文/黃鎮(zhèn)

結(jié)合過去工作實踐，就怎樣當好常務副縣長談談我的一些體會。

一、常務副縣（市、區(qū)）長是一個比較特殊的崗位

常務副縣（市、區(qū)）長是一個角色非常重要，又十分難當?shù)膷徫弧Ｖ饕憩F(xiàn)為“四難”:

1、角色難把握。常務副縣（市、區(qū)）長是一個多重角色的組合體，是工作的“變壓器”、班子的“潤滑劑”、基層的“加油站”、決策層的“戰(zhàn)斗員”,既參與縣（市、區(qū)）委重大決策，又帶頭落實決策，既與其他副職平行分工又牽頭抓總。因此，從某種程度上說，常務副縣（市、區(qū)）長既是領導者，又是被領導者；既是決策的參與者，又是決策的執(zhí)行者。因此，要準確做到“到位不越位，出力不爭功，補位不缺位”難度很大。

2、關系難協(xié)調(diào)。常務副縣（市、區(qū)）長是“全方位聯(lián)絡員”，除主管的工作外，還要負責聯(lián)系人大、政協(xié)、武裝、各群團組織、黨委口的工作，包羅萬象，紛繁復雜，如果精力不夠，擺布不均，就有可能受到責難。既要聽縣（市、區(qū)）長的，更要聽書記的。如果書記、縣（市、區(qū)）長意見不一致，他（她）就有可能成為“夾肉餡”,在執(zhí)行時左右為難。

3、工作難平衡。常務副縣市長事無大小、不分內(nèi)外，方方面面工作都要兼顧

4、風險難控制。常務副縣（市、區(qū)）長一般分管財經(jīng)、人事、編制、監(jiān)察、審計，可謂“位高權重”,是政府公權力的聚焦點，也是職務犯罪的高發(fā)區(qū)。

二、當好常務副縣（市、區(qū)）長的要求

常務副縣（市、區(qū)）長崗位責任重大，素質(zhì)要求很高，要德才兼?zhèn)?，擺正位置，顧全大局，能謀善戰(zhàn)，敢于負責，善于協(xié)調(diào)，以適應這個特殊崗位。

（一）既重品德又有才能。

1、要修身立德。常務副縣（市、區(qū)）長的領導能力，不僅體現(xiàn)在領導水平上，還體現(xiàn)在領導的權威中，而權威不僅來源于縣委、政府的授權，而且也來源于自己的個人威信、人格修養(yǎng)和人格魅力。對集體決策真心擁護，認真執(zhí)行，在急難險重任務前挺身而出，在矛盾糾紛問題前迎難而上，對個人名利淡泊處之，在道德操守上慎獨慎微。

2、要錘煉本領。應具備五方面能力：①科學決策能力。立足全局，進行多角思維，獨立思考，不人云亦云。②溝通協(xié)調(diào)能力。處理好與其他政府副職的關系，處理好與黨委常委、人大、政協(xié)領導的關系。③執(zhí)行落實能力。對縣（市、區(qū)）常委會、政府常務會議決定的事項，帶頭抓落實。④知人善任能力。⑤應急處突能力。

3、要平衡心態(tài)。善于“站位”,樂于“補臺”,誠于“輔佐”,從于“全局”,與人為善。

（二）既當配角又做主角

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1、不搶“帥”位，全力維護正職權威。一個領導班子就是一個交響樂團，正職是指揮，常務頂多是第一小提琴手或鋼琴手，只有按正職的指揮棒演奏，才能奏出和諧美妙的樂章。維護政府一把手權威，應特別注意以下三點：第一，尊重而不吹捧。第二，請示而不依賴。作為常務，不能事事請示，遇事沒有主見，大小事不作主，該請示匯報的必須請示匯報，但不要依賴、等待。特別是一些難度大、突發(fā)性和容易得罪人的事，要主動包攬，大膽處理，即便處理錯了，還可由一把手出面調(diào)解，留有余地。第三，服從不盲從。堅持真理，實事求是，讓決策更科學。

2、不擠“將”位，積極調(diào)動平級活力。在維護一把手核心地位的同時，要認真處理好與其他副職的關系。副職各自分管的工作都有相對獨立性，組織上都授予了相應的責權，按照分工負責的原則，切忌隨便干預、插手其他副職的工作，或者到處亂發(fā)議論。要相互配合，相互支持。

3、不占“兵”位，全面激發(fā)下級熱情。常務副縣（市、區(qū)）長分管政府機關，如何處理好與部屬的關系，取得部屬的理解與支持，充分調(diào)動整個“參謀部”、“作戰(zhàn)部”的積極性，加強溝通和管理，建立人心橋梁，凝聚干事活力，要把握好四個方面：一是適度放手。二是善于放權。三是寬嚴相濟。四是傾力激勵。

（三）既能攻堅又會克難。

1、要獨擋一面。既要對正職負責，又要對下屬負責，不把矛盾上交，保證正職集中精力謀大事，抓大事。對決策中考慮不周或沒有涉及到的地方，常務要在落實過程中結(jié)合實際，充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，做一些拾遺補缺和不斷完善的工作。

2、要雷厲風行。工作任務重，牽扯的精力多，必須講究方法，善于從紛繁復雜的事務中解脫出來，深入一線，身體力行，使各項工作強力向前推進。

3、要敢于擔當。遇到麻煩事要勇于負責，出了問題要敢于承擔責任，遇到棘手問題特別是突發(fā)事件，要主動頂上去。要想書記之所想，急縣（市、區(qū)）長之所急，為書記、縣長超前謀劃，竭盡全力，勇挑重擔，分憂解難。

（四）既善當參謀又掛帥出征。

1、要善抓發(fā)展。常務副縣（市、區(qū)）長在班子中既要發(fā)揮參謀助手作用，更要發(fā)揮戰(zhàn)斗主力作用，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，力推經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設協(xié)調(diào)發(fā)展。一要準確及時為發(fā)展定調(diào)導航。要定期開展經(jīng)濟形勢分析，發(fā)現(xiàn)問題，及時出臺應對措施。二要管好用好財政資金,為各項社會事業(yè)發(fā)展和改善民生提供財力保障。三是突出優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要善于用好監(jiān)察局長、審計局長，通過嚴肅紀律，保證政令暢通高效運轉(zhuǎn)；要善于化解經(jīng)濟建設遭遇的瓶頸，用最優(yōu)的環(huán)境、最好的服務吸引八方客商。

2、要改革創(chuàng)新。作為一名常委，要善于協(xié)助書記和縣長，抓好宏觀把握，深化改革。醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村綜合配套、機構編制、人事制度、績效工資、行政審批等體制改革樣樣壓頭。對改革，常務要牽好頭，注重創(chuàng)新又積極穩(wěn)重。

3、要力促穩(wěn)定。這是一個綜合考量指標，特別涉及到眾多的民生事項。應在創(chuàng)新社會管理、應急處突、維穩(wěn)上敢于擔當、積極作為。

（五）既管住自己又帶好隊伍。

1、珍視安全成長。作為常務，是黨風廉政建設的帶頭人，要認真按照黨員標準和廉潔自律各項規(guī)定規(guī)范自己的言行，以身作則，防微杜漸，建好心靈棲息地，堅持做到“五慎”,即慎權、慎欲、慎微、慎趣、慎友，做到自重、自省、自警、自勵，講黨

性、重品行、作表率。2、切忌公權私用。要常懷敬畏之心，敬畏法律、敬畏權力、敬畏人民、敬畏事業(yè)，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。3、抓好源頭防腐。切實貫徹落實黨風廉政建設責任制，大力推進反腐倡廉建設“十個全覆蓋”,牢牢構筑拒腐防腐的“防火墻”。4、從嚴管好隊伍。在管好自己、管好自己親屬的同時，要經(jīng)常敲打下級和身邊工作人員，要通過管好政府機關工作人員，管好政府組成部門和工作部門，樹立風清氣正的黨風、政風和社會風氣，打造勤政廉政、作風正派、精神振奮的一流隊伍。