鄒 瑩 高飛勝

（星海音樂學院 教務處，廣東 廣州 510006）

一、高校學生管理民主化的內涵和特征

“高校學生管理民主化簡單地說就是高校在制定學生管理制度以及實施學生管理中實行民主，以參與、公開、效率為原則，不僅包括學生管理的決策公開，而且包括建立程序化管理模式及相應的監(jiān)督機制?！保?］其具有以下幾個方面的顯著特征：

（一）學生對學生管理工作具有廣泛的參與權

尊重學生的參與權是高校學生管理工作不斷趨于民主化的重要體現(xiàn)，要實現(xiàn)高校學生事務管理工作的民主化，首先必須從擴大學生參與權開始。這種參與權主要表現(xiàn)為學校制定學生管理規(guī)定時應該有適量的學生代表參加、學校應該多設立學生助管崗位、學校違紀處理應該適當聽取學生意見等。

（二）學生管理程序公正

民主的實現(xiàn)離不開法制，依法治校是民主治校的重要保證，學生管理民主化也必須按照法制化的要求建立嚴格規(guī)范的程序體系。這就要求學校對學生的各種獎勵、處分要做到程序正當，“要求學校管理者必須在其權限范圍內按照合法程序做出合法行為，并且對其行為后果負有明確的責任”。［2］

（三）暢通的維權渠道

民主的重要表現(xiàn)是民眾有暢通的訴求表達渠道，這種渠道是把學生和學校管理者連接起來，建立有效的溝通平臺的重要方式。通過學生維權渠道的建立不僅能維護受到不公正待遇的學生的利益，而且能使學校管理者獲得全面信息，及時作出反應，防止突發(fā)事件的發(fā)生。這也是把解決社會問題的理念納入高校學生管理的重要探索。

二、實現(xiàn)學生管理民主化的意義

（一）有利于鍛煉學生管理能力

當前大學生在求職過程中，用人單位普遍反映學生管理能力較差，難以適應用人單位對管理人才的需要，這很大程度上與大學過分重視知識傳遞功能而忽視對學生管理能力的培養(yǎng)有很大關系?，F(xiàn)代社會對人才的高標準要求使得大學必須重新調整人才培養(yǎng)策略，把對學生管理能力的培養(yǎng)納入學校人才培養(yǎng)的重要內容。高校學生管理民主化則是鍛煉高校學生管理能力的一種重要途徑，高校學生管理民主化，以開放的胸懷讓學生參與到學校事務管理中來，讓每一個學生能對學校管理建言獻策，這有利于培養(yǎng)學生的主人翁精神，激發(fā)學生管理學校的積極性；通過各種大學社團和助管崗位組織學生貫徹學校對學生事務的各種安排，學生可以鍛煉自己的組織管理能力，這對于學生全面發(fā)展，將來迅速融入社會也具有重要意義。

（二）有利于體現(xiàn)大學人文精神

“人文精神是一種普遍的人類自我關懷，它以促進人的發(fā)展為要旨，核心在于對人的自然本性、人際平等、精神自由的肯定與尊重”。［3］大學人文精神則主要體現(xiàn)在大學重視人的價值，倡導自由、平等的人際關系，追求人的個性解放以及社會的長遠發(fā)展?？梢娒裰骶癖旧砭褪谴髮W人文建設的重要內容，在大學沒有民主，就沒有自由平等的師生關系，沒有民主就不能真正體現(xiàn)人的價值，也就不可能實現(xiàn)學生的個性解放和社會的長遠發(fā)展。長久以來，由于社會轉型，高等教育的不斷加速，高校學生人數(shù)不斷增長，使得高校對學生重在“管”而輕視育，特別是忽視培養(yǎng)學生的人文精神，重塑大學人文精神是糾正高等教育發(fā)展誤區(qū)的需要。因此，只有以民主化管理為支持，以民主精神的培養(yǎng)為動力，才能推動大學人文精神的建構。

（三）有利于推動社會民主化進程

中國有著兩千多年的封建專制歷史，傳統(tǒng)的封建政治文化對人的政治觀念仍然產(chǎn)生不可磨滅的影響，新的符合現(xiàn)代民主政治精神的參與型、大眾型政治文化尚未正式形成?，F(xiàn)代政治文明要求我們擯棄傳統(tǒng)文化中不合時宜的舊觀念，要以民主、法治等新時代的政治文化引領中國政治民主化進程，這種民主、法治觀念不是人民群眾憑空就能產(chǎn)生的，它需要中國的高等教育擔負起相應的使命。因此，高等學校實現(xiàn)學生管理民主化，讓學生民主參與、民主管理、民主監(jiān)督學校各類管理工作，才能使民主、法治等現(xiàn)代政治文明要求的政治文化核心精神深入祖國的下一代，才能讓他們承擔起推動中國政治民主化進程的重擔。

三、實現(xiàn)學生管理民主化的路徑

（一）擴大學生對學校事務的參與權

“學生的有效參與是實現(xiàn)高校民主管理、構建管理者與學生之間的良性互動關系、確立學生在高校管理中主體地位的必由之路?！保?］通過有效參與學校的管理活動，學生還能對學校的管理活動產(chǎn)生價值認同，從而提高學校管理的運作效率，同時這種參與能培養(yǎng)學生參與公共事務的積極性，為公民素質的養(yǎng)成奠定基礎。為了擴大學生對學校事務的參與權，高等學校首先應該制定學校事務決策學生參與制度，讓學生有機會參與到學校規(guī)章制定中來，這樣才能保證學校規(guī)章制度不違背學生的根本利益；其次，高等學校應該多設立助管助教等學生管理崗位，讓學生真正以主人翁的身份來管理自己的學校；同時，高等學校應該鼓勵學生社團建設，讓學生會、各類協(xié)會真正發(fā)揮作用，實現(xiàn)學生的自我管理和自我教育。

（二）健全高校學生民主管理的各項程序

“當前高校的學生管理不缺少制度或者條例，缺少的是相對應的程序”。［2］在以往的學生與學校的糾紛事件中，學?？偸悄靡?guī)章制度來對學生做出處理，但越來越多的人開始叩問學校在學生違紀違規(guī)處理過程中是否是按照相應的程序進行處理的，程序不正當就沒有說服力，程序是否嚴格已經(jīng)成為衡量高校學生管理工作實效的重要尺度，由此可見，有了民主管理制度還必須靠民主管理程序來維護，健全民主管理程序成為高校民主管理不得不重視的問題。當前高校需要健全的民主管理程序。主要有：學生獎、助學金評定程序，學生推優(yōu)入黨程序，學生請假、銷假程序，學生干部選拔任用程序，學生違紀處理程序，等等。

（三）建立學生維權申訴處理機構

社會民主的重要標志是民眾有暢通的維權渠道，能夠做到下情上達。隨著學生主體意識的增強，學生的維權意識也在不斷提高，高校在管理學生的過程中已不能僅僅把學生看作被管理的對象，還要把他們看作是服務的對象。因此，學校管理要想做到民主也要有健全的學生申訴處理機構，這是維護學生基本權利的要求。為了集中處理學生申訴事件，學校應該設立專門的申訴處理機構，成立學生申訴處理委員會。學生申訴處理機構，負有監(jiān)督學校處分機構給予學生的處分是否符合管理規(guī)定和實施程序，檢查處分機構所給予的處分是否做到事實清楚、依據(jù)充分的義務。學生申訴處理委員會的成員應該來自不同的部門，并且保證有適量的學生代表席位。高校只有成立學生申訴處理機構才能使受到不公正待遇的學生有機會表達自己的立場，維護自己的權益，高校管理才能彰顯自己的民主化特色。

［1］覃干超.高校學生管理民主化法治化與和諧大學之構建［J］，學校黨建與思想教育，2008（1）.

［2］史冬輝.高校學生管理程序體系的構建［J］.黑龍江教育（高教研究與評估），2012（4）.

［3］丁麗娟.當代大學人文精神的失落與重建［J］.前沿，2011（23）.

［4］孫佩瑜.高校管理中學生的參與權研究［J］.高教探索，2007（3）.