畢遠(yuǎn)溥，劉 明，雷利元，趙東洋

（遼寧省海洋水產(chǎn)科學(xué)研究院 大連 116023）

遼寧海島開(kāi)發(fā)與保護(hù)對(duì)策的初步研究＊

畢遠(yuǎn)溥，劉 明，雷利元，趙東洋

（遼寧省海洋水產(chǎn)科學(xué)研究院 大連 116023）

結(jié)合遼寧省海島資源特征、開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)狀況等，文章分析了海島開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)中存在的主要問(wèn)題，提出加強(qiáng)全民海島保護(hù)的意識(shí)，建立海島保護(hù)與利用規(guī)劃體系，建立海島綜合管理體制，強(qiáng)化科技支撐等開(kāi)發(fā)管理海島的對(duì)策建議，以維護(hù)海島發(fā)展的良性循環(huán)和海島資源的可持續(xù)利用。

海島；開(kāi)發(fā)利用；管理保護(hù)；發(fā)展對(duì)策

海島在我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和國(guó)防安全中具有重要的戰(zhàn)略地位，合理保護(hù)和規(guī)劃開(kāi)發(fā)是海洋和海島開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)和海洋國(guó)土具有重要意義。遼寧海島地理位置優(yōu)越且區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，海洋資源豐富，島嶼資源開(kāi)發(fā)潛力較大，有很高的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境價(jià)值，是發(fā)展遼寧沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的寶貴財(cái)富。遼寧歷來(lái)重視海島保護(hù)與建設(shè)，長(zhǎng)期致力于海島開(kāi)發(fā)所需的基礎(chǔ)調(diào)查和研究，走出了一條符合實(shí)際、具備現(xiàn)代化開(kāi)發(fā)前景的島嶼開(kāi)發(fā)之路，取得了一定的成績(jī)，海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。目前已形成區(qū)域生態(tài)島、區(qū)域漁業(yè)島、區(qū)域旅游島和區(qū)域航運(yùn)島等主要功能的海島利用區(qū)，彰顯了遼寧海島開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)。然而由于遼寧海島基礎(chǔ)條件較差，加之管理上的缺失和法制上的不完善，一些海島開(kāi)發(fā)還存在無(wú)序、無(wú)度、無(wú)償?shù)木置?，?dǎo)致海島生態(tài)系統(tǒng)喪失，原生狀態(tài)破壞嚴(yán)重，已違背持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念。因此，筆者通過(guò)對(duì)遼寧海島開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀分析，研究海島開(kāi)發(fā)中存在的主要問(wèn)題，探討海島開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的有效措施，為遼寧省海島保護(hù)與開(kāi)發(fā)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

1 遼寧海島基本概況

遼寧是我國(guó)海島數(shù)量較多的省區(qū)之一，是北方海島分布的主要區(qū)域。遼寧海島在黃海北部和遼東灣大陸岸線一側(cè)的淺海內(nèi)陸架呈弧形分布。根據(jù)遼寧省海島資源綜合調(diào)查結(jié)果，遼寧海島分布區(qū)域橫跨4個(gè)經(jīng)度2個(gè)緯度，島嶼面積為191.5 km2，岸線長(zhǎng)度達(dá)627.6 km。面積大于500 m2的海島共有266個(gè)，黃海北部有255個(gè)占85%，渤海有11個(gè)占15%［1］。據(jù)2010年8月國(guó)家提供的海島普查名錄統(tǒng)計(jì)，遼寧省有居民島43個(gè)，無(wú)居民島為568個(gè)，海島數(shù)量共計(jì)611個(gè)。

遼寧海島呈現(xiàn)小型島嶼多，沿岸類型島嶼多，無(wú)人島嶼多，集中化程度高的特點(diǎn)。海島區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，地處遼東半島、膠東半島和朝鮮半島的幾何中心位置，是東北亞的海島分界線，是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的海上戰(zhàn)略要道，歷來(lái)為兵家必爭(zhēng)之地。海島資源豐富，海洋生物資源、島嶼土地與岸線資源、海島淡水資源、海島氣候資源、港口資源、礦產(chǎn)資源、可再生資源和旅游資源各具特色。

2 遼寧海島開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

近年來(lái)，遼寧海島的開(kāi)發(fā)利用取得了豐碩成果，港口設(shè)施、漁業(yè)設(shè)施、旅游設(shè)施和以海島為中心建立的海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)都極具特點(diǎn)。但海島開(kāi)發(fā)總體上比較粗放，資源利用率不高，開(kāi)發(fā)利用主體單一，多數(shù)以養(yǎng)殖和旅游類型為主，其他功能類型島嶼開(kāi)發(fā)得較少。

2.1 漁業(yè)經(jīng)濟(jì)占海島經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位

漁業(yè)是遼寧海島傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，占海島經(jīng)濟(jì)的主體地位，目前以海島為中心的養(yǎng)殖面積已達(dá)15萬(wàn)hm2。以遼寧省長(zhǎng)海縣為例，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)是長(zhǎng)海經(jīng)濟(jì)的生命線。適于浮筏養(yǎng)殖淺海、底播增殖、魚(yú)類人工放流增殖海域面積分別為1.6萬(wàn)hm2、9.7萬(wàn)hm2和13萬(wàn)hm2，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的80%。2008年全縣漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)57.5億元，漁業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)40.9億元，同比增長(zhǎng)分別為16.2%和20.7%［2］。

近年來(lái)，遼寧海島經(jīng)濟(jì)已有向多元化發(fā)展的趨勢(shì)，但漁業(yè)開(kāi)發(fā)作為海島經(jīng)濟(jì)的主體未變。海島漁業(yè)主要生產(chǎn)方式為浮筏養(yǎng)殖、底播增殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖，水產(chǎn)品加工以及傳統(tǒng)的捕撈業(yè)生產(chǎn)。

2.2 旅游型海島建設(shè)步伐加快

遼寧海島氣候宜人，環(huán)境優(yōu)越，是人們休閑觀賞、旅游度假的勝地，既有自然景觀資源特色，又有人文景觀資源特點(diǎn)。菊花島、大小長(zhǎng)山島、獐子島、海洋島、廣鹿島、王家島和大鹿島等遼寧島嶼的旅游資源利用得較好，一些無(wú)人島如大連金州新區(qū)的兔島，在地方政府規(guī)劃下也在逐步開(kāi)發(fā)，旅游型海島建設(shè)日益發(fā)展。目前，海島旅游已呈逐年上升趨勢(shì)，如長(zhǎng)海縣2006年上島游客達(dá)67萬(wàn)人次，旅游收益達(dá)2億元，而近年上島游客近百萬(wàn)人次，旅游收益近10億元。

2.3 海島港口建設(shè)異軍突起

遼寧海島港灣眾多，基巖岸線長(zhǎng)，具備建港的良好條件。隨著城市化建設(shè)的轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)港口設(shè)施逐步轉(zhuǎn)向海島。遼寧長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)建設(shè)，海島港口功能地位突現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，海島以其水深適度、水域平穩(wěn)、航程短和通航時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，只要解決好了陸域依托問(wèn)題，必將改善北方港口冬季的通航狀況，為遼寧海島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)提供良好的發(fā)展條件。

2.4 以海島為中心的自然保護(hù)區(qū)極具特點(diǎn)

遼寧不但重視海島的開(kāi)發(fā)，更重視對(duì)海島資源的保護(hù)。遼寧以海島為中心建立的自然保護(hù)區(qū)眾多，且各具特色。長(zhǎng)?？h海王九島海洋景觀保護(hù)區(qū)、錦縣大筆架山連島沙堤海洋自然保護(hù)區(qū)、東港市小島地貌景觀海洋自然保護(hù)區(qū)、盤錦市蓋州灘貝類資源自然保護(hù)區(qū)、東港市鹿島（古沉船）海洋自然保護(hù)區(qū)、大連市黑石礁海濱巖溶礁海洋自然保護(hù)區(qū)、瓦房店將軍石海洋自然保護(hù)區(qū)、大連老偏島－玉皇頂海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)和大連旅順口蛇島旅游自然保護(hù)區(qū)等都是遼寧海島典型自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，保護(hù)區(qū)的建設(shè)對(duì)海島可持續(xù)發(fā)展具有舉足輕重的作用。

2.5 海島開(kāi)發(fā)潛力巨大

遼寧海岸線較長(zhǎng)，海水溫度變化較大，海洋能豐富，為海島能源開(kāi)發(fā)提供了良好的發(fā)展條件。沿海地區(qū)有效風(fēng)能密度超過(guò)150 W/m2，有效風(fēng)力時(shí)數(shù)在5 000～6 000 h左右，占總時(shí)數(shù)的80%；太陽(yáng)輻射的年總量超過(guò)135 kcal/cm2，年日照時(shí)數(shù)一般在2 600～2 800 h；海島海域波浪雖然不大，但波浪能有較大的蘊(yùn)藏量，其中長(zhǎng)興島年平均波浪功率密度為5.81 k W/m2；海域潮差由西向東逐漸增高，丹東大鹿島附近海域的平均潮差在4.0 m以上，最大潮差達(dá)6.38 m，潮能蘊(yùn)藏量較豐富［1］。另外，遼寧無(wú)居民海島數(shù)量占總海島數(shù)量的93%，由于海島保護(hù)得較好，開(kāi)發(fā)利用較少，無(wú)居民海島開(kāi)利用發(fā)蘊(yùn)藏著較大的潛力。

3 海島開(kāi)發(fā)利用存在的主要問(wèn)題

遼寧有居民海島已得到有效的開(kāi)發(fā)利用，無(wú)居民海島的保護(hù)與開(kāi)發(fā)尚有較大空間。個(gè)別已建設(shè)的海島長(zhǎng)期側(cè)重于開(kāi)發(fā)，海島自身及周邊海域資源和生態(tài)環(huán)境受到一定程度的破壞，海島開(kāi)發(fā)、保護(hù)和管理仍面臨一些亟待解決的問(wèn)題。

3.1 海島開(kāi)發(fā)缺少科學(xué)規(guī)劃

長(zhǎng)期以來(lái)，遼寧海島開(kāi)發(fā)利用存在的主要問(wèn)題有：開(kāi)發(fā)方式比較粗放，利用層次不高，隨意性較大，個(gè)別地區(qū)占島為主的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在海島開(kāi)發(fā)中缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃和針對(duì)性開(kāi)發(fā)措施，在海島開(kāi)發(fā)與保護(hù)中很難體現(xiàn)科學(xué)性與和諧性，直接影響了海島資源的可持續(xù)利用和海島經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

3.2 海島生態(tài)破壞嚴(yán)重

海島開(kāi)發(fā)中的盲目性和近期利益，使海島生態(tài)破壞得比較嚴(yán)重。不合理的開(kāi)山采石，破壞了海島的天然植被，損害了海島自然景觀；在無(wú)人島不經(jīng)論證濫建臨時(shí)建筑，隨意開(kāi)發(fā)，隨意放棄，導(dǎo)致有些海島的廢棄物、遺棄物和垃圾較多；在海島濫捕、濫采珍稀生物資源，特別濫采鳥(niǎo)蛋的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，致使海島生態(tài)環(huán)境急劇惡化；炸島、采石、砍伐和挖砂等現(xiàn)象嚴(yán)重地改變了海島地形、地貌，致使海島人為喪失，海島數(shù)量不斷減少。據(jù)海島調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，與20世紀(jì)90年代相比，遼寧省海島共消失了48個(gè)。

3.3 海島建設(shè)基礎(chǔ)薄弱

遼寧省海島經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，海島建設(shè)資金短缺，基礎(chǔ)設(shè)施落后，除少數(shù)較大海島已經(jīng)通過(guò)海底管道與陸地通水、通電外，大部分海島交通設(shè)施短缺，電力、淡水供應(yīng)困難，需要投入大量的資金開(kāi)展海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前資金短缺已經(jīng)成為海島發(fā)展的主要瓶頸之一。

3.4 海島法律、法規(guī)、管理制度不健全

長(zhǎng)期以來(lái)，由于海島保護(hù)、管理和開(kāi)發(fā)利用的法律、法規(guī)不健全，在管理體制上也未理順，致使海島管理形成了空白區(qū)。海島保護(hù)與科學(xué)開(kāi)發(fā)面臨的困難很大，同時(shí)也存在著機(jī)遇。《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《海島保護(hù)法》）的實(shí)施，不但從立法的角度界定了海島保護(hù)與海島開(kāi)發(fā)利用，而且為海洋工作者創(chuàng)造了海島管理有法可依的新局面。遼寧應(yīng)依據(jù)地方海島開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，研究制定與《海島保護(hù)法》相配套的地方法規(guī)和規(guī)范性管理辦法，解決目前遼寧海島保護(hù)與開(kāi)發(fā)工作中存在的問(wèn)題，并制定相關(guān)海島發(fā)展規(guī)劃。

4 海島保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的對(duì)策和措施

海島保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用是海洋經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的艱巨任務(wù)。為了海島保護(hù)和海島可持續(xù)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，在海島經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)，堅(jiān)持“在規(guī)劃中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”，建立有效的海島保障對(duì)策和管理措施是十分必要的。

4.1 提高全民海島保護(hù)意識(shí)

全省要加大宣傳海島保護(hù)和海島開(kāi)發(fā)利用的重要意義，充分認(rèn)識(shí)海島的戰(zhàn)略地位和海島在海洋國(guó)土中的重要性，充分認(rèn)識(shí)海島資源的稀有和海島生態(tài)環(huán)境的不可替代。各級(jí)海洋主管部門和海洋執(zhí)法部門，要認(rèn)識(shí)到提高全民海島保護(hù)意識(shí)的重要性。形成組織嚴(yán)密，層次清楚，宣講到位，執(zhí)法嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男麄麝?duì)伍，宣講《海島保護(hù)法》的重要性和嚴(yán)肅性。使廣大民眾了解和認(rèn)知《海島保護(hù)法》，提高全社會(huì)對(duì)海島地位和價(jià)值的認(rèn)識(shí)，提高全民對(duì)海島生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)和對(duì)海島領(lǐng)土主權(quán)保護(hù)意識(shí)［3］，營(yíng)造全社會(huì)“愛(ài)島、護(hù)島”的良好氛圍。

4.2 建立海島保護(hù)體系實(shí)現(xiàn)海島規(guī)劃開(kāi)發(fā)

海島保護(hù)和海島規(guī)劃要在海島相關(guān)基礎(chǔ)研究完成后方可實(shí)施。遼寧應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況和自身特點(diǎn)，建立海島保護(hù)體系以實(shí)現(xiàn)海島規(guī)劃后科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)，把遼寧海島經(jīng)濟(jì)推向一個(gè)新的發(fā)展高度［4］。

（1）做好海島保護(hù)開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)研究。海島開(kāi)發(fā)，基礎(chǔ)研究先行。全面查清遼寧海島數(shù)量，調(diào)查遼寧海島的權(quán)屬、開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施條件和環(huán)境資源狀況等是十分必要的。要對(duì)海島的重要功能進(jìn)行細(xì)化與分類，確定海島保護(hù)對(duì)象，確定海島可開(kāi)發(fā)利用對(duì)象。在實(shí)施保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的對(duì)象中進(jìn)行保護(hù)目標(biāo)的側(cè)重研究和開(kāi)發(fā)時(shí)序研究。推出有主導(dǎo)功能的海島進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)或開(kāi)發(fā)，做好海島保護(hù)與開(kāi)發(fā)的示范。同時(shí)在海島基礎(chǔ)工作未完成前，如海島功能定位及海島規(guī)劃等未研究，應(yīng)暫停一切海島開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，使海島開(kāi)發(fā)利用做到有章可循。

（2）建立海島保護(hù)體系。在遼寧海島保護(hù)與開(kāi)發(fā)研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)遼寧海島的區(qū)位特征和自然特點(diǎn)，進(jìn)行海島保護(hù)體系建設(shè)。海島保護(hù)體系建設(shè)應(yīng)以保護(hù)和修復(fù)為主，對(duì)需要保護(hù)的對(duì)象，要進(jìn)行分層次研究。首先應(yīng)出臺(tái)遼寧海島保護(hù)體系名錄，對(duì)需要保護(hù)的海島目標(biāo)進(jìn)行定位；其次對(duì)海島保護(hù)目標(biāo)中遭到破壞的生態(tài)環(huán)境開(kāi)展相應(yīng)的修復(fù)研究。另外，海島保護(hù)目標(biāo)確定以后，海島的監(jiān)管與保護(hù)措施必須到位；要健全和完善海島保護(hù)的地方法規(guī)和條例。對(duì)已建的以海島為中心的海洋自然保護(hù)區(qū)或海洋特殊保護(hù)區(qū)，在海島開(kāi)發(fā)利用中的用海項(xiàng)目應(yīng)不再予以核準(zhǔn)，對(duì)需要保護(hù)但尚未建立保護(hù)區(qū)的海島，應(yīng)采取暫停上島活動(dòng)，待完善對(duì)海島的保護(hù)選劃研究后，根據(jù)研究成果待定；對(duì)領(lǐng)?；c(diǎn)海島、未開(kāi)發(fā)的無(wú)人島、有生態(tài)價(jià)值、有開(kāi)發(fā)潛力但近期無(wú)力開(kāi)發(fā)的海島，都應(yīng)列入海島保護(hù)體系建設(shè)，暫時(shí)不予開(kāi)發(fā)。

（3）實(shí)現(xiàn)海島規(guī)劃開(kāi)發(fā)?！逗u保護(hù)法》實(shí)施以來(lái)，從國(guó)家層面上對(duì)全國(guó)海島進(jìn)行了規(guī)劃研究，遼寧也應(yīng)啟動(dòng)全省海島功能定位和規(guī)劃研究。遼寧海島開(kāi)發(fā)必須按照功能定位和海島保護(hù)與規(guī)劃實(shí)施，要徹底改變海島開(kāi)發(fā)的無(wú)序狀態(tài)。遼寧應(yīng)制定《遼寧省海島功能區(qū)劃》和《遼寧省海島開(kāi)發(fā)保護(hù)規(guī)劃》。把海島保護(hù)與開(kāi)發(fā)納入法制化管理，真正做到在規(guī)劃中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，創(chuàng)建和諧的遼寧海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（4）嘗試海島開(kāi)發(fā)示范工程和準(zhǔn)入機(jī)制。遼寧在海島開(kāi)發(fā)利用時(shí)，應(yīng)嘗試海島開(kāi)發(fā)利用的準(zhǔn)入機(jī)制。選擇有創(chuàng)新意識(shí)、有資金實(shí)力、有海島和海洋保護(hù)意識(shí)的集團(tuán)或自然人為海島開(kāi)發(fā)主體。開(kāi)發(fā)初期應(yīng)提交海島開(kāi)發(fā)的調(diào)查報(bào)告，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，重點(diǎn)體現(xiàn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與海島自然資源的協(xié)調(diào)性，和海島功能區(qū)定位的一致性。選擇一些資源豐富、開(kāi)發(fā)前景良好的海島，作為海島開(kāi)發(fā)利用的示范工程。通過(guò)示范工程建設(shè)與實(shí)施運(yùn)行，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究海島開(kāi)發(fā)的一般規(guī)律，掌握新情況，研究新辦法，解決新問(wèn)題，推動(dòng)海島的開(kāi)發(fā)利用向廣度和深度發(fā)展。

4.3 完善海島綜合管理體制

根據(jù)遼寧海島資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，加快制定并出臺(tái)遼寧省海島相關(guān)管理辦法，規(guī)范海島開(kāi)發(fā)管理保護(hù)行為，真正把海島管理工作納入規(guī)范化、法制化和制度化軌道。建立海島開(kāi)發(fā)利用許可制度，健全海島開(kāi)發(fā)審批、登記、監(jiān)管辦法，徹底改變海島開(kāi)發(fā)“無(wú)序、無(wú)度、無(wú)償”的狀況［5］。應(yīng)加強(qiáng)海島監(jiān)管力度，建立專業(yè)的管理隊(duì)伍，配備管理技術(shù)設(shè)備。應(yīng)加大海島執(zhí)法檢查力度，建立健全海島定期檢查制度，利用衛(wèi)星遙感、航空遙感和地面監(jiān)視監(jiān)測(cè)等技術(shù)，定期檢查全省海島，加強(qiáng)對(duì)海島生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，控制海島開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，合理利用海島資源。

4.4 強(qiáng)化科技支撐

加強(qiáng)海島的科技支撐，要體現(xiàn)在海島的監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省海島全覆蓋、高精度的監(jiān)控；建立并完善海島管理信息系統(tǒng)和海島基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫(kù)［6－7］。在深化研究海島傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的同時(shí)，要鼓勵(lì)海島水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能、海水淡化和海水綜合利用等科技研發(fā)。應(yīng)支持和引導(dǎo)海島開(kāi)發(fā)者同國(guó)內(nèi)外高等院校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技合作，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，共同對(duì)海島進(jìn)行創(chuàng)新式的研發(fā)，為海島經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展走出創(chuàng)新之路。

5 結(jié)束語(yǔ)

遼寧省的海島保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，發(fā)揮海島在海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主導(dǎo)作用任重而道遠(yuǎn)。遼寧省海島經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)建設(shè)，不僅面臨著法律、法規(guī)的健全，海島保護(hù)與開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)研究，海島保護(hù)體系的建立和實(shí)現(xiàn)海島規(guī)劃開(kāi)發(fā)的挑戰(zhàn)，更重要的是面臨著管理思想和管理意識(shí)的提升。只有扎實(shí)的做好工作，才能實(shí)現(xiàn)遼寧海島經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

［1］ 齊麗麗.遼寧海島資源及可持續(xù)利用［J］.海洋地質(zhì)動(dòng)態(tài)，2003，19（10）：5－7.

［2］ 孫怡，包特力根白乙.長(zhǎng)?？h海島漁業(yè)發(fā)展問(wèn)題及其對(duì)策［J］.現(xiàn)代漁業(yè)信息，2009，24（9）：5－8.

［3］ 徐征.舟山市無(wú)居民海島保護(hù)與利用研究［C］∥中國(guó)土地協(xié)會(huì).2009年海峽兩岸土地學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集.長(zhǎng)沙：中國(guó)土地協(xié)會(huì)，2009：596－602.

［4］ 楊邦杰，呂彩霞.中國(guó)海島的保護(hù)開(kāi)發(fā)與管理［J］.中國(guó)發(fā)展，2009，9（2）：10－14.

［5］ 陳浮.舟山群島海域資源開(kāi)發(fā)利用研究［J］.資源開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)，1998，14（1）：17－19.

［6］ 方銀霞，虞夏軍.地理信息系統(tǒng)在海洋領(lǐng)域的應(yīng)用［J］.海洋通報(bào)，2000，19（3）：85－89.

［7］ 樊斌，高建陽(yáng)，葉允鈞.遙感在福建海島資源調(diào)查中的應(yīng)用［J］.福建地質(zhì)，1999，9（3）：141－148.

國(guó)家海洋局“海島普查項(xiàng)目”遼寧專項(xiàng).