等，均取得了顯著的社會經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益。但目前主要是向海涂“要地”，海涂旅游資源還未進(jìn)行全面的開發(fā)，旅游開發(fā)、規(guī)劃等方面尚無具體的政策制定。海涂是需要合理規(guī)劃利用的寶貴資源，過度圍墾灘涂，對海洋環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞，代價是巨大的。從海涂旅游的資源、環(huán)境保護(hù)，到旅游開發(fā)的企業(yè)招標(biāo)，再到真正實(shí)施開發(fā)利用，以及資源開發(fā)后的相關(guān)資源完善和環(huán)境保護(hù)，政府的主導(dǎo)作用都是不能缺少的。政府應(yīng)以政策為指揮棒，在加快海涂旅游資源開發(fā)進(jìn)程的同時，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對海涂資源注重合理開發(fā)和利用。

3 浙江海涂旅游資源開發(fā)的對策

3.1 海涂旅游資源開發(fā)項(xiàng)目

3.1.1 建立海涂主題樂園，發(fā)展海涂生態(tài)旅游

浙江省有多家主題樂園，比較有名的有杭州游樂園、寧波鳳凰山游樂園、溫州游樂園等。這些都是我們平常較為熟知的游樂園。海涂主題樂園的建立，將是一個全新的概念，對游客也會是一個全新的體驗(yàn)。海涂主題樂園，可從給游客提供海鮮捕撈、海水浴、泥浴、海涂體育活動等旅游活動項(xiàng)目，讓游客真正認(rèn)識和接觸海涂。海涂主題樂園，作為圍繞海涂資源、完全原生態(tài)的旅游活動主題樂園，在繁忙緊張的工作生活外，為人們提供了放松自我，融入大自然的絕佳好去處。

3.1.2 開展海涂運(yùn)動，促進(jìn)海涂休閑旅游

海涂運(yùn)動會可借鑒傳統(tǒng)意義上的運(yùn)動會，結(jié)合海涂資源自身的特點(diǎn)，開展各類娛樂競技比賽。在海涂運(yùn)動會上，可進(jìn)行如抓蝦捉蟹比賽、海涂“雪橇”賽、海涂鐵人三項(xiàng)賽、海涂接力賽等相關(guān)體驗(yàn)海涂、親身參與的體育活動項(xiàng)目。

通過海涂運(yùn)動會的進(jìn)行，使參與比賽的游客與當(dāng)?shù)厝嗣?，得到另類的活動體驗(yàn)，達(dá)到強(qiáng)身健體的目的，更能全方位地接觸海涂。

3.1.3 舉辦海涂節(jié)慶，深度開發(fā)旅游

在浙江省，如寧波、溫州、上虞等地，已有海涂節(jié)的節(jié)日活動?；顒拥倪M(jìn)行，不僅有當(dāng)?shù)厝罕姷臒崆閰f(xié)助與參與，更在一定程度上吸引了各地游客的到來。

海涂節(jié)可每年定期舉辦，亦可根據(jù)實(shí)際情況隔幾年舉辦一次。海涂節(jié)上的活動，可穿插海涂運(yùn)動會中進(jìn)行的一些比賽活動。在海涂節(jié)時期，將海涂文化進(jìn)行展示和宣傳，可利用宣傳欄或?qū)ｉT的展示廳，圍繞海涂資源展開介紹。海涂節(jié)的舉辦，其主要意義還是希望可以通過這樣一個具體活動，對海涂資源進(jìn)行宣傳，讓更多的人認(rèn)識海涂，知道其對經(jīng)濟(jì)、社會各方面的重要作用的同時，能夠在日常生活活動中注意保護(hù)海涂資源。

3.1.4 建立海涂濕地保護(hù)區(qū)

海涂濕地保護(hù)區(qū)的建立能較好地利用海涂資源的優(yōu)勢，為植物的養(yǎng)殖、環(huán)境的保護(hù)提供最佳的保障。如熱帶亞熱帶海涂上特有的植物群落——紅樹林，其多數(shù)只有二三米高，但支根發(fā)達(dá)，縱橫交錯，盤根錯節(jié)，景色秀美，被人們譽(yù)為“海上森林奇觀”。游客可劃小船游弋其中，可觀樹、觀魚、觀鳥。紅樹林森林保護(hù)區(qū)的建立，不僅可以發(fā)揮紅樹林良好的防護(hù)功能，更起到為游客觀賞游憩的作用。

3.1.5 其他海涂旅游活動

海涂旅游活動，還有很大的開發(fā)潛力。就活動項(xiàng)目上，可進(jìn)行海涂親子活動、建立海涂生態(tài)旅游點(diǎn)、成立海涂動植物自然保護(hù)區(qū)、組織海涂專家科考旅游。而更具意義的是，在浙江紹興，有這樣一批人，他們每年都會騎上自行車，繞著有海涂的沿海地區(qū)，進(jìn)行環(huán)海涂游。沿途看看自然風(fēng)景，看看今年的海涂，對比去年發(fā)生了怎樣的變化。這樣的活動，不僅可以使參與者達(dá)到鍛煉身體的作用，還能使其更真實(shí)、直接得與海涂接觸。而舉辦這樣活動，最大的意義應(yīng)是在強(qiáng)身健體的同時，讓海涂知識得到普及，讓更多的人認(rèn)識海涂、保護(hù)海涂。

3.2 浙江海涂旅游資源的開發(fā)對策

海涂旅游資源的開發(fā)利用，有利于當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展，海洋環(huán)境的改善。同時，海涂旅游資源的開發(fā)利用，也面臨著了一定程度的困難。

3.2.1 提高海涂環(huán)保認(rèn)識

海涂旅游資源環(huán)境的保護(hù)，包括自然環(huán)境和資源本身的保護(hù)。在海涂旅游資源開發(fā)的同時，一定要重視對資源、環(huán)境等的保護(hù)。政府應(yīng)注重相關(guān)政策、體制的建立，可制定相應(yīng)的資源保護(hù)管理?xiàng)l例，下發(fā)到各有關(guān)地方，普及相關(guān)知識，要求相關(guān)企業(yè)與個人重視與保護(hù)海涂旅游資源。企業(yè)在進(jìn)行海涂旅游資源開發(fā)利用的過程中，應(yīng)注意開發(fā)與保護(hù)并重，注重可持續(xù)開展戰(zhàn)略。個人在生活和工作過程中，學(xué)習(xí)、認(rèn)識和保護(hù)海涂旅游資源。而作為旅游景區(qū)當(dāng)?shù)氐木用衽c游客，在旅游中，更應(yīng)時刻注意對海涂旅游資源的保護(hù)。游客從旅游地離開，回到自己所在地，還應(yīng)向身邊的親戚、朋友宣傳海涂旅游資源的相關(guān)知識。

3.2.2 提供資金投資方式，改善投資環(huán)境

作為海涂旅游資源，浙江是很豐富且具有很大的旅游開發(fā)潛力的。在此基礎(chǔ)上，要成功開發(fā)海涂旅游資源最主要的問題就是資金投入。因?yàn)橘Y源本身質(zhì)量再好，若沒有好的企業(yè)，沒有足夠的資金，只能面對不完整的利用，或直接就沒辦法進(jìn)行開發(fā)。這對資源是一種浪費(fèi)，對企業(yè)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展也會產(chǎn)生局限性。所以，很有必要對海涂旅游資源進(jìn)行宣傳，發(fā)展多種投資方式，吸引各界人士的關(guān)注和參與。政府應(yīng)加大政策扶持力度，有償補(bǔ)助和無償補(bǔ)助相結(jié)合，推動海涂資源開發(fā)。通過國家發(fā)行海涂旅游資源股票，實(shí)現(xiàn)利益分享、風(fēng)險分擔(dān)。改善投資政策環(huán)境，吸引投資，大力開發(fā)海涂旅游資源。

3.2.3 加強(qiáng)海涂旅游資源管理體制建設(shè)

對海涂旅游資源的開發(fā)利用，要重視相關(guān)政策、制度的建立與實(shí)施。政府對海涂旅游資源的開發(fā)，也有直接進(jìn)行相應(yīng)規(guī)劃、安排的責(zé)任和義務(wù)。由于浙江省海涂旅游資源發(fā)展的時間短，相應(yīng)的資源管理體制還未健全，存在許多理論和實(shí)踐的問題。政府在新的海洋功能區(qū)劃體系建設(shè)的要求下，適當(dāng)合理地對海涂旅游資源的開發(fā)利用進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。落實(shí)責(zé)任到各海涂區(qū)的相應(yīng)責(zé)任單位與開發(fā)企業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃海涂旅游資源的發(fā)展方向，完善落實(shí)海涂旅游資源開發(fā)利用的政策規(guī)定等。加快制定一系列相關(guān)資源管理體制的建立，對解決資源破壞、環(huán)境污染、利益分配不合理等問題都具有重要意義。建立完善的資源管理體制，對海涂旅游資源的開發(fā)建設(shè)與發(fā)展提出相應(yīng)的對策。完善健全管理體制，充分調(diào)動各方積極性，加強(qiáng)資源開發(fā)、市場開拓。不斷增強(qiáng)相關(guān)企業(yè)的競爭實(shí)力，加強(qiáng)對海涂旅游資源的保護(hù)，提高海涂旅游景區(qū)的文化品位。通過形式多樣的教育活動進(jìn)行宣傳，對海涂知識進(jìn)行宣傳落實(shí)。

3.2.4 加大科技創(chuàng)新，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

海涂旅游資源的開發(fā)，應(yīng)加大科技創(chuàng)新力度，貫徹實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。人類對于資源的開發(fā)應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為前提。海涂旅游資源需要實(shí)行可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略，海涂資源是地球自然生態(tài)資源，其開發(fā)利用的過程若遭到環(huán)境與資源的破壞，將直接影響海涂旅游的發(fā)展，造成的結(jié)果將是無法挽回的。所以，在海涂旅游資源的開發(fā)過程中，應(yīng)實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使資源得到有效、全面、合理的利用和開發(fā)。加大打擊破壞海涂旅游資源的有害行為的力度。大力宣傳海涂旅游資源相關(guān)知識，增強(qiáng)人們對其的保護(hù)意識。對海涂旅游資源進(jìn)行開發(fā)利用時，要以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)戰(zhàn)略。積極履行《海島保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)；定期進(jìn)行海涂環(huán)境質(zhì)量評估。

4 結(jié)束語

浙江海涂資源豐富，海涂資源開發(fā)和發(fā)展也不斷地受到社會各界人士的關(guān)注，將海涂與旅游兩者相結(jié)合，在海涂資源利用上，發(fā)展其作為旅游的價值，更是具有重要的實(shí)際綜合意義。

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