李政

(吉林大學 經(jīng)濟學院，長春 130012)

過去，我國國有企業(yè)大多屬于自然壟斷或行政壟斷性企業(yè)，受到政府較多的政策保護及資金、資源等方面的支持，因而缺乏創(chuàng)新的動力。隨著國有經(jīng)濟改革的不斷深化和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制的不斷完善，大部分國有企業(yè)的壟斷性已經(jīng)或正在被逐漸打破，其所面臨的市場競爭日益激烈。一方面，國內非國有企業(yè)異軍突起，與國有企業(yè)形成鼎力之勢;另一方面，國有企業(yè)大多是行業(yè)排頭兵，其競爭對手已經(jīng)不再僅僅是國內企業(yè)，而正在轉變?yōu)閲H著名跨國公司。這些跨國公司不僅資金雄厚、設備優(yōu)良、管理先進，而且具有很強的技術創(chuàng)新能力，控制了絕大多數(shù)行業(yè)的科技制高點。

實踐證明，國有企業(yè)如果不能提高自主創(chuàng)新能力、掌握核心技術，就會受制于人，難以突破發(fā)達國家及其跨國公司的壟斷，很難向國際產(chǎn)業(yè)分工的高端移動。在這種情況下，進一步提高技術創(chuàng)新能力，不僅是國有企業(yè)理應承擔的社會責任，還是國有企業(yè)做優(yōu)做強、培育國際競爭力的必然選擇。

一、我國國有企業(yè)技術創(chuàng)新的成就與不足分析

近年來，我國國有企業(yè)不斷加大科技創(chuàng)新力度，以創(chuàng)新求發(fā)展，以創(chuàng)新求實力，自主創(chuàng)新能力顯著增強。首先，企業(yè)技術創(chuàng)新體系不斷完善。國有企業(yè)積極推動科技體制創(chuàng)新，長期困擾企業(yè)的產(chǎn)研脫節(jié)、科研成果轉化不暢和科研開發(fā)短期化傾向等問題得到了較好解決。國有企業(yè)加大內部科技資源整合力度，同時積極利用社會科技資源探索建立開放式的研發(fā)體系和技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，一些企業(yè)還建立起了“產(chǎn)學研用”相結合的技術創(chuàng)新平臺，或著力開展企業(yè)科研基地建設，組建集團直屬研究院。其次，科技創(chuàng)新投入力度不斷加大。過去5年，中央企業(yè)科技投入年均增幅達到28.5%，遠高于同期銷售收入和利潤增幅。2010年，中央企業(yè)科技活動經(jīng)費總額達到2 633億元。中航工業(yè)等7家企業(yè)科技投入總量超過上百億元，兵器工業(yè)集團等18家企業(yè)科技投入總量超過50億元。再次，技術創(chuàng)新人才建設取得一定成效。一些中央企業(yè)吸引高端人才和加強科技人才隊伍建設，探索建立多種層次、不同形式的人才激勵分配機制。此外，中央企業(yè)在制定科技發(fā)展規(guī)劃、加強規(guī)章制度和交流平臺建設等方面也進行了積極的探索和實踐，科技管理水平穩(wěn)步提升。

隨著創(chuàng)新能力的迅速增強，國有企業(yè)取得一大批豐碩的技術創(chuàng)新成果，其中不少成果處于世界領先地位。這首先表現(xiàn)在一些重大項目取得新的突破。如探月工程嫦娥二號任務取得圓滿成功;大慶油田持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)高效勘探開發(fā)技術獲得重大突破;中國南車、中國北車實現(xiàn)引進消化吸收再創(chuàng)新，列車制造技術達到國際領先水平;國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)全面掌握特高壓核心技術，在世界電網(wǎng)科技領域實現(xiàn)了中國創(chuàng)造和中國引領;電信科研院主導提出的TD－LTE－A成功納入4G國際標準;上海貝爾新一代寬帶無線技術研發(fā)取得重大進展?！笆晃濉逼陂g，中央企業(yè)共參與了國家高技術發(fā)展研究計劃(863)30%的項目研究，在國家重點基礎研究發(fā)展計劃能源和材料領域研究項目中，中央企業(yè)承擔的任務超過50%。國家科技進步的特等獎全部都是中央企業(yè)(獲得)的，一等獎獲獎面連續(xù)幾年都是60%左右。專利的申請和授權數(shù)量年均增幅達到40%。過去5年，有65家中央企業(yè)進入國家級創(chuàng)新型企業(yè)行列，有48.9%的新增國家重點實驗室建在中央企業(yè)。過去5年，中央企業(yè)直接參與的載人航天工程、“嫦娥工程”、特高壓輸電示范工程等都被看做我國自主創(chuàng)新的典范?？傊?，中央企業(yè)正在成為我國科技創(chuàng)新的中堅力量。

我國國有企業(yè)在技術創(chuàng)新上取得巨大成就的同時，其存在的問題與不足也顯而易見。首先，我國國有企業(yè)技術創(chuàng)新經(jīng)費投入水平與國外同類領先企業(yè)相比還有相當大的差距。如我國中央企業(yè)2009年的研發(fā)集中度為1.05%。然而，美國企業(yè)2008年的研發(fā)集中度到了3%，歐盟1000強企業(yè)2009年的研發(fā)集中度為2.4%。英國商業(yè)、創(chuàng)新和技能部(BIS)2010年發(fā)布的全球1000強企業(yè)研發(fā)投入報告顯示，中國大陸地區(qū)21家進入排名的企業(yè)其研發(fā)集中度為1.2%，中國香港地區(qū)8家進入排名的企業(yè)其研發(fā)集中度為1.7%，分別比非歐盟國家1000強企業(yè)平均研發(fā)集中度低2.7和2.2個百分點。豐田汽車的研發(fā)投入超過73億英鎊，大眾汽車的投入超過57億英鎊，而唯一上榜的中國中央企業(yè)東風汽車投入僅為1.47億英鎊，連豐田、大眾的一個零頭都沒有。其次，國有企業(yè)獲取專利水平明顯偏低。如2009年，中央企業(yè)總計獲得中國發(fā)明專利授權4 891項，而同一年美國IBM公司獲得美國專利授權4 843項，微軟公司獲得3 157項美國專利授權，韓國三星電子公司獲得4 049項美國專利授權。2009年，中央企業(yè)申請發(fā)明專利的冠軍企業(yè)不及一家外國公司在中國的申請。2009年，我們中央企業(yè)發(fā)明授權的冠軍企業(yè)還不及一家外國公司在中國獲發(fā)明授權的四分之一。

國有企業(yè)在技術創(chuàng)新上存在的問題和不足還直接或間接反映在以下幾個方面:第一，與世界先進企業(yè)相比，國有企業(yè)的核心競爭力總體上還不強，在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中大多處于不利地位。近年來，國有企業(yè)的快速發(fā)展很大程度上依賴于我國經(jīng)濟的持續(xù)高速增長，還沒有完全擺脫高投入的粗放型增長模式，普遍面臨高能耗、競爭激烈、產(chǎn)能過剩等共性問題。以中央企業(yè)較為集中的制造業(yè)為例，隨著全球制造業(yè)向中國轉移，2009年，中國制造業(yè)在全球制造業(yè)總值中所占比例已達15.6%，成為僅次于美國的全球第二大工業(yè)制造國。但是，我們的企業(yè)只是在一些低端或中低端的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)上贏得了國際競爭力，由于缺乏核心制造技術和高端產(chǎn)品開發(fā)能力，難以進入產(chǎn)業(yè)高端。第二，缺少世界知名的品牌。盡管我國已有近200種產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一，但具有國際競爭力的品牌卻很少;盡管我國是貿(mào)易大國，但出口產(chǎn)品中擁有自主知識產(chǎn)權和自主品牌的只占約10%。到目前為止，中央企業(yè)幾乎沒有形成一個很成熟的世界名牌。第三，對外技術依存度高，一些領域的關鍵生產(chǎn)設備目前仍大量需依賴進口。我國總的對外技術依存度達60%，而美國、日本僅為5%左右，工業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)的技術約有70%屬于外源性技術。此外，中央企業(yè)普遍缺少創(chuàng)新文化和較有影響的技術創(chuàng)新模式;技術創(chuàng)新的激勵、約束機制尚不健全，有效促進創(chuàng)新的體制和環(huán)境尚未形成。①李榮融.加快提升中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力.http://www.chinanews.com/cj/2010/07 －19/2411255.shtml［OB/EL］中國新聞網(wǎng)，2010－07－20.

二、國有企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力的有關探討

綜上可見，國有企業(yè)技術創(chuàng)新任重而道遠，當務之急是提高其自主創(chuàng)新能力。那么如何加快提升國有企業(yè)自主創(chuàng)新能力呢?國務院國資委有關領導對此高度重視，曾專門召開會議進行研討并發(fā)表重要講話。原國資委主任李榮融在2010年中央企業(yè)科技工作會議上的講話中指出:一是準確把握創(chuàng)新方向。深入研究全球科技發(fā)展趨勢，瞄準世界科技發(fā)展前沿，深刻把握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，切實做好企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和科技規(guī)劃。堅持依靠技術創(chuàng)新促進主業(yè)發(fā)展不動搖。加強與世界先進企業(yè)的對標，找準存在差距的關鍵環(huán)節(jié)。加快推進企業(yè)資源整合，將資源向具有競爭優(yōu)勢的主業(yè)集聚，向優(yōu)勢職能部門和子企業(yè)集聚。深入研究市場，傾聽用戶意見，堅持市場導向。二是著力完善創(chuàng)新體制機制。深化改革，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，形成有利于激發(fā)創(chuàng)新活力，鼓勵創(chuàng)新實踐的制度安排。尤其是要加大管理創(chuàng)新力度，構建更加合理的管理架構和組織體系，健全完善科學的人才使用和評價機制，形成允許失敗、鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍和環(huán)境。通過深化分配制度改革，完善企業(yè)鼓勵創(chuàng)新的激勵約束機制。三是努力抓好創(chuàng)新能力建設。進一步加大研發(fā)投入，優(yōu)化科技資源配置，激發(fā)研發(fā)人員的創(chuàng)造活力，努力突破一批關鍵核心技術，積極儲備一批高新技術和產(chǎn)品，使企業(yè)走上創(chuàng)新驅動、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展道路。要依托國家重大科技專項，加強基礎研究和戰(zhàn)略性高技術產(chǎn)業(yè)研究，對具有緊迫性和示范意義的重大科研項目進行重點支持，加強技術攻關，獲得更多自主知識產(chǎn)權。鼓勵中央企業(yè)建設國家級科研機構，建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合建立海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。要加強知識產(chǎn)權管理，善于利用現(xiàn)有科技成果，推進產(chǎn)品升級換代，打造代表國家競爭力、具有全球影響力的知名品牌，樹立企業(yè)形象。四是不斷提高創(chuàng)新隊伍素質。加強創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、激勵和繼續(xù)教育工作，著力培養(yǎng)一批敢于并善于創(chuàng)新的人才隊伍，著力造就一批世界級的科技帶頭人和高水平研發(fā)團隊。

就提升中央企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，國資委主任王勇(2010)在中央企業(yè)負責人會議上的講話中指出:一是加快推進企業(yè)科技資源整合。積極推進科研院所與大企業(yè)集團有效結合，抓緊建設一批具有超前性的重大技術研發(fā)平臺。繼續(xù)推進創(chuàng)新型企業(yè)建設和產(chǎn)學研結合，推進技術創(chuàng)新引導工程，完善技術創(chuàng)新信息平臺，增強科技服務功能。二是加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)。建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)有效機制，培養(yǎng)科技領軍人才，大力引進海外高層次科技人才，以未來科技城為重點加快建設人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，探索設立人才基金和科技獎勵基金。三是加強自主知識產(chǎn)權和知名品牌建設。加大研發(fā)投入，努力突破一批居于領先地位的關鍵核心技術。加大知識產(chǎn)權創(chuàng)造、應用、管理和保護力度。國資委副主任黃丹華在2010年中央企業(yè)科技工作會議上的報告中指出，一是要著力解決制約企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升的體制機制問題，特別是一些深層次問題。如研發(fā)的長效投入機制、科技成果的考核評價機制、科研人員的激勵約束機制等。二是要根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和市場需要，制定科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，加快建設有利于企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升的開放式創(chuàng)新體系，著力解決企業(yè)內外部科技資源的整合問題。三是要按照《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020)》的總體部署和要求，結合企業(yè)實際，著力解決引進、培養(yǎng)、使用高端科技人才的各類政策、條件落實問題。四是要加快企業(yè)創(chuàng)新文化建設，營造有利于人才脫穎而出的創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵科研人員潛心鉆研、耐住寂寞，培育勇于創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

學術界則對國有企業(yè)提升技術創(chuàng)新能力給出了不盡相同的路徑選擇:有學者認為，中國企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱的原因主要有缺乏研發(fā)的激勵、人力資本積累不足、企業(yè)的機會主義導向、創(chuàng)新基礎薄弱、企業(yè)缺乏創(chuàng)新的環(huán)境、科技投入體制存在問題以及科技與經(jīng)濟脫節(jié)等，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力首先是建立有利于自主創(chuàng)新的制度保障。有學者提出，要建立健全有利于科技創(chuàng)新和科技成果轉化的體制和運行機制，建立專利和技術的交易市場，從專業(yè)申請、技術價格評估、技術入股、知識產(chǎn)權保護等方面，形成完備的創(chuàng)新技術市場。要加強經(jīng)濟政策和科技政策的相互協(xié)調，營造有利于創(chuàng)新、發(fā)展高新技術和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的政策環(huán)境。有學者從四個方面提出建議:一是要建立企業(yè)技術中心，及時跟蹤與被企業(yè)主導產(chǎn)品相關的技術動態(tài)，負責重大科研攻關和組織職工開展科技活動，同時承擔起先進技術的引進、消化，使企業(yè)逐步縮小與優(yōu)勢企業(yè)在技術水平上的差距;二是建立企業(yè)技術創(chuàng)新投入體系;三是建立產(chǎn)學研聯(lián)合體系;四是建立企業(yè)內部的技術創(chuàng)新激勵機制。有學者認為，要增強國有企業(yè)的技術創(chuàng)新力度，必須借助制度創(chuàng)新對技術創(chuàng)新的推動作用，注意推動國有企業(yè)的產(chǎn)權制度創(chuàng)新、組織制度創(chuàng)新和管理制度創(chuàng)新。技術創(chuàng)新行為是否發(fā)生、何時發(fā)生、朝什么方向發(fā)生等都不是隨意的，更多地要取決于一定的制度安排。所以在強調技術創(chuàng)新的同時一定要注重制度的作用，并且最佳的路徑就是能夠使技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新聯(lián)系起來，共同提高國有企業(yè)的創(chuàng)新能力。提高技術創(chuàng)新的前提是制度的創(chuàng)新和完善［1］。

不難看出，提高國有企業(yè)的技術創(chuàng)新能力可從不同路徑出發(fā)，有多種方式和手段可以選擇，但是絕不能期望畢其功于一役。提升國有企業(yè)技術創(chuàng)新能力首先要重構國有企業(yè)技術創(chuàng)新動力機制，這里的“動力”包括“拉力”和“推力”。其中，國有企業(yè)技術創(chuàng)新的“拉力”主要來自市場需求、利益導向、政策引導，“推力”主要來自市場競爭、技術推動和出資人推動［2］。其次，國有企業(yè)技術創(chuàng)新的關鍵是要通過相關體制與制度安排調動企業(yè)負責人、高管階層、技術研發(fā)人員、乃至普通員工的創(chuàng)新積極性。再次，要在充分發(fā)揮國有企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用的同時，把政府力量和市場作用有機結合起來，利用社會主義可以“集中力量辦大事”的體制優(yōu)勢，整合、集中優(yōu)勢資源，進行核心技術上的重點突破或突圍。此外，中央企業(yè)還要遵循技術創(chuàng)新的規(guī)律，進行科學的規(guī)劃和管理，并探索技術創(chuàng)新的有效模式。

三、我國國有企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力的基本路徑

根據(jù)國內外創(chuàng)新型企業(yè)的經(jīng)驗和國有企業(yè)自主創(chuàng)新的典型案例分析，我國國有企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力的基本路徑是培育、選拔具有創(chuàng)新精神的國有企業(yè)企業(yè)家，調動國有企業(yè)經(jīng)營者及相關人員的創(chuàng)新積極性，發(fā)揮國有企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，處理好政府力量和市場機制作用的關系，并為此建立一系列激勵約束機制和扶持體系［3］。

(一)培育選拔具有創(chuàng)新精神的國有企業(yè)企業(yè)家

決定國有企業(yè)技術創(chuàng)新能力和績效的根本因素是國有企業(yè)企業(yè)家及其創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)精神。企業(yè)家是企業(yè)技術創(chuàng)新的組織者，是技術創(chuàng)新的主導力量，在技術創(chuàng)新過程中承擔著決策者和組織實施者的重要職能。從技術創(chuàng)新的過程看，企業(yè)家的創(chuàng)新精神是企業(yè)進行技術創(chuàng)新關鍵驅動力。所謂創(chuàng)新精神是指企業(yè)家具有強烈的創(chuàng)新愿望、動機和意識。企業(yè)家的創(chuàng)新精神越強，企業(yè)就越會積極地把握創(chuàng)新機遇，并進行主動的創(chuàng)新活動［4］。

(二)充分調動國有企業(yè)及其員工自主創(chuàng)新的積極性

自主創(chuàng)新是科技成果商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的過程，必須充分調動企業(yè)的積極性，讓企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體、成果應用的主體和研發(fā)投入的主體。要建立健全促進企業(yè)技術創(chuàng)新的體制和機制，制定和完善鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新的政策措施，特別是要調動企業(yè)領導技術創(chuàng)新的積極性。為此，從國家層面來看，首先，要建立國有企業(yè)技術創(chuàng)新的考核和評價體系。要把國企技術創(chuàng)新投入及效果作為企業(yè)領導業(yè)績考核的重要因素，要讓國企領導者感受到，企業(yè)技術創(chuàng)新的成效，不僅關系國家利益和企業(yè)效益，更關系其自身政績和發(fā)展。其次，國家要加大對國有企業(yè)技術創(chuàng)新工作的指導。再次，要使技術創(chuàng)新成為國有企業(yè)董事會的重要職責。對實行董事會制度的國有企業(yè)，要提高董事會對技術創(chuàng)新工作的重視程度，一方面要在董事會專門委員會中設立科技委員會，另一方面國務院國資委為中央企業(yè)選派的外部董事中應該包括高級科技管理人才。從企業(yè)層面來看，必須通過各種有效的激勵機制和手段充分調動企業(yè)員工，尤其是科技管理人員和科研人員的技術創(chuàng)新積極性。

(三)發(fā)揮國有企業(yè)的創(chuàng)新主體作用

政府通過制定有關創(chuàng)新的法律、法規(guī)和相配套的技術政策，為國有企業(yè)技術創(chuàng)新提供有利的政策支持環(huán)境，發(fā)揮其技術創(chuàng)新主體的作用。國有企業(yè)是我國在國際競爭中與外國跨國公司相抗衡的核心力量，而技術競爭又是國際經(jīng)濟競爭的核心內容之一，所以國有企業(yè)技術創(chuàng)新能力的提高對我國整體競爭力的提升有決定性的意義。在我國建設創(chuàng)新型國家的總體戰(zhàn)略中必須充分發(fā)揮國有企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。首先，要依托國家重大工程、重點項目來提升國有企業(yè)的技術創(chuàng)新能力。其次，在產(chǎn)學研結合中要使企業(yè)處于龍頭位置。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，技術創(chuàng)新已不可能像以往那樣單純依靠政府力量來推動。技術創(chuàng)新還必須依靠企業(yè)、依靠市場作用的發(fā)揮。社會主義市場經(jīng)濟的優(yōu)越性之一即在于把社會主義集中力量辦大事的體制優(yōu)勢和市場機制配置資源的有效性結合在一起，國有企業(yè)技術創(chuàng)新的成功，則在于把政府行政力量和市場機制作用有機結合起來。

(四)完善國有企業(yè)自主創(chuàng)新激勵機制與考核體系

要提高企業(yè)立足長遠的創(chuàng)新熱情應該從企業(yè)的管理人員和企業(yè)的技術人員兩個方面入手。對企業(yè)管理者的激勵，應突破企業(yè)層面，上升到國家戰(zhàn)略利益的高度來考慮和把握。對于技術創(chuàng)新人員來講，應加強對技術創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權保護力度，保證科研人員能夠從所取得的創(chuàng)新成果中獲益，尤其應將創(chuàng)新成果給企業(yè)帶來的長期效益與科研人員的長期福利聯(lián)系在一起，激勵科研技術人員進行立足企業(yè)長期發(fā)展的技術創(chuàng)新。對國有企業(yè)技術創(chuàng)新的考核，可以通過建立一系列指標體系測算技術創(chuàng)新對企業(yè)的貢獻率來進行?？己藱C制有效性的關鍵在于用于測算的指標體系的科學構建。構建的原則應該是讓企業(yè)負責人清楚測評體系的原理并注意聽取其建議。測評指標的設定應該是靈活的，宜針對不同類型的國有企業(yè)設定不同的測評指標。在建立考核機制時，還應該把企業(yè)的創(chuàng)新風險考慮進去。還應通過績效評價體系引導企業(yè)進行具有戰(zhàn)略意義的科技創(chuàng)新。具有戰(zhàn)略意義的科技創(chuàng)新往往成果周期較長，短期內不易見到直接經(jīng)濟效益。國有企業(yè)，尤其是中央企業(yè)肩負著推動國家核心競爭力發(fā)展的責任，必須更多地從戰(zhàn)略角度考慮技術創(chuàng)新。

(五)建立自主創(chuàng)新資源整合與共享機制

為適應加快國有企業(yè)自主創(chuàng)新步伐、提高創(chuàng)新能力的要求，應對分散而低效的既有技術創(chuàng)新資源進行整合，以提高資源利用效率為目的。資源整合方式可以不拘一格，大膽探索?？梢酝ㄟ^建立企業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、搭建企業(yè)技術創(chuàng)新研發(fā)平臺等各種方式，使創(chuàng)新資源能夠實現(xiàn)對接共享，為國有企業(yè)技術創(chuàng)新提供有力支撐。同時，發(fā)揮好國有企業(yè)技術創(chuàng)新信息平臺的作用，促進國有企業(yè)與各相關部門和機構以及相互之間的信息溝通與協(xié)調，強化國有企業(yè)與市場需求之間的聯(lián)系，推動國有企業(yè)技術創(chuàng)新整體水平提高。政府組織協(xié)調產(chǎn)業(yè)共性技術創(chuàng)新平臺，完善共性技術合作開發(fā)的環(huán)境，加快共性技術的快速轉化，發(fā)揮其在共性技術的開發(fā)和擴散中的獨特作用，推進產(chǎn)業(yè)共性技術進步。政府部門通過制定政策、優(yōu)化環(huán)境、完善社會支撐體系搭建有利于信息交流和信息轉移的科技交流平臺，在信息、人才、資金、技術、管理咨詢等方面構建有效的企業(yè)技術創(chuàng)新服務體系，促進企業(yè)與科研機構或企業(yè)之間的技術交流與其他信息交流，充分發(fā)揮政府與企業(yè)之間的互動作用，使市場機制和政府支持形成合力，提高整個國家創(chuàng)新體系運作的效率。

結 語

提高國有企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，關鍵是要通過培養(yǎng)國有企業(yè)的企業(yè)家，使國有企業(yè)具有創(chuàng)業(yè)精神。創(chuàng)業(yè)精神首先是一種使命感，是一種舍我其誰、胸懷天下、勇于擔當與奉獻的精神。創(chuàng)業(yè)精神也是一種創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的激情，這種激情主要不是來源于財務回報，而是來源于一種為消費者、員工乃至社會、人類創(chuàng)造必要價值的信念與追求。創(chuàng)業(yè)精神還表現(xiàn)為一種自我激勵的敬業(yè)精神，即熱愛自己的事業(yè)并全心投入，在所從事的事業(yè)上總是表現(xiàn)出眾。真正的企業(yè)家為了他的事業(yè)而生存，而不是為了他的生存才經(jīng)營事業(yè)。貨幣只是成功的標志之一，對事業(yè)的忠誠和責任，才是企業(yè)家的“頂峰體驗”和不竭動力。創(chuàng)業(yè)精神的核心是創(chuàng)新精神。真正的企業(yè)家將創(chuàng)新作為公司生存的必要條件，具有采取行動和實施創(chuàng)意的緊迫感，時刻感受市場的脈動，不斷保持危機意識。創(chuàng)新精神體現(xiàn)為某一群體或個體能夠發(fā)現(xiàn)一般人所無法發(fā)現(xiàn)的機會，能夠運用一般人所不能運用的資源、能夠找到一般人所無法想象的辦法;他(們)以創(chuàng)新為目標，以創(chuàng)新和創(chuàng)造為快樂，運用創(chuàng)新性思維，不拘泥于問題表象，深入探究。創(chuàng)業(yè)精神還是一種冒險精神，即一種敢為天下先，勇于承擔風險和責任的主動性和魄力。冒險精神并不意味著不計風險和后果鋌而走險，而是在敏銳洞察、謹慎判斷的基礎上敢做敢當、為所當為，而非畏首畏尾、瞻前顧后。創(chuàng)業(yè)精神是對產(chǎn)品和顧客熱愛與執(zhí)著。唯有長期專注于顧客和產(chǎn)品，企業(yè)才可能開發(fā)出更多適用的技術與專利，涌現(xiàn)更多深受市場歡迎、膾炙人口的產(chǎn)品和品牌，進而打造世界一流的品牌。

為培育創(chuàng)業(yè)精神，國有企業(yè)的高管階層，一是要牢固樹立自主自強的民族精神。要摒棄急功近利的浮躁心態(tài)，樹立鍥而不舍的拼搏精神;摒棄技不如人的自卑心態(tài)，樹立敢于超越的民族自信心;摒棄拿來主義的依附心態(tài)，樹立勇于創(chuàng)新的自主精神，樹立把中央企業(yè)建成敢與跨國公司爭高低、論伯仲的世界一流創(chuàng)新型企業(yè)的堅定信念。二是樹立科學的發(fā)展經(jīng)營觀。要把依靠技術創(chuàng)新開發(fā)新產(chǎn)品、采用新工藝、開拓新市場作為經(jīng)營的中心環(huán)節(jié)。努力將主要依賴消耗資源和引進技術擴大生產(chǎn)規(guī)模的粗放經(jīng)營模式，轉變?yōu)橐宰灾鲃?chuàng)新驅動為主的集約經(jīng)營模式，轉變?yōu)橐蚤_發(fā)人才資源為主的創(chuàng)新管理模式。三是增強開拓創(chuàng)新的魄力。首先要成為精通科技和經(jīng)營的戰(zhàn)略家;要有全球的視野和胸懷，善于運用外部的科技資源、智力資源為企業(yè)創(chuàng)新能力建設服務;要有敢為人先、勇于超越的氣魄，要有不怕失敗、鍥而不舍的毅力;要大力推進體制和管理創(chuàng)新，以制度創(chuàng)新推動技術創(chuàng)新。四是提高愛才用才的能力。要大力推行以人才為核心的創(chuàng)新管理，鼓勵冒尖、鼓勵探索、尊重個性、容忍失敗、寬容失誤。為人才的成長和脫穎而出、盡展才華創(chuàng)造良好的環(huán)境。企業(yè)家精神要融入國有企業(yè)的文化和制度之中。

當然，創(chuàng)業(yè)精神不應也不可能只體現(xiàn)在國有企業(yè)內部。為培育國有企業(yè)的企業(yè)家精神，政府有關部門必須堅持以人為本、科學發(fā)展、實事求是的理念;必須完善鼓勵和保障創(chuàng)新的法律體系，創(chuàng)造公平誠信、創(chuàng)新友好的市場環(huán)境;必須建設先進的創(chuàng)新文化，在全社會形成鼓勵尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境與氛圍;必須深化科技管理體制改革，加快建設和完善國家創(chuàng)新體系;必須大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟，構建創(chuàng)新發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。

［1］李政，等.中央企業(yè)提高技術創(chuàng)新能力的機制與路徑——基于公司創(chuàng)業(yè)理論的研究［J］.國有經(jīng)濟評論，2011，(1).

［2］史本葉，李俊江.提高國有企業(yè)創(chuàng)新能力:基于國家創(chuàng)新體系的視角［J］.經(jīng)濟社會體制比較，2010，(6):182－188.

［3］李政.中央企業(yè)技術創(chuàng)新報告(2011)［M］.北京:中國經(jīng)濟出版社，2011:260－264.

［4］于驥.企業(yè)技術創(chuàng)新動力不足的經(jīng)濟學分析［J］.科技管理研究，2008，(4):226 －228.