余建軍

（長江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，武漢 430212）

學(xué)籍是學(xué)生在校學(xué)習(xí)的身份認(rèn)證，是學(xué)生校園生活的“戶口”。學(xué)籍管理是高等學(xué)校學(xué)生管理工作的重要部分，貫穿于學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的整個(gè)過程。它的內(nèi)容復(fù)雜具體，主要涉及到入學(xué)與注冊、考核與成績記載、休學(xué)與復(fù)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)與轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)、畢業(yè)、結(jié)業(yè)與肄業(yè)等諸多方面。學(xué)籍管理工作，直接影響到學(xué)校教育教學(xué)工作的穩(wěn)定和發(fā)展，也關(guān)系到學(xué)生的學(xué)業(yè)進(jìn)程和個(gè)人的全面發(fā)展。學(xué)籍管理工作中又以轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)專業(yè)、休學(xué)退學(xué)最為復(fù)雜，在這些工作中既要體現(xiàn)現(xiàn)實(shí)性原則、公平公正性原則，又要體現(xiàn)注重個(gè)性發(fā)展原則，還要反映時(shí)代性原則、程序性原則和行政性原則。樹立“以生為本，服務(wù)至上”的學(xué)籍管理理念，是深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，是服從和服務(wù)于學(xué)校人才培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

我院原在湖北赤壁市辦學(xué)，2008年9月整體搬遷至武漢，在校生規(guī)模由原來的2 000多人增加到現(xiàn)在的7 000多人，在學(xué)籍等方面出現(xiàn)了一系列新問題。在科學(xué)規(guī)范與健全學(xué)籍管理，服務(wù)學(xué)生成長成才上積極思考，進(jìn)行一些有益的探索。

1 當(dāng)前學(xué)籍管理工作面臨的新形勢

高校教學(xué)改革不斷深入，質(zhì)量工程的逐步推進(jìn)，增加了學(xué)籍管理難度。近年來，高校人才培養(yǎng)模式靈活多樣，紛紛建立了各種人才培養(yǎng)模式，對學(xué)籍管理提出了更高要求。

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制確立和不斷完善，國家不再負(fù)責(zé)高等教育全部費(fèi)用，學(xué)生繳費(fèi)上學(xué)、畢業(yè)后自謀職業(yè)，高校與學(xué)生之間關(guān)系發(fā)生了根本變化。學(xué)生作為高等教育投資者和消費(fèi)者，對學(xué)校要求和期望不斷提高。

大學(xué)生生源結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，思想和行為呈多元化發(fā)展趨勢，學(xué)生個(gè)性差異大。充分尊重個(gè)性，擴(kuò)大學(xué)生自主學(xué)習(xí)空間，注重學(xué)生個(gè)性發(fā)展的管理思想要滲透到新時(shí)期學(xué)籍管理工作中來。

現(xiàn)今高校學(xué)籍管理現(xiàn)狀與學(xué)生維權(quán)意識增強(qiáng)及依法治校發(fā)展趨勢不相適應(yīng)，許多管理人員及沿襲傳統(tǒng)單一模式和思維習(xí)慣。

2 當(dāng)前學(xué)籍管理工作中存在的問題

（1）制度產(chǎn)生不夠民主。民主和公開原則在現(xiàn)行學(xué)籍管理制度形成過程普遍缺乏。現(xiàn)行學(xué)籍管理制度形成首先來源于學(xué)校管理者意向，原始意圖很少有學(xué)生的意見。

（2）學(xué)籍管理仍顯粗放。學(xué)籍管理工作一個(gè)顯著特點(diǎn)就是所管事物繁雜瑣碎，但目前部分高校管理仍顯粗放。一是入學(xué)注冊?，F(xiàn)行注冊幾乎毫無實(shí)質(zhì)意義，學(xué)生干部將同班同學(xué)學(xué)生證集中起來蓋章注冊，不注冊也不影響上課與考試；二是重修、選課。由于不少高校沒有完全實(shí)行學(xué)分制，造成許多學(xué)生盲目選課，或選了不去上課，上了不去考試，還有部分學(xué)生不珍惜重修機(jī)會，曠考現(xiàn)象十分嚴(yán)重，對教育資源造成了極大浪費(fèi)。

（3）剛性過強(qiáng)柔性不足?，F(xiàn)行學(xué)籍管理制度是基于科學(xué)管理的剛性制度體系，過于強(qiáng)調(diào)對學(xué)生學(xué)習(xí)活動集中控制，對學(xué)生學(xué)習(xí)各種需要尊重不足，對個(gè)性發(fā)展關(guān)注不夠。主要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)換專業(yè)不“自由”、選課不“自由”、提前或延期畢業(yè)不“自由”。

（4）學(xué)籍管理過程中，重管理輕服務(wù)，事后處罰多，事前預(yù)防不夠。忽視學(xué)生主體地位，把學(xué)生看作是受教育和管理對象，而不是服務(wù)對象，管理育人服務(wù)育人不夠，學(xué)籍管理工作行政化、機(jī)關(guān)化。注重管理規(guī)范統(tǒng)一，對學(xué)生個(gè)性發(fā)展未能給予足夠重視，學(xué)生個(gè)性關(guān)注太少，對學(xué)生某些權(quán)利視而不見，忽視學(xué)生自我管理。

3 健全和完善學(xué)籍管理制度的思考

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)高校在新形勢下持續(xù)健康的發(fā)展，學(xué)籍管理工作必須改革創(chuàng)新，在堅(jiān)持工作原則的基礎(chǔ)上順應(yīng)形勢的發(fā)展，在順應(yīng)形勢發(fā)展的同時(shí)必須堅(jiān)持工作原則，剛中帶柔，柔中有剛，剛?cè)岵?jì)地開展學(xué)籍管理工作，維護(hù)學(xué)校和學(xué)生的共同利益。

3.1 高度重視學(xué)籍管理工作

學(xué)籍管理工作作為教學(xué)管理的重要內(nèi)容，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到全體教師都能重視學(xué)籍管理工作，要形成“院長主管、處長負(fù)責(zé)、科室辦理”的模式，分級管理，認(rèn)真落實(shí)學(xué)籍管理的各項(xiàng)工作，提高學(xué)籍管理工作水平。

3.1.1 完善組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)硬件建設(shè)

一是專門成立學(xué)籍管理科，并劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；二是按工作要求配備計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、掃描儀、數(shù)碼相機(jī)等辦公設(shè)備；三是購置學(xué)籍管理網(wǎng)絡(luò)化工作平臺軟件。

3.1.2 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高學(xué)籍管理水平

學(xué)籍管理要實(shí)行院系二級管理，建立以院主管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門主管人員和系部學(xué)籍管理人員“三位一體”責(zé)任機(jī)制，分工協(xié)作，責(zé)任到人。

學(xué)籍管理科在工作上實(shí)行“三關(guān)”，即選撥關(guān)、培訓(xùn)關(guān)、考核關(guān)。選撥系部學(xué)籍管理人員嚴(yán)格把關(guān)，從理論水平、實(shí)際應(yīng)用操作、工作業(yè)績和崗位分工四個(gè)方面綜合考察，擇優(yōu)錄用。組織學(xué)籍管理人員外出培訓(xùn)，熟悉學(xué)籍管理業(yè)務(wù)，提高學(xué)籍管理業(yè)務(wù)水平。

3.1.3 加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范信息管理

制度建設(shè)是做好學(xué)籍管理工作的保障。2005年9月1日頒布實(shí)施的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（教育部21號令），標(biāo)志著高校學(xué)生學(xué)籍管理制度創(chuàng)新的新起點(diǎn)。我院遵循教育教學(xué)規(guī)律，堅(jiān)持以人為本，相繼出臺了《長江工院學(xué)生管理規(guī)定》、《長江工院學(xué)生學(xué)籍管理實(shí)施細(xì)則》等具體管理規(guī)定和辦法，為我院的教學(xué)改革，以及人才培養(yǎng)提供政策支持，為學(xué)生的發(fā)展提供政策保障。

在日常的學(xué)籍異動和學(xué)籍學(xué)歷注冊過程中，一切依制度辦事。領(lǐng)導(dǎo)率先示范，帶頭執(zhí)行，杜絕人情管理和有規(guī)不依的現(xiàn)象，形成“依法辦事”的良好管理氛圍。在學(xué)籍管理過程中，除了以剛性管理制度作為保障外，還要注意柔性的工作方法為補(bǔ)充，強(qiáng)調(diào)以生為本，突出一個(gè)“情”字；從實(shí)際出發(fā)，注重一個(gè)“快”字；換位思考，強(qiáng)調(diào)一個(gè)“實(shí)”字。

3.2 加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)服務(wù)意識

學(xué)籍管理人員，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變思想觀念，把工作意識從“管理”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)移，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，堅(jiān)持服務(wù)宗旨。

3.2.1 強(qiáng)化育人理念，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念

在學(xué)籍管理工作中要堅(jiān)持“以人為本”的理念，走“服務(wù)學(xué)生、服務(wù)育人、服務(wù)管理”的服務(wù)型路線，以服務(wù)來促進(jìn)管理，以服務(wù)來提高工作水平，以服務(wù)來評價(jià)管理質(zhì)量。一是通過雙向測評，加強(qiáng)管理人員的服務(wù)意識。二是對部門實(shí)行目標(biāo)考核，用具體的指標(biāo)來衡量服務(wù)態(tài)度和服務(wù)效果。三是在處室之間開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，提高服務(wù)育人的水平。四是在專、兼職管理人員中定期舉行交流研討促進(jìn)學(xué)籍管理人員的服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)“走出去辦事，沉下來工作”。此外，還推行人情化的工作模式，提倡在工作中“微笑多一點(diǎn)，語氣和一點(diǎn)，效率高一點(diǎn)，事故少一點(diǎn)”，盡量幫助學(xué)生解決實(shí)際困難。

3.2.2 加強(qiáng)宣傳力度，提高宣傳效果

為了讓學(xué)生認(rèn)識到學(xué)籍管理工作的重要性，積極宣傳國家和學(xué)院的學(xué)籍管理政策、法規(guī)，提高學(xué)籍管理工作在學(xué)生中的廣度、深度、知曉度。通過網(wǎng)絡(luò)媒體、校園社團(tuán)、廣播報(bào)道等形式，借助多種宣傳手段和途徑積極宣傳國家和學(xué)院的學(xué)籍管理政策、法規(guī)。

對學(xué)生關(guān)心的相關(guān)學(xué)籍管理事宜做到“上墻進(jìn)網(wǎng)，到系下班”，即掛在墻上，傳到網(wǎng)絡(luò)上，下發(fā)到各系部，進(jìn)入到各班級。

3.2.3 增強(qiáng)服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)方式

一是把好入學(xué)教育關(guān)。在每年的新生入學(xué)教育過程中，特別是專業(yè)教育中，要向?qū)W生宣傳學(xué)校的學(xué)籍管理制度。主動走到學(xué)生中去，通過展板、網(wǎng)頁為學(xué)生進(jìn)行講解、咨詢和釋疑工作，得到學(xué)生的理解和關(guān)注。

二是通過QQ學(xué)籍管理交流平臺和校園網(wǎng)管理平臺積極為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三是推行掛牌服務(wù)。規(guī)定所有工作人員一律佩戴胸牌，實(shí)行微笑服務(wù)，提升服務(wù)形象，提高服務(wù)滿意率，做到事故零投訴，滿意率達(dá)優(yōu)的目標(biāo)。

3.3 盡快實(shí)行學(xué)分制和彈性學(xué)制

由于高校學(xué)生的群體差異大，水平高的學(xué)生提前完成規(guī)定的全部課程，但不能提前畢業(yè)；而一部分學(xué)生卻因家庭、工作、經(jīng)濟(jì)方面的困難而不能堅(jiān)持學(xué)習(xí)，中途停學(xué)，一旦條件允許能繼續(xù)學(xué)習(xí)時(shí)，已超過了學(xué)制的限制，只得放棄或重新開始。這些都是目前高校學(xué)籍管理體系中的弊端，解決這些弊端的方法是實(shí)行學(xué)分制和彈性學(xué)制，并制定與之匹配的管理制度。實(shí)行學(xué)分制后，學(xué)生可以選課程、選教師、選學(xué)習(xí)時(shí)間和地點(diǎn)，能力較強(qiáng)的可以多選幾門，急用的知識可以先選修，不受學(xué)習(xí)年限的限制，只要修滿規(guī)定的學(xué)分就可以畢業(yè)。彈性學(xué)制的優(yōu)點(diǎn)是適合各類學(xué)生的需要，真正體現(xiàn)以學(xué)生為本的教育思想，充分發(fā)揮了學(xué)生的自主性?？墒褂心芰Φ膶W(xué)生提前完成學(xué)業(yè)，學(xué)習(xí)上有困難的學(xué)生延緩畢業(yè)，一些經(jīng)濟(jì)上有困難的學(xué)生，可以工學(xué)交替來完成學(xué)業(yè)，極大緩解工學(xué)矛盾，減少學(xué)籍異動的機(jī)率。這樣有利于激發(fā)和調(diào)動了廣大學(xué)生的積極性，變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)，使學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主人。

學(xué)籍管理是高等教育教學(xué)管理工作中的一項(xiàng)重要工作，作為學(xué)校育人的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的學(xué)籍管理工作，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步探索以人為本，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的科學(xué)學(xué)籍管理模式，充分發(fā)揮管理育人、服務(wù)育人的功能，將高等學(xué)校學(xué)籍管理工作推上新的高度。