馮 曉

(東北農(nóng)業(yè)大學，黑龍江哈爾濱 150030)

高等學校創(chuàng)新能力提升計劃是貫徹落實胡錦濤總書記2011年4月24日在清華大學百年校慶大會重要講話精神的戰(zhàn)略舉措，是推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的現(xiàn)實需要，是推動我國教育與科技、經(jīng)濟、文化緊密結(jié)合的戰(zhàn)略行動，對提高高等教育的整體實力和創(chuàng)新實力必將產(chǎn)生深遠的、重大的影響，是深化科技體制改革的重大行動。

“2011計劃”明確提出要積極推動協(xié)同創(chuàng)新，通過體制機制創(chuàng)新和政策項目引導，鼓勵高校同科研機構(gòu)、企業(yè)、地方開展深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進資源共享，聯(lián)合開展重大科研項目攻關，在關鍵領域取得實質(zhì)性成果?！?011計劃”的實施，對于大力提升高等學校創(chuàng)新能力，支撐創(chuàng)新型國家和人力資源強國建設，具有重要意義。

一、“2011計劃”的核心精髓

“2011計劃”的重心在于“以機制體制改革引領協(xié)同創(chuàng)新，以協(xié)同創(chuàng)新引領高等學校創(chuàng)新能力的全面提升”，突破高校內(nèi)部以及與外部的機制體制壁壘，改變“分散、封閉、低效”的現(xiàn)狀，釋放人才、資源等創(chuàng)新要素的活力?！?011計劃”必將給中國高等教育的發(fā)展帶來深遠的影響和動力，“2011計劃”針對高校普遍存在的問題提出了八個方面的改革要求，著力解決高校創(chuàng)新能力提升的瓶頸問題，具有很強的針對性和操作性。

“2011計劃”是以國家急需和世界一流為出發(fā)點、目標和方向，強調(diào)引導高校圍繞國家急需的戰(zhàn)略性問題、科學技術(shù)尖端領域的前瞻性問題和涉及國計民生的重大公益性問題，聚集創(chuàng)新團隊，形成創(chuàng)新氛圍，產(chǎn)生創(chuàng)新成果，培養(yǎng)創(chuàng)新人才。

“2011計劃”是以人才、學科、科研三位一體的創(chuàng)新能力提升為核心任務，計劃貫穿著全新的理念和思路，切合國家經(jīng)濟、社會、科技、教育發(fā)展的需求。只有通過三位一體的機制創(chuàng)新，才能針對創(chuàng)新能力有效提升。目的是圍繞重大科學問題和國家重大需求，增強人才培養(yǎng)、學科建設、科研三者之間的協(xié)同與互動，增強創(chuàng)新要素的有效集成，增強高校創(chuàng)新能力發(fā)展的導向性。其中人才是根本，學科是基礎，科研是支撐。因此要準確把握計劃的特點和要求，找準切入點，提高可行性，切實增強協(xié)同創(chuàng)新的有效性。

“2011計劃”是以依托協(xié)同創(chuàng)新中心，構(gòu)建和實施“面向科學前沿、行業(yè)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展以及文化傳承創(chuàng)新重大需求”四類協(xié)同創(chuàng)新模式。大力推進學校和學校、學校和科研院所、學校和行業(yè)企業(yè)以及學校和區(qū)域發(fā)展以及與國際合作的深度融合，逐步成為具有國際重大影響的學術(shù)高地、行業(yè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)基地、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的引領陣地和文化傳承創(chuàng)新的協(xié)同創(chuàng)新中心。

二、“2011計劃”實施加速高校體制機制體改革

“2011計劃”從突破制約高等學校創(chuàng)新能力提升的內(nèi)部機制障礙著眼，打破高等學校與其他創(chuàng)新主體間的體制壁壘，把人才作為協(xié)同創(chuàng)新的核心要素，通過系統(tǒng)改革，充分釋放人才、資本、信息、技術(shù)等方面的活力，營造有利于協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境氛圍。胡錦濤總書記在清華大學百年校慶講話中指出:“不斷提高質(zhì)量是高校教育的生命線，要以學科建設為基礎，以體制機制改革為重點，以創(chuàng)新能力提高為突破，體制機制改革是推動道路發(fā)展的核心動力?！薄?011計劃”就是此次改革的宗旨，致力于將高校體制機制改革從單一、局部的改革引入到系統(tǒng)、全面的改革，實現(xiàn)高校創(chuàng)新方式的根本轉(zhuǎn)變。

實施“2011計劃”是解決教育、科技與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合不緊以及科研資源配置分散、封閉、低效等問題，所以必須把協(xié)同創(chuàng)新機制建設作為重點，突破高校內(nèi)部以及與外部的體制機制壁壘，促進創(chuàng)新組織從個體、封閉方式向流動、開放的方向轉(zhuǎn)變;促進創(chuàng)新要素從孤立、分散的狀態(tài)向匯聚、融合的方向轉(zhuǎn)變。充分認識“2011計劃”對學?？萍脊ぷ鞯闹匾饬x，堅持目標導向，著力推進開放協(xié)同、科教融合和機制創(chuàng)新;要全面審視，明確方向，以協(xié)同創(chuàng)新引領學校創(chuàng)新能力的全面提升。

三、積極主動，以協(xié)同創(chuàng)新推動學校的改革和發(fā)展

東北農(nóng)業(yè)大學緊緊抓住國家實施高等學校創(chuàng)新能力提升計劃這一歷史機遇，精心準備、主動策劃，在推進協(xié)同創(chuàng)新過程中，大力促進東北農(nóng)業(yè)大學的發(fā)展。學校成立了“2011計劃”領導小組和辦公室，各機關部處做好相應的組織、策劃和政策研究工作，積極參與謀劃，落實行動，認真組織實施。充分調(diào)動和發(fā)揮專家、教授的聰明才智，在認真學習和深刻領會“2011計劃”精髓的基礎上，針對我校人才、學科、科研的特色與優(yōu)勢，結(jié)合龍江區(qū)域發(fā)展重點，提出符合計劃要求的協(xié)同創(chuàng)新項目。中心建設是頂層設計，所以要確定目標方向、建設內(nèi)容、工作重點;同時重點考慮體制機制創(chuàng)新的運行模式，希望在原有基礎上有重大突破的實施方案。

學校在新一輪的發(fā)展中，應抓住機遇，乘勢而上。

作為全國農(nóng)業(yè)大省，國家重要的商品糧戰(zhàn)略基地，黑龍江省糧食產(chǎn)量的高低直接影響國家糧食安全，而作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國是否能保證糧食安全將對世界產(chǎn)生重大影響。黑龍江省糧食生產(chǎn)對保障國家糧食安全意義重大，肩負著保證國家糧食安全的重要使命。黑龍江省已連續(xù)實現(xiàn)糧食產(chǎn)量1千億斤的目標，但還要實現(xiàn)2015年糧食總產(chǎn)達到1 500億斤的戰(zhàn)略目標。為了保證這一目標的實現(xiàn)，省委省政府提出了“實施千億斤糧食產(chǎn)能工程計劃”。

針對黑龍江省的特殊地位，學校圍繞國家糧食安全的重大戰(zhàn)略需求，以北方寒地主要糧食作物為主體，著眼北方寒地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，從北方寒地主要糧食作物新品種選育和種質(zhì)資源創(chuàng)新、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)技術(shù)、合理的水肥管理和土地資源持續(xù)利用以及實現(xiàn)作物生產(chǎn)機械化等方面出發(fā)，突出現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)與集約化特色，建立北方主要糧食作物現(xiàn)代化生產(chǎn)體系，依托優(yōu)勢高校的綜合學科群，聯(lián)合國內(nèi)外高校、科研院所、地方單位、企業(yè)等創(chuàng)新力量，積極培育北方寒地現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)國家級協(xié)同創(chuàng)新中心，立足北方，探索形成協(xié)同創(chuàng)新模式和機制，顯著提升創(chuàng)新能力，逐步成為北方寒地現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)學術(shù)高地、創(chuàng)新中心、研發(fā)基地、產(chǎn)業(yè)引領陣地，為保障國家糧食安全，建設創(chuàng)新型國家作出貢獻。

同時，學校按照黑龍江省高等學校協(xié)同創(chuàng)新提升計劃的要求，根據(jù)學校的人才、學科和科研的優(yōu)勢，有效整合創(chuàng)新資源、面向省內(nèi)急需、凝練方向，結(jié)合黑龍江省重點發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，面向黑龍江省重大發(fā)展行業(yè)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展和文化傳承創(chuàng)新等，積極聯(lián)合省內(nèi)外高校、科研院所和行業(yè)企業(yè)組建有黑龍江省地域特色和優(yōu)勢的行業(yè)產(chǎn)業(yè)及區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新中心，牽頭重點建設面向區(qū)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的“省級協(xié)同創(chuàng)新中心”、重點培育一批“校級協(xié)同創(chuàng)新中心”，在關鍵領域、核心技術(shù)等方面取得實質(zhì)性突破和顯著效益，為東北老工業(yè)基地振興、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作出重要貢獻。

為積極推進“2011計劃”的實施，保障“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”的機制體制改革，根據(jù)實際情況和需求，學校在人事管理、人才計劃、招生指標、科研任務和分配政策等方面給予優(yōu)先或傾斜支持，形成有利于協(xié)同創(chuàng)新的政策匯聚區(qū)，建立“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”，集聚和培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才，取得一批重大標志性成果。

四、實施“2011計劃”的初步構(gòu)想

高等學校推進和做好“2011計劃”的實施，必須進一步深入思考“2011計劃”實施背景下高校自身的定位問題，必須切實搞清楚“2011計劃”與產(chǎn)學研的關系，與創(chuàng)新基地的關系。只有打破傳統(tǒng)的思想觀念和體制機制桎梏，打破分散、封閉、陳舊的科技創(chuàng)新體系，貫徹協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展理念，才能真正建立適應國家創(chuàng)新體系建設和人力資源強國建設需求的高校科技創(chuàng)新體制與機制。

作為省屬農(nóng)業(yè)院校，近年來東北農(nóng)業(yè)大學以提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力為著眼點，卓有成效地開展了一系列“政、產(chǎn)、學、研”間的合作，為協(xié)同創(chuàng)新的深入開展奠定了堅實基礎。隨著“2011計劃”的實施，至目前我校積極參與“大豆油菜棉花生物學協(xié)同創(chuàng)新中心”與“生豬健康養(yǎng)殖協(xié)同創(chuàng)新中心”等科學前沿協(xié)同創(chuàng)新中心的組建和相關工作。特別是在行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心方面，由江南大學、南京農(nóng)業(yè)大學、東北農(nóng)業(yè)大學聯(lián)合組建了“食品安全與營養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新中心”。同時，重點牽頭組建3～5個省級協(xié)同創(chuàng)新中心，積極培育6～8個校級協(xié)同創(chuàng)新中心。學校力爭在不同層面上實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。

黑龍江省2011年糧食產(chǎn)量已達到557.05億公斤，總量、增量、商品量、調(diào)出量均居全國第一位，在保障國家糧食安全方面占有舉足輕重的戰(zhàn)略地位，并發(fā)揮了極其重要的支撐作用。黑龍江省第十一次黨代會明確提出，到2016年糧食綜合生產(chǎn)能力要達到1 500億斤。東北農(nóng)業(yè)大學依據(jù)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，站在糧食安全始終是國家最重要的戰(zhàn)略需求的高度，牽頭組建了國家級“黑龍江省糧食產(chǎn)能提升協(xié)同創(chuàng)新中心”?！爸行摹币蕴嵘邶埥〖Z食產(chǎn)能為目標，下設1個創(chuàng)新平臺、11個分平臺和40個研究方向。

東北農(nóng)業(yè)大學在謀劃實施“2011計劃”過程中，始終以保障國家糧食安全為出發(fā)點，以服務黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為落腳點，重點是“黑龍江省糧食產(chǎn)能提升協(xié)同創(chuàng)新中心”的實施。

一是剖析制約黑龍江省糧食產(chǎn)能提升的突出瓶頸問題，確立協(xié)同創(chuàng)新方向，確定協(xié)同創(chuàng)新課題，牽頭組織省內(nèi)外乃至國內(nèi)外優(yōu)秀人才，組建協(xié)同創(chuàng)新團隊，聯(lián)合開展攻關。

二是主動聯(lián)合地方政府、行業(yè)企業(yè)、高等學校、科研院所，多方匯聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，積極推動“政、產(chǎn)、學、研、用”的大聯(lián)合、大協(xié)作。

三是積極探索建立以地方政府為主導、相關支柱產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)為支撐、國內(nèi)外高等院校及科研院所為基礎的“風險共擔、互利共贏”的協(xié)同創(chuàng)新體制。

四是深入推進人事聘用、人才培養(yǎng)、科研管理等模式改革，健全完善的有利于協(xié)同創(chuàng)新開展的良好保障機制體制。

五是構(gòu)建黑龍江省糧食產(chǎn)能提升的人才學術(shù)高地、研發(fā)服務基地、創(chuàng)新引領陣地，為保障國家糧食安全、建設創(chuàng)新型國家做出更大的貢獻。

教育部，財政部.關于實施高等學校創(chuàng)新能力提升計劃的意見(教技［2012］6號)［EB/OL］.2012-03-15.http://www. moe. edu. cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/A16-zcwj/201204/13371.html.