松遼委辦公室

作者：曹國(guó)忠，高 遠(yuǎn)，肖 飛

30年實(shí)踐探索，30年鑄就輝煌。30年來，松遼委流域管理能力和自身發(fā)展能力取得了顯著提升。辦公室作為委綜合管理部門，緊密圍繞松遼委中心工作，堅(jiān)持以“政務(wù)重實(shí)績(jī)、事務(wù)求高效、服務(wù)保質(zhì)量”為宗旨，不斷加強(qiáng)參謀能力、執(zhí)行能力、保障能力和服務(wù)能力“四個(gè)能力”建設(shè)，以改革的勇氣、創(chuàng)新的精神、敬業(yè)的態(tài)度、扎實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真履行辦公室各項(xiàng)職責(zé)，有力地推動(dòng)和保障了委中心工作順利開展。

1 參謀能力顯著提升

30年來，辦公室始終注重加強(qiáng)對(duì)國(guó)家各項(xiàng)方針政策的學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)從全局的角度認(rèn)識(shí)問題、分析問題，深入開展綜合調(diào)研，著力提高統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，充分發(fā)揮參謀助手作用，有效保障了松遼委各項(xiàng)工作的正常、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.1 學(xué)習(xí)有為，“智囊”作用充分發(fā)揮

深入理解黨和國(guó)家水利工作方針政策、準(zhǔn)確把握水利發(fā)展宏觀形勢(shì)要求、全面思考流域水利管理工作，是辦公室發(fā)揮決策參謀作用的前提。多年來，辦公室始終堅(jiān)持在學(xué)習(xí)政策理論、提升認(rèn)識(shí)水平、提高思辨能力上狠下功夫，學(xué)深吃透水利工作方針政策和水利部決策部署，總結(jié)思考流域管理工作的“得”與“失”，梳理分析內(nèi)部管理工作的“利”與“弊”，不斷強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把參謀智囊作用落實(shí)在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策部署的建言獻(xiàn)策中，力爭(zhēng)謀劃在前、參謀在先；把參謀智囊作用落實(shí)在政務(wù)文稿撰寫工作中，充分發(fā)揮以文輔政的重要作用，切實(shí)提高政務(wù)文稿的指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性。在文稿起草過程中，既充分貫徹了領(lǐng)導(dǎo)的決策部署和指示要求，又在具體工作組織落實(shí)上充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，提出推動(dòng)決策實(shí)施的意見和建議，豐富細(xì)化工作決策部署的措施和手段，得到了領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和肯定。

1.2 調(diào)研有效，“耳目”作用充分發(fā)揮

調(diào)查研究是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的重要手段，是獲取詳實(shí)準(zhǔn)確信息的重要渠道，是保證科學(xué)正確決策的重要依據(jù)。多年來，辦公室結(jié)合提高履行流域管理職責(zé)能力以及推動(dòng)和諧效能機(jī)關(guān)建設(shè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)上下功夫，圍繞流域管理工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題和影響松遼委內(nèi)部協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的體制機(jī)制等問題，開展了一系列有針對(duì)性、有代表性的專題調(diào)研，收集掌握寶貴的第一手資料，及時(shí)發(fā)現(xiàn)阻礙發(fā)展、影響和諧的傾向性、苗頭性問題。同時(shí)，不斷提高分析問題、解決問題的能力，加強(qiáng)對(duì)收集信息的梳理歸納分析，提出建設(shè)性意見和建議，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、民主決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的信息資源。

1.3 協(xié)調(diào)有方，“樞紐”作用充分發(fā)揮

聯(lián)系內(nèi)外、溝通上下、協(xié)調(diào)左右是辦公室樞紐作用的重要體現(xiàn)。多年來，辦公室始終堅(jiān)持高視野、低站位，切實(shí)加強(qiáng)全委工作的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)，不斷提高協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)總攬全局、統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展的能力。充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，保持與委內(nèi)各部門、單位經(jīng)常性情況互通，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)決策的傳達(dá)和基層意見的反饋，暢通上情下達(dá)、下情上報(bào)的渠道。組織協(xié)調(diào)工作既顧全大局、堅(jiān)持原則、公正無私，又力促和諧、強(qiáng)化溝通、講求方法，確保全委上下“一盤棋”。同時(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)靈活做好對(duì)外協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)工作，保障工作順暢，維護(hù)合法權(quán)益，提高應(yīng)對(duì)能力，樹立窗口形象。

2 執(zhí)行能力顯著提升

執(zhí)行力是貫徹領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略意圖，落實(shí)各項(xiàng)決策部署的關(guān)鍵。辦公室從服務(wù)流域管理工作大局出發(fā)，以加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范公文處理工作、加大督察督辦力度為抓手，著力提升執(zhí)行能力，有效促進(jìn)了松遼委各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)。

2.1 隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，履職能力明顯提高

人才是事業(yè)發(fā)展的保證。多年來，辦公室堅(jiān)持從思想引導(dǎo)、能力培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉三個(gè)方面著手，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是積極引導(dǎo)職工樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)精神，發(fā)揮服務(wù)表率作用，筑牢拒腐防變的堅(jiān)強(qiáng)防線，保證了隊(duì)伍的純潔性。二是培養(yǎng)提高職工履職能力。通過派員參加專業(yè)培訓(xùn)、鼓勵(lì)在職學(xué)習(xí)深造、定期組織業(yè)務(wù)研討、實(shí)行內(nèi)部輪崗交流等多種方式，為職工快速成才創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件，保證了隊(duì)伍的專業(yè)性。三是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，在工作中“加壓”，以壓力激發(fā)動(dòng)力，以動(dòng)力促升能力，對(duì)工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，使職工不僅成為本職崗位的專家，也成為兼通相關(guān)業(yè)務(wù)的雜家，保證了隊(duì)伍的全面性。

2.2 公文處理嚴(yán)格規(guī)范，以文輔政能力明顯提高

公文處理工作是全委行政管理和公務(wù)活動(dòng)的重要手段，是辦公室工作的重中之重。多年來，辦公室堅(jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范、高效的原則，認(rèn)真做好文件管理，提高公文處理工作水平。在發(fā)文管理環(huán)節(jié)，以國(guó)家水利工作方針和公文處理工作制度為依據(jù)，在發(fā)文必要性、行文規(guī)則、公文內(nèi)容和公文格式上嚴(yán)把審核關(guān)，力求公文格式規(guī)范、內(nèi)容準(zhǔn)確、程序合理、時(shí)效及時(shí)，確保公文的權(quán)威性和準(zhǔn)確性。在收文管理環(huán)節(jié)，加強(qiáng)公文流轉(zhuǎn)的分辦、交辦和督辦，做到緊急公文、重要公文即收即辦，確保無積壓和漏辦公文。辦公室還舉辦了多期公文處理知識(shí)培訓(xùn)和多次優(yōu)秀公文評(píng)選活動(dòng)，促進(jìn)全委公文處理工作的整體水平顯著提升。

2.3 督查督辦措施有力，推動(dòng)落實(shí)能力明顯增強(qiáng)

為政之要，重在落實(shí)。做好督查督辦，推動(dòng)令行禁止，確保政令暢通是辦公室的重要職責(zé)。多年來，辦公室不斷強(qiáng)化督查督辦職能，拓展范圍、規(guī)范程序、豐富形式，圍繞上級(jí)重要工作部署、委重要決定決議、領(lǐng)導(dǎo)重要指示決策和委規(guī)章制度的貫徹落實(shí)情況，以及公文辦理情況等，根據(jù)輕、重、緩、急，采取重點(diǎn)督查、跟蹤督查、定期督查等方式，加大督查督辦力度，做到了事事有回音，件件有結(jié)果。對(duì)于在督查督辦中發(fā)現(xiàn)的問題，積極采取有力措施督辦整改，切實(shí)維護(hù)政令暢通，保證了全委各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)和決策部署的有效落實(shí)。

3 保障能力顯著提升

一直以來，辦公室始終堅(jiān)持以提高機(jī)關(guān)效能和維護(hù)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理制度和信息化建設(shè)、切實(shí)加大宣傳工作力度，扎實(shí)做好保密和信訪工作，保障能力顯著增強(qiáng)，為我委營(yíng)造了和諧、安全、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

3.1 制度建設(shè)不斷完善，保障工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)

規(guī)章制度是一把雙刃劍，既規(guī)范約束行為，也保障維護(hù)秩序。多年來，辦公室以制度建設(shè)為抓手，積極完善內(nèi)部管理制度體系，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作職責(zé)清晰、管理規(guī)范、保障有力、監(jiān)督到位。30年來，辦公室組織編制了《中共水利部松遼委黨組工作制度》、《松遼水利委員會(huì)工作規(guī)則》等內(nèi)部管理制度169項(xiàng)，內(nèi)容涵蓋行政管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、綜合管理、黨群制度、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)等內(nèi)部管理各個(gè)方面。同時(shí)，結(jié)合形勢(shì)新變化和工作新要求，及時(shí)組織規(guī)章制度的清理和修訂，有效完善了我委制度體系，提高了工作質(zhì)量和效率，有力推動(dòng)了和諧機(jī)關(guān)、效能機(jī)關(guān)建設(shè)。

3.2 電子政務(wù)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能大幅提高

辦公室以“強(qiáng)化政務(wù)公開、加強(qiáng)公共服務(wù)、增強(qiáng)行政能力、提高行政效率、改善工作質(zhì)量、降低行政成本”為核心和重點(diǎn)，積極組織開展電子政務(wù)建設(shè)。電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，17個(gè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)完成，政務(wù)內(nèi)網(wǎng)門戶網(wǎng)站開通運(yùn)行，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和政務(wù)內(nèi)網(wǎng)綜合辦公系統(tǒng)成為松遼委電子辦公的主要平臺(tái)，辦公效率大幅提高。外網(wǎng)門戶網(wǎng)站功能不斷完善、資訊更加豐富，成為松遼委對(duì)外宣傳的陣地、政務(wù)公開的窗口、公眾服務(wù)的渠道。電子政務(wù)建設(shè)使松遼委各項(xiàng)管理工作更加規(guī)范有序，促進(jìn)了機(jī)關(guān)效能的大幅提高。

3.3 宣傳工作成效顯著，營(yíng)造水利發(fā)展良好氛圍

松遼委宣傳工作堅(jiān)持以“統(tǒng)一思想，服務(wù)大局，振奮精神，推動(dòng)發(fā)展”為宗旨，不斷提高全委宣傳意識(shí)，不斷加大宣傳力度，宣傳工作取得顯著成效。通過召開委宣傳工作會(huì)、印發(fā)年度宣傳工作要點(diǎn)和宣傳工作計(jì)劃等方式，加強(qiáng)宣傳工作部署、指導(dǎo)和監(jiān)督，基本建立了辦公室歸口管理、各部門單位共同協(xié)作的宣傳工作格局；信息聯(lián)絡(luò)制度逐步完善，建立了由各部門、單位宣傳工作骨干組成的宣傳員隊(duì)伍；宣傳形式不斷創(chuàng)新，以委重要部署、重大活動(dòng)、重點(diǎn)工作為主題，加強(qiáng)專題工作宣傳，提高宣傳的高度和深度；宣傳保障措施不斷完善，組織開展了年度新聞評(píng)選、網(wǎng)站優(yōu)秀宣傳信息評(píng)選等活動(dòng)，實(shí)行了網(wǎng)站宣傳信息月通報(bào)制度；宣傳載體建設(shè)不斷加強(qiáng)，門戶網(wǎng)站子網(wǎng)站建設(shè)取得突破性進(jìn)展，開發(fā)建成了10余個(gè)子網(wǎng)，更加全面地反映了委重點(diǎn)和亮點(diǎn)工作，為水利發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。

3.4 保密工作扎實(shí)有效，確保國(guó)家秘密安全

松遼委高度重視保密工作，較早成立了保密委，各部門、單位也相應(yīng)成立了保密工作機(jī)構(gòu)，基本形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的保密工作格局。多年來，辦公室認(rèn)真做好保密辦工作，嚴(yán)格落實(shí)保密工作責(zé)任制，認(rèn)真開展保密檢查。在完善保密管理制度體系的基礎(chǔ)上，注重加強(qiáng)保密宣傳教育，通過舉辦保密知識(shí)專家講座、保密知識(shí)培訓(xùn)等活動(dòng)，使全委干部職工切實(shí)增強(qiáng)了保密意識(shí)、提高了保密技能。在保密管理日常工作中，嚴(yán)格執(zhí)行定密審批程序，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理，確?！吧婷苄畔⒉簧暇W(wǎng)，上網(wǎng)信息不涉密”。一直以來，松遼委未發(fā)生失泄密事件，有效地保障了國(guó)家秘密安全。

3.5 信訪工作進(jìn)一步加強(qiáng)，維護(hù)全委和諧穩(wěn)定

辦公室從維護(hù)和諧穩(wěn)定大局出發(fā)，始終把信訪工作擺在突出位置，認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》和黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》，先后制定了《松遼委信訪工作辦法》、《松遼委領(lǐng)導(dǎo)接待日制度》。嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)信訪程序，狠抓信訪矛盾源頭治理，多次開展矛盾糾紛和排查化解工作，認(rèn)真落實(shí)初信初訪首辦責(zé)任制，提高一次性化解率，把問題解決在基層。建成了信訪工作信息系統(tǒng)，開通了信訪專用電話，在門戶網(wǎng)站設(shè)立了信訪信箱，在辦公樓一樓大廳設(shè)立了投訴信箱。多年來，信訪數(shù)量逐年下降，信訪秩序有所好轉(zhuǎn)，有效地維護(hù)了松遼委的和諧穩(wěn)定。

4 服務(wù)能力顯著提升

辦公室堅(jiān)持嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則，緊密圍繞社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題，全面推進(jìn)政務(wù)公開，確保人民群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)；不斷加強(qiáng)檔案管理能力建設(shè)，提高檔案信息服務(wù)水平；細(xì)致周到做好會(huì)議服務(wù)和接待工作，為松遼委各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4.1 政務(wù)公開全面推進(jìn)，公共服務(wù)高效便民

辦公室深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》和《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，注重加強(qiáng)政務(wù)公開工作組織領(lǐng)導(dǎo)，建立了內(nèi)部和外部監(jiān)督及責(zé)任追究機(jī)制。在委門戶網(wǎng)站設(shè)立了政務(wù)公開窗口，已累計(jì)公開政府信息1 462條，其中主動(dòng)公開1 456條，依申請(qǐng)公開6條，信息內(nèi)容涉及機(jī)構(gòu)職能、政策法規(guī)、行政審批、水利規(guī)劃、工程建設(shè)、行政執(zhí)法、應(yīng)急管理、綜合管理、水利管理等9類50余項(xiàng)。政務(wù)公開工作力度的持續(xù)加大對(duì)推進(jìn)行政體制改革、加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約、從源頭上防治腐敗和提供高效便民服務(wù)具有重要意義。

4.2 檔案管理開創(chuàng)嶄新局面，檔案服務(wù)能力穩(wěn)步提升

檔案是歷史的記錄，是寶貴的財(cái)富，是規(guī)范管理的基礎(chǔ)。多年來，松遼委檔案管理工作快速發(fā)展，已建設(shè)檔案室14個(gè)，規(guī)范建立了各門類檔案，室藏檔案近8萬卷（件）。檔案管理技術(shù)手段不斷改進(jìn)，開發(fā)建設(shè)了松遼委檔案管理系統(tǒng)，建立了電子檔案管理系統(tǒng)與內(nèi)網(wǎng)綜合辦公系統(tǒng)的有效鏈接，實(shí)現(xiàn)了檔案計(jì)算機(jī)輔助管理從單機(jī)管理發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)管理，從案卷、文件目錄管理發(fā)展到全文信息管理。近年來，辦公室進(jìn)一步拓展檔案管理范圍，把水利科技檔案、水利普查檔案的管理納入到檔案業(yè)務(wù)建設(shè)范疇，完成了亞行貸款松花江洪水管理項(xiàng)目、嫩右工程項(xiàng)目等委直屬工程檔案的接收。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)委屬單位檔案工作的檢查指導(dǎo)，確保了各門類文件材料按時(shí)歸檔和檔案管理的絕對(duì)安全。

4.3 會(huì)議服務(wù)和接待工作細(xì)致周到，服務(wù)水平明顯提高

多年來，辦公室按照精簡(jiǎn)、效能、節(jié)約的原則，認(rèn)真組織編制全委年度會(huì)議計(jì)劃，扎實(shí)做好委重大會(huì)議的組織。以“規(guī)范化、程序化、精細(xì)化”為目標(biāo)，細(xì)致周密做好委重要會(huì)議服務(wù)工作。接待工作堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，大力推行精細(xì)化服務(wù)，精心制定接待方案，妥善周密做好各項(xiàng)安排，同時(shí)突出地方特色，做好個(gè)性化服務(wù)，為全委工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

回首過去，我們倍感驕傲；展望未來，我們信心滿懷。站在新的歷史起點(diǎn)上，水利改革發(fā)展事業(yè)使命更為光榮、任務(wù)更為繁重。辦公室將準(zhǔn)確把握水利改革發(fā)展的新形勢(shì)，站在全局和戰(zhàn)略的高度，牢固樹立“圍繞中心、服務(wù)全局、注重效率、精益求精”的工作理念，從“細(xì)”上著眼，在“精”上下功夫，力求政務(wù)工作上高度，事務(wù)工作上層次，服務(wù)工作上水平，努力培養(yǎng)造就一支黨性高、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好、能力強(qiáng)、思想新的優(yōu)秀隊(duì)伍，扎實(shí)做好新形勢(shì)下綜合政務(wù)工作，把流域管理工作推向新的輝煌。