王永強(qiáng)

（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 法學(xué)院，湖北 武漢 430073）

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，帶來了商業(yè)運(yùn)行模式的根本性變革，亦開辟出了網(wǎng)絡(luò)拍賣這一新型交易方式。網(wǎng)絡(luò)拍賣作為一種通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的在線交易模式，日漸引人矚目，打破了經(jīng)營(yíng)時(shí)間、地域和服務(wù)方式的限制①又稱“3A”突破，指時(shí)間（Anytime）、地域（Anywhere）、服務(wù)方式（Anyway）的突破。，增加了拍賣業(yè)務(wù)的交易頻率和交易量，與傳統(tǒng)拍賣相比具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)②學(xué)者Giaglis總結(jié)了以網(wǎng)站作為拍賣媒介具有的五項(xiàng)優(yōu)點(diǎn):（l）對(duì)拍賣商、供應(yīng)商和消費(fèi)者而言都不存在太多的進(jìn)入壁壘；（2）供應(yīng)透明度較高，供應(yīng)信息更新較快，向消費(fèi)者提供了更多的產(chǎn)品延伸描述等信息；（3）建立拍賣活動(dòng)所需的成本較低，因此交易費(fèi)用也比較低；（4）商品配送成本較低；（5）網(wǎng)上拍賣機(jī)制可同步調(diào)整需求和發(fā)布競(jìng)標(biāo)信息。。網(wǎng)絡(luò)拍賣的興起可能引發(fā)拍賣管理模式、拍賣市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方式等一系列變革，傳統(tǒng)的法律規(guī)制已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。如何通過法制重新調(diào)整和制定“游戲規(guī)則”以響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)拍賣的挑戰(zhàn)，成為綜合規(guī)制拍賣行為的重中之重。

一、網(wǎng)絡(luò)拍賣帶來的變革和挑戰(zhàn)

隨著網(wǎng)絡(luò)拍賣之風(fēng)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)拍賣活動(dòng)失范，市場(chǎng)進(jìn)入主體失控的現(xiàn)象屢見不鮮，參與競(jìng)買的在線消費(fèi)者的合法利益難免受到損害。但受害者求助于拍賣法時(shí)卻往往面臨無法可依的尷尬境地。傳統(tǒng)的《拍賣法》無法規(guī)制和調(diào)整網(wǎng)絡(luò)拍賣這一新型交易模式，使得網(wǎng)絡(luò)拍賣活動(dòng)在無序狀態(tài)中進(jìn)行，即使拍賣網(wǎng)站制定了相應(yīng)拍賣規(guī)則，但由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬屬性，當(dāng)事人對(duì)規(guī)則往往熟視無睹，難以對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行制約。網(wǎng)絡(luò)拍賣固然為拍賣企業(yè)（或個(gè)人）和消費(fèi)者帶來了便捷，但《拍賣法》必須對(duì)網(wǎng)絡(luò)拍賣的概念和準(zhǔn)入條件給予明確的界定，否則產(chǎn)生糾紛時(shí)就有可能因概念界定不清或準(zhǔn)入條件不嚴(yán)謹(jǐn)而導(dǎo)致責(zé)任和債務(wù)的追究以及法律的制裁不公正。

（一）網(wǎng)絡(luò)拍賣的概念界定問題

《拍賣法》中未涉及網(wǎng)絡(luò)拍賣的定義，中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)2011年4月制定的《拍賣規(guī)則（試用版）》也似乎回避甚至放棄了對(duì)網(wǎng)絡(luò)拍賣進(jìn)行精確界定的努力，而只在總則的術(shù)語(yǔ)定義中規(guī)定為“網(wǎng)絡(luò)拍賣（亦稱‘網(wǎng)拍’），是指拍賣活動(dòng)各方當(dāng)事人通過本平臺(tái)實(shí)施的符合拍賣法規(guī)定的拍賣活動(dòng)”，但這并不是完整意義上的概念。網(wǎng)絡(luò)拍賣采取了與傳統(tǒng)拍賣表現(xiàn)形式相同的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，其特點(diǎn)就是公開競(jìng)價(jià)和最高應(yīng)價(jià)者得拍賣品，從這點(diǎn)來看與《拍賣法》中對(duì)傳統(tǒng)拍賣的定義相吻合，但網(wǎng)絡(luò)拍賣與傳統(tǒng)拍賣畢竟不同，在網(wǎng)絡(luò)拍賣活動(dòng)中，平臺(tái)提供商向拍賣方提供交易平臺(tái)，賣方在交易平臺(tái)上展示其要拍賣的標(biāo)的，由買方競(jìng)價(jià)或非競(jìng)價(jià)購(gòu)買。因此，交易平臺(tái)可視為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商為買方和賣方提供在線商場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)空間、發(fā)布信息和提供交易程序。網(wǎng)絡(luò)拍賣作為新生事物，其傳導(dǎo)介質(zhì)、交易手段和交易環(huán)境發(fā)生了重大變化，導(dǎo)致傳統(tǒng)法律難以解決因采用在線交易方式而引起的相關(guān)問題。

究其實(shí)，網(wǎng)絡(luò)拍賣的本質(zhì)就是一種虛擬空間的在線交易，是為了適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代交易的便捷性要求和網(wǎng)絡(luò)的特殊性而對(duì)傳統(tǒng)拍賣交易方式加以改造衍生出的一種在線交易模式。在法律沒有給出準(zhǔn)確界定現(xiàn)狀下，學(xué)者們的觀點(diǎn)也是仁者見仁、智者見智，具有代表性的觀點(diǎn)是“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商利用互聯(lián)網(wǎng)通訊傳輸技術(shù)，向商品所有者或某些權(quán)益所有人提供有償或無償使用的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺(tái)，讓商品所有者或某些權(quán)益所有人在其平臺(tái)上獨(dú)立開展以競(jìng)價(jià)、議價(jià)方式為主的在線交易模式”［1］。

（二）網(wǎng)絡(luò)拍賣主體準(zhǔn)入條件問題

立法對(duì)網(wǎng)絡(luò)拍賣主體身份識(shí)別條件尚無明確的界定，依據(jù)《拍賣法》規(guī)定，拍賣當(dāng)事人包括拍賣人、委托人、競(jìng)買人、買受人等，關(guān)于拍賣人的條件，《拍賣法》中已有明確規(guī)定。那么，拍賣網(wǎng)站應(yīng)不應(yīng)該達(dá)到《拍賣法》規(guī)定的拍賣人的條件？如果不需要達(dá)到，法律依據(jù)是什么？如若適用《拍賣法》規(guī)定的條件，很多拍賣網(wǎng)站的主體資格則屬非法，拍賣程序和規(guī)則也隨之缺少法律依據(jù)。

實(shí)踐中，網(wǎng)絡(luò)拍賣的主體可概括為拍賣公司（主要是銷售網(wǎng)站）、拍賣公司和網(wǎng)絡(luò)公司或其他公司的聯(lián)合體。網(wǎng)站僅提供交易對(duì)象，就貨物和服務(wù)交易進(jìn)行協(xié)商，以及獲取各類與貿(mào)易相關(guān)服務(wù)的交易地點(diǎn)。拍賣公司在現(xiàn)實(shí)生活中由公司實(shí)體和人員業(yè)務(wù)拓展，只是在網(wǎng)絡(luò)空間上的延伸；網(wǎng)絡(luò)公司在網(wǎng)絡(luò)拍賣中提供交易平臺(tái)服務(wù)和交易程序①對(duì)于這一問題目前有幾種說法:（1）網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)是買家或賣家的合營(yíng)者；（2）網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)是被委托人或代理人；（3）網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)與交易的雙方是信托關(guān)系；（4）網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)是居間人；（5）網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)是技術(shù)服務(wù)的提供者；（6）網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)是柜臺(tái)出租者。，為眾多買家和賣家構(gòu)筑了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)，由賣方和買方進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賣競(jìng)買，并不介入買賣雙方的實(shí)際交易。這類網(wǎng)絡(luò)公司在我國(guó)以易趣網(wǎng)、淘寶網(wǎng)等為首要代表。在我國(guó)還沒有明確的法律法規(guī)對(duì)網(wǎng)絡(luò)拍賣行為進(jìn)行調(diào)整的情況下，網(wǎng)拍行為就存在著很大的法律風(fēng)險(xiǎn)。因而，我們需要給網(wǎng)絡(luò)拍賣的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入資格問題進(jìn)行新的詮釋②正因?yàn)闈撛诜娠L(fēng)險(xiǎn)的存在，雅寶交易網(wǎng)（www.yabuy.com）這個(gè)著名的拍賣網(wǎng)站在意識(shí)到拍賣主體存在的問題后，為了“名正言順”、“合法”地開拓業(yè)務(wù)，率先注冊(cè)了一個(gè)傳統(tǒng)拍賣公司，從而在現(xiàn)實(shí)中取得了拍賣法人的資格。。

（三）在線拍賣過程的保障問題

網(wǎng)絡(luò)流程是聯(lián)系在線顧客和拍賣物品的橋梁，網(wǎng)站根據(jù)法律法規(guī)以及相關(guān)的競(jìng)拍流程規(guī)則，理順網(wǎng)上拍賣活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，使消費(fèi)者在網(wǎng)站中能順利地瀏覽拍賣物品，選擇物品進(jìn)行競(jìng)價(jià)交易。這個(gè)過程囊括了競(jìng)拍物品信息發(fā)布、合同的履行等，最容易引發(fā)糾紛。

1.信息不對(duì)稱狀況下拍品品質(zhì)保證

《拍賣法》第61條第2款對(duì)拍品品質(zhì)設(shè)置了免責(zé)條款，即“拍賣人、委托人在拍賣前聲明不能保證拍賣標(biāo)的的真?zhèn)位蛘咂焚|(zhì)的，不承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任”。在網(wǎng)絡(luò)拍賣中，競(jìng)拍者和拍賣者處于嚴(yán)重的信息不對(duì)稱狀態(tài)，消費(fèi)者無法獲悉商品的全部信息，購(gòu)買者無法直接接觸到商品，僅能通過店主的圖片及文字描述獲知商品的相關(guān)信息。消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)決策時(shí)所依賴的信息都是經(jīng)營(yíng)者提供的，有時(shí)甚至是經(jīng)營(yíng)者為了獲取高額利潤(rùn)而提供的虛假信息，再加上網(wǎng)上購(gòu)物本身所使用的方法和手段，往往是由店主提供商品的圖片文字來向消費(fèi)者介紹其產(chǎn)品，還有很多的店主不愿意自己拍圖，而直接借用他人的圖片和文字說明，這使得消費(fèi)者在交易的過程中無法直接鑒別產(chǎn)品的質(zhì)量、性能等必備信息，而只能在收到貨物后才知道是否與說明相符，作為拍賣當(dāng)事人的“店主”毫無疑問需要對(duì)虛假信息承擔(dān)責(zé)任，但網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商對(duì)交易平臺(tái)上賣方發(fā)布的虛假信息是否需要承擔(dān)責(zé)任？

2.合同履行過程中的物流配送以及結(jié)算問題

《拍賣法》是針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)拍賣的，拍賣會(huì)結(jié)束后，出價(jià)最高者可當(dāng)場(chǎng)或依約領(lǐng)取拍賣的物品，而網(wǎng)絡(luò)拍賣是通過在線方式進(jìn)行的，若想得到所拍賣的物品，一般需要物流配送和第三方支付的方式結(jié)算，傳統(tǒng)的《拍賣法》無法對(duì)這類行為進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管。①網(wǎng)絡(luò)拍賣借助自動(dòng)應(yīng)答系統(tǒng)維持24小時(shí)的交易活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全天化隨時(shí)與消費(fèi)者締約。②關(guān)于審單判斷方面，自動(dòng)應(yīng)答系統(tǒng)的成交通知是否具有唯一性。在實(shí)踐中，自動(dòng)應(yīng)答系統(tǒng)是按照預(yù)先設(shè)定的程序來執(zhí)行資料發(fā)送、接收、確認(rèn)等任務(wù)，以完成契約締結(jié)自動(dòng)執(zhí)行交易流程，并做出最終的審單判斷，較少需要有人來查看，通常需等到當(dāng)事人審閱清單時(shí)，才知道締約的詳細(xì)情況。此時(shí)，應(yīng)如何解釋成交通知的屬性？若發(fā)生競(jìng)買人點(diǎn)擊時(shí)是截止時(shí)間之前，但由于系統(tǒng)問題，顯示的是截止時(shí)間之后，如何進(jìn)行確認(rèn)，都需要考量自動(dòng)應(yīng)答系統(tǒng)的特性與法制現(xiàn)況的妥適性。③配送問題。拍賣成功后，在線下（現(xiàn)實(shí)空間）履行合同的過程中，可能會(huì)出現(xiàn)商品提供商違約:未在承諾的期限內(nèi)交付商品、買方實(shí)際收到的商品與網(wǎng)上展示的商品不符或者商品質(zhì)量存在嚴(yán)重缺陷，甚至根本就是欺詐。而買方也可能拒絕支付商品貨款違約行為。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)拍賣的虛擬性，道德約束不強(qiáng)，誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)不完善，很容易出現(xiàn)糾紛。在處理這些糾紛時(shí)，可以適用現(xiàn)行的一些法律如《合同法》、《消費(fèi)者保護(hù)法》等，但在具體操作中往往因網(wǎng)絡(luò)拍賣的特性而存在電子證據(jù)效力的認(rèn)定問題。

3.糾紛發(fā)生后網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商的責(zé)任確定

我國(guó)《拍賣法》第37條規(guī)定:“競(jìng)買人之間、競(jìng)買人與拍賣人之間不得惡意串通，損害他人利益?！钡€需要回答以下問題:①有的地方立法對(duì)此加以明確，如《江西省互聯(lián)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)主體登記后備案辦法》第12條規(guī)定:“依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，未經(jīng)工商機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，擅自利用互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，屬無照經(jīng)營(yíng)行為，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)依法予以查處。”顯然，這是對(duì)在線經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與離線經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一視同仁的結(jié)果。參見高富平:《電子商務(wù)法學(xué)》，北京大學(xué)出版社2008年版，第207頁(yè)。對(duì)交易平臺(tái)上交易的違法性商品或禁賣品是否需要承擔(dān)責(zé)任；②網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者在遭到欺詐（包括質(zhì)量欺詐、價(jià)格欺詐甚至虛假網(wǎng)站欺詐等）時(shí)，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商是否需要承擔(dān)責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商在“虛擬世界”中提供網(wǎng)絡(luò)拍賣交易服務(wù)，是網(wǎng)絡(luò)信息傳輸?shù)闹袠?，?duì)發(fā)展電子商務(wù)意義重大；而我國(guó)的《拍賣法》以及《拍賣監(jiān)督管理暫行辦法》都是針對(duì)傳統(tǒng)拍賣方面的法律規(guī)則；因此，解決這些在虛擬世界提供服務(wù)而引發(fā)的現(xiàn)實(shí)糾紛及其責(zé)任承擔(dān)，必須有新的明確的法律規(guī)定。

二、網(wǎng)絡(luò)拍賣主體規(guī)制

（一）按照區(qū)分原則建立與實(shí)際情況相適應(yīng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制

1.工商登記與市場(chǎng)準(zhǔn)入

市場(chǎng)準(zhǔn)入在網(wǎng)絡(luò)拍賣活動(dòng)的監(jiān)管中處于首要位置，其重要性不容置疑，主要包括三種制度:審批制、備案制和事后報(bào)告制度。筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)拍賣市場(chǎng)準(zhǔn)入立法應(yīng)保持中立原則，立法的范圍應(yīng)局限在市場(chǎng)失靈的區(qū)域，而不可越俎代庖。應(yīng)適當(dāng)放松對(duì)網(wǎng)絡(luò)拍賣的條件要求，著重突出對(duì)在線交易特殊性風(fēng)險(xiǎn)的有效監(jiān)管。工商登記的主要功能是確認(rèn)經(jīng)營(yíng)主體資格，并對(duì)登記內(nèi)容加以公示和監(jiān)管。通過工商登記，符合法律規(guī)定和經(jīng)營(yíng)條件的主體才能進(jìn)入市場(chǎng)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，否則，拒之門外。盡管現(xiàn)實(shí)生活中任何適格主體都可以通過在他人網(wǎng)站中設(shè)立賬戶、建立企業(yè)（個(gè)人）主頁(yè)從事網(wǎng)絡(luò)拍賣。但依照現(xiàn)行法，凡是從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的必須進(jìn)行工商登記，因此只有登記后才能從事在線商事活動(dòng)是不容置疑的，網(wǎng)絡(luò)拍賣仍然屬于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)主體準(zhǔn)入的要求仍需適用現(xiàn)行法律規(guī)范①有的地方立法對(duì)此加以明確，如《江西省互聯(lián)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)主體登記后備案辦法》第12條規(guī)定:“依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，未經(jīng)工商機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，擅自利用互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，屬無照經(jīng)營(yíng)行為，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)依法予以查處?！憋@然，這是對(duì)在線經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與離線經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一視同仁的結(jié)果。參見高富平:《電子商務(wù)法學(xué)》，北京大學(xué)出版社2008年版，第207頁(yè)。。

針對(duì)以公司身份從事網(wǎng)絡(luò)拍賣業(yè)務(wù)的情況，須按照《公司法》要求，注冊(cè)成立公司。網(wǎng)絡(luò)拍賣主體有兩種情形:一種是原主體不變，設(shè)立網(wǎng)站作為原企業(yè)業(yè)務(wù)的拓展；另一種是為從事在線交易而設(shè)立網(wǎng)站，也就是新設(shè)立公司或企業(yè)，以網(wǎng)站為基礎(chǔ)開展某種營(yíng)業(yè)。前一種只需要變更登記即可，后一種則需要按法定程序注冊(cè)公司。

關(guān)于個(gè)人從事網(wǎng)絡(luò)拍賣活動(dòng)一直存在爭(zhēng)議，網(wǎng)站的設(shè)立人并非都是企業(yè)，在現(xiàn)實(shí)操作中存在這樣的情形，網(wǎng)站是由自然人或非企業(yè)組織設(shè)立的，零星、臨時(shí)或短期在線拍賣的“個(gè)體經(jīng)營(yíng)者”是否構(gòu)成經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)于這部分人如何定性成為當(dāng)前發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的熱門話題。筆者認(rèn)為，對(duì)于這部分人從成本節(jié)約和繁榮網(wǎng)絡(luò)拍賣交易市場(chǎng)的角度來考慮可以免于工商登記，但應(yīng)補(bǔ)充《拍賣法》條款，將自然人納入其中，并對(duì)申請(qǐng)從事網(wǎng)絡(luò)拍賣業(yè)的自然人規(guī)定一定的限制條件。

2.實(shí)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)買賣參與者的身份確認(rèn)制度

網(wǎng)上競(jìng)價(jià)買賣的競(jìng)買人隱匿在網(wǎng)絡(luò)之后，不管是拍賣人還是網(wǎng)站，都很難識(shí)別和確認(rèn)其真實(shí)身份，這樣競(jìng)買人易于進(jìn)行欺詐或者僅僅選擇對(duì)其有利的競(jìng)買后果負(fù)責(zé)，從而使得網(wǎng)絡(luò)拍賣極不確定，并最終損害該項(xiàng)交易模式。因而應(yīng)當(dāng)明確網(wǎng)上競(jìng)價(jià)參與者的身份，采取事先身份認(rèn)證以及登錄制度。其步驟一般為:①注冊(cè)網(wǎng)站帳號(hào)；②確認(rèn)個(gè)人資料；③確認(rèn)電子郵箱；④同意使用規(guī)范；⑤網(wǎng)站對(duì)注冊(cè)者身份進(jìn)行認(rèn)證。

（二）在線競(jìng)拍參與者識(shí)別制度

網(wǎng)絡(luò)拍賣活動(dòng)的首要問題是經(jīng)營(yíng)者的身份識(shí)別問題，《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》規(guī)定，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)者可以通過公開營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息或電子鏈接營(yíng)業(yè)執(zhí)照的方式，直接從事網(wǎng)絡(luò)商品交易；而未進(jìn)行工商登記注冊(cè)的自然人，可以通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)審查、登記真實(shí)身份，以平臺(tái)為載體從事網(wǎng)絡(luò)商品交易，從而有效地解決了經(jīng)營(yíng)者身份識(shí)別問題，具體而言:

1.增加《拍賣法》備案標(biāo)志制度——頒發(fā)電子版營(yíng)業(yè)執(zhí)照數(shù)字證書

專門針對(duì)從事在線拍賣的企業(yè)或個(gè)人實(shí)施備案標(biāo)志制度，旨在確認(rèn)網(wǎng)絡(luò)拍賣經(jīng)營(yíng)者的合法地位和驗(yàn)證其基本身份信息。該制度以在線拍賣的經(jīng)營(yíng)者為主體，附加網(wǎng)絡(luò)域名和IP地址信息，是現(xiàn)實(shí)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的電子化存在，無論是新設(shè)登記，還是變更登記，都可囊括到電子版營(yíng)業(yè)執(zhí)照中。

備案標(biāo)志的前提為經(jīng)營(yíng)范圍一致原則。備案標(biāo)志的內(nèi)容包括記載事項(xiàng)。記載事項(xiàng)包括:①營(yíng)業(yè)執(zhí)照的主要事項(xiàng)（對(duì)“利用互聯(lián)網(wǎng)從事拍賣活動(dòng)”和“以營(yíng)利為目的”作出合理界定，將利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)拍賣的拍賣者進(jìn)行備案，這樣就將所有的參與網(wǎng)絡(luò)拍賣的企業(yè)和個(gè)人都納入備案登記，不僅僅限于工商登記的企業(yè)）；②自營(yíng)網(wǎng)站的域名或者委托上傳交易信息的網(wǎng)站域名；③前項(xiàng)中有關(guān)的IP地址；④已取得的可以從事相關(guān)商品及服務(wù)的許可證及其有效期。備案標(biāo)志的流程:①擬從事網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人提出申請(qǐng)，提交有關(guān)文件和證明材料，由工商部門提前公示；②工商部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)拍賣可推廣的技術(shù)、拍賣系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警手段等，應(yīng)形成系統(tǒng)性的業(yè)務(wù)流程，以指引公告的方式發(fā)布，若有新情況出現(xiàn)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整并在網(wǎng)站上警示和公告。

2.完善身份認(rèn)證制度

保護(hù)交易安全和交易秩序的重要原則是公示主義，通過公示及時(shí)準(zhǔn)確掌握身份信息、財(cái)產(chǎn)狀況和其他內(nèi)部變動(dòng)，以便交易主體信息查詢和國(guó)家對(duì)商業(yè)活動(dòng)的管理控制。由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的特殊性，設(shè)計(jì)公示規(guī)則以明確網(wǎng)絡(luò)拍賣參與者的身份是確保交易安全的重要措施。

三、競(jìng)拍流程規(guī)制

（一）網(wǎng)絡(luò)拍賣在線信息發(fā)布行為的規(guī)制

1.完善商品刊登規(guī)則，并安排專門的技術(shù)人員監(jiān)控拍品品質(zhì)及展示

《拍賣法》要增添網(wǎng)拍商品刊登規(guī)則模塊，具體而言:一是拍賣網(wǎng)站要對(duì)刊登的商品設(shè)有相應(yīng)限制（可分為違反法律規(guī)定或單純違反網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)政策的禁止刊登項(xiàng)目，以及涉及他人權(quán)利或法律限制出售資格的限制刊登物品），在相關(guān)條款中作出特別聲明，避免違法商品出現(xiàn)在網(wǎng)頁(yè)上。①針對(duì)法律限制拍賣的商品，拍賣方若能出示相關(guān)資料證明其有出售的權(quán)限則可刊登。②涉及第三人權(quán)利的商品，例如他人商標(biāo)、著作權(quán)的商品，拍賣網(wǎng)站必須得到權(quán)利人的口頭或書面授權(quán)，方可刊登出售。③完全禁止刊登的商品有:明文禁止的毒品、槍支彈藥、珍稀動(dòng)植物等；對(duì)限制買賣條件的物品且不能提供相關(guān)資質(zhì)證明的股票、外匯等。拍賣網(wǎng)站也要禁止刊登出售違反公序良俗的物品。二是設(shè)置商務(wù)信息發(fā)布和查詢模塊，根據(jù)商品的各種參數(shù)，查詢相關(guān)產(chǎn)品信息。根據(jù)系統(tǒng)實(shí)施的不同需求，可設(shè)計(jì)供求信息發(fā)布模板，方便用戶快捷地輸入商品的各種參數(shù)，查詢網(wǎng)站內(nèi)外的相關(guān)產(chǎn)品信息。

2.為防止贓物買賣，《拍賣法》應(yīng)設(shè)定網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者報(bào)告和記錄義務(wù)

由于拍賣網(wǎng)站交易的物品大多是二手商品，為避免網(wǎng)絡(luò)拍賣市場(chǎng)成為贓物交易場(chǎng)所，在發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)拍賣的商品疑似為贓物時(shí)，網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)及時(shí)向相關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，并迅速有效地記錄保存賣家的個(gè)人資料和網(wǎng)站上所有交易信息。

3.構(gòu)建拍賣物品描述、評(píng)價(jià)及鑒定的標(biāo)準(zhǔn)體系

我國(guó)《拍賣法》第44條僅要求對(duì)拍賣標(biāo)的的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行描述，規(guī)定較為簡(jiǎn)單，為利于網(wǎng)站和委托人對(duì)拍賣物品進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確、全面的描述，法律應(yīng)要求拍賣網(wǎng)站建立一套有關(guān)拍賣物品描述的標(biāo)準(zhǔn)體系。再者，貴重物品在網(wǎng)絡(luò)拍賣前須經(jīng)過鑒定機(jī)構(gòu)或?qū)＜诣b定，并將鑒定結(jié)果上傳到網(wǎng)站中。

（二）網(wǎng)絡(luò)拍賣契約的訂立與配送物流的設(shè)定

1.網(wǎng)絡(luò)拍賣契約的訂立

在訂立階段，《拍賣法》要在綜合《電子簽名法》和《合同法》相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定電子合同的法律效力。

第一，數(shù)據(jù)電文到達(dá)與合同成立的時(shí)間。網(wǎng)絡(luò)拍賣是通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的交易，合同是以數(shù)據(jù)電文的形式訂立的。那么承諾文件的到達(dá)表現(xiàn)為該文件進(jìn)入收件人設(shè)定的系統(tǒng)，這需要準(zhǔn)確的界定。我國(guó)《電子簽名法》第11條第2款規(guī)定:“收件人指定特定系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)電文的，該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入該特定系統(tǒng)的時(shí)間，視為該數(shù)據(jù)電文的接收時(shí)間；未指定特定系統(tǒng)的，數(shù)據(jù)電文進(jìn)入收件人的任何系統(tǒng)的首次時(shí)間，視為接收時(shí)間?！笨梢姡覈?guó)法律在規(guī)定數(shù)據(jù)電文的收到時(shí)間時(shí)采用了到達(dá)主義。因此，在修訂《拍賣法》時(shí)，應(yīng)將電子文件納入拍賣材料的范疇，并借鑒已有法律的規(guī)定，使得網(wǎng)絡(luò)拍賣適用于《拍賣法》。

第二，關(guān)于合同成立地點(diǎn)方面的法律規(guī)制。由于網(wǎng)絡(luò)拍賣合同依托網(wǎng)絡(luò)完成，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的不確定性導(dǎo)致了訂立地點(diǎn)的確認(rèn)比較復(fù)雜。網(wǎng)絡(luò)拍賣活動(dòng)也是一種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是現(xiàn)實(shí)交易在網(wǎng)絡(luò)上的延伸，那么成立地點(diǎn)也應(yīng)以實(shí)質(zhì)聯(lián)系的營(yíng)業(yè)地為準(zhǔn):①以公司形式存在的經(jīng)營(yíng)者，以對(duì)基礎(chǔ)交易具有最密切關(guān)系的營(yíng)業(yè)地為準(zhǔn)；②無基礎(chǔ)交易的，以主要經(jīng)營(yíng)地為準(zhǔn)；③沒有營(yíng)業(yè)地的，其經(jīng)常居住地為合同成立的地點(diǎn)。

第三，關(guān)于合同成立的內(nèi)容及當(dāng)事人雙方的義務(wù)規(guī)定。（1）對(duì)通過超鏈接獲知的信息是否可成為合同內(nèi)容的疑問，法律應(yīng)明確規(guī)定:拍賣網(wǎng)頁(yè)上有關(guān)拍品事項(xiàng)的編寫應(yīng)載明相關(guān)內(nèi)容（主要有商品的情況介紹以及商品的運(yùn)送與付款方式等）；而通過超鏈接的方式在其他頁(yè)面呈現(xiàn)的信息也應(yīng)成為合同的內(nèi)容，對(duì)交易雙方產(chǎn)生拘束力。（2）完善網(wǎng)絡(luò)拍賣合同當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)之規(guī)定。從賣方角度而言:①按照合同的約定提交交易標(biāo)的物及其憑證。②對(duì)標(biāo)的物的權(quán)利、質(zhì)量等承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。從買方的角度而言，要在選擇“先付款再交貨”、“先交貨后付款”、“一手交錢一手交貨”三種付款方式之后履行付款義務(wù)。為確保資金的安全性，拍賣網(wǎng)站借助信賴付款機(jī)制，與經(jīng)網(wǎng)站評(píng)估認(rèn)可的第三方支付機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作。買賣合同當(dāng)事人的附隨義務(wù)體現(xiàn)在說明義務(wù)的履行和隱私權(quán)保護(hù)義務(wù)的踐行。在對(duì)個(gè)人資料保護(hù)意識(shí)日益高漲的今天，法律應(yīng)載明“禁止當(dāng)事人對(duì)于取得的他人信息進(jìn)行不正當(dāng)利用”，若有違反此附隨義務(wù)致他方受損害時(shí)，則應(yīng)負(fù)物質(zhì)和精神損害賠償責(zé)任。

2.配送物流完成及轉(zhuǎn)賬支付方面強(qiáng)調(diào)擔(dān)保義務(wù)的規(guī)定

對(duì)于商品拍賣而言，要求網(wǎng)絡(luò)拍賣經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具有一定的供貨和商品傳輸能力，以及健全的服務(wù)體系等等?？紤]到電子商務(wù)交易活動(dòng)中欺詐行為愈來愈猖獗，法律要明確規(guī)定電子商務(wù)的經(jīng)營(yíng)者對(duì)其提供的產(chǎn)品和服務(wù)負(fù)有擔(dān)保的義務(wù)，即擔(dān)保其提供的產(chǎn)品和服務(wù)不侵害第三方的權(quán)利，不因第三方主張權(quán)利而使消費(fèi)者受到損害［1］。

法律給予相應(yīng)浮動(dòng)限制的基礎(chǔ)上通過“登陸費(fèi)＋交易服務(wù)費(fèi)”方式確保消費(fèi)者合法權(quán)益。網(wǎng)上拍賣交易行為最后一個(gè)步驟是價(jià)金的給付和傭金問題，可能會(huì)出現(xiàn)通過支付寶賬戶來套現(xiàn)、協(xié)助套現(xiàn)、騙取信用和積分以及盜用他人信用卡資金的行為。關(guān)于付款，存在支付寶中介服務(wù)、即時(shí)到帳服務(wù)和貨到付款服務(wù)，而“支付寶模式”顯然對(duì)交易雙方權(quán)利保障更為有利。網(wǎng)絡(luò)拍賣的收費(fèi)方式不同于傳統(tǒng)拍賣的具體規(guī)定，網(wǎng)站所規(guī)定的“一定比例”、“相應(yīng)的”存在很大的模糊性，需要法律給予相應(yīng)的浮動(dòng)限制，以保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（三）明確網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)提供商的責(zé)任，對(duì)網(wǎng)絡(luò)拍賣提供商進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管

筆者認(rèn)為，《拍賣法》應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)拍賣提供商的責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定:①侵權(quán)內(nèi)容移除義務(wù)，即當(dāng)在線消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上有侵權(quán)內(nèi)容并提供相應(yīng)的證據(jù)后，該服務(wù)商有義務(wù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容移除，無正當(dāng)理由而不移除應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。②實(shí)行先行賠付制度，建立全新的網(wǎng)拍誠(chéng)信機(jī)制。對(duì)存在質(zhì)量瑕疵的拍品，在買家與賣家未達(dá)成協(xié)議時(shí)，為了彌補(bǔ)買家的損失，應(yīng)給予先行賠付。

四、結(jié)語(yǔ)

馬克斯·韋伯曾經(jīng)指出，對(duì)于那些對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)感興趣的人們而言，法律的一般理性化和系統(tǒng)化以及在法律程序中具體的可預(yù)見性，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)尤其是資金活動(dòng)存在的重要條件。作為調(diào)整社會(huì)實(shí)踐、權(quán)力秩序和價(jià)值格局的規(guī)范媒介，法律制度堪稱為經(jīng)濟(jì)社會(huì)變動(dòng)趨勢(shì)的“反應(yīng)裝置”和“推動(dòng)裝置”。網(wǎng)絡(luò)拍賣是一個(gè)新生事物，近幾年來，網(wǎng)絡(luò)拍賣從剛起步時(shí)的“賠錢賺眼球”進(jìn)入“大盈利”時(shí)代，在線交易給傳統(tǒng)法律提出了挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)拍賣領(lǐng)域的立法空白，制約著網(wǎng)絡(luò)拍賣行業(yè)的健康發(fā)展，需要在完善拍賣法方面積極探索，不斷修訂和完善網(wǎng)絡(luò)拍賣法律體系。在具體的司法實(shí)踐中，許多細(xì)節(jié)和具體操作方面還需要細(xì)化，仍需要出臺(tái)細(xì)則和相關(guān)解釋。只有健全成熟的法制，才能保證我國(guó)網(wǎng)絡(luò)拍賣走上良性運(yùn)行的軌道。但規(guī)范體系的形成，不是一蹴而就的，需要漸進(jìn)的理論準(zhǔn)備和長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)積累過程，從總體上講，對(duì)網(wǎng)絡(luò)拍賣實(shí)行全面立法規(guī)制的條件目前還遠(yuǎn)未成熟。

筆者認(rèn)為，新的拍賣法并非改變或者完全推翻原有的立法規(guī)制體系，仍然應(yīng)當(dāng)將其放到現(xiàn)有的法律框架中加以解決，在傳統(tǒng)法不能解決或保障拍賣秩序安全時(shí)，如能夠擴(kuò)充解釋解決，或者修改、增加某些規(guī)則條文可以使難題化解，那么就應(yīng)通過法律修訂來尋求解決方案。因此，迫切需要修改《拍賣法》來支持網(wǎng)絡(luò)拍賣交易活動(dòng)，明文規(guī)定網(wǎng)絡(luò)拍賣的合法地位，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)拍賣法律關(guān)系，完善拍賣程序，杜絕各種網(wǎng)絡(luò)欺詐行為，結(jié)束實(shí)踐中存在的混亂無序狀態(tài)，使《拍賣法》真正成為一部全面覆蓋的法，即調(diào)整一切拍賣活動(dòng)的名符其實(shí)的拍賣法律。

［1］張雨林.網(wǎng)絡(luò)拍賣的法律性質(zhì)分析及規(guī)范思考［J］.信息網(wǎng)絡(luò)安全，2006（10）:22.