葉 青

三公問題，尤其是公車問題，在溫總理的報(bào)告中今年是第二次被提及，作為公車改革的長期倡導(dǎo)者，我尤其感到高興。他說：“更加注重勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制三公經(jīng)費(fèi)，大力精簡會議和文件，深化公務(wù)用車制度改革，進(jìn)一步降低行政成本”。下決心治理三公浪費(fèi)，這是民心所向。但是，據(jù)我了解，部分乘坐公車者可不一定都這么認(rèn)為，他們認(rèn)為，自己整天為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定奔波不息，吃點(diǎn)喝點(diǎn)、坐坐公車、出國看看，這沒有什么，結(jié)果是全國的三公經(jīng)費(fèi)越來越大，成為中國最不光彩的“特色”。

三公消費(fèi)一開始就成為今年兩會的熱點(diǎn)與焦點(diǎn)問題。政協(xié)開幕式還沒有開，九三學(xué)社中央就向全國政協(xié)十一屆五次會議提交提案《關(guān)于遏制公款吃喝的建議》。建議將公款吃喝、公車私用、公款旅游等三公浪費(fèi)納入《刑法》調(diào)節(jié)范疇；三公經(jīng)費(fèi)等行政成本，納入政績考核范疇，決定官員仕途。我簡稱為三公浪費(fèi)“入刑罷官”。相對于沒有法律約束力的呼吁，“入刑罷官”是值得去思考的措施。

首先，入刑恰如一柄高懸的達(dá)摩克利斯之劍，會產(chǎn)生強(qiáng)大的威懾力。這從酒駕入罪的效果就可以看出。公安部交管局的統(tǒng)計(jì)顯示，酒駕入刑才半年，酒駕下降逾四成。同樣，如果規(guī)定一年之中三公浪費(fèi)達(dá)到一定數(shù)額，就應(yīng)入刑，將對一些官員的行為產(chǎn)生巨大的制約作用。至于對三公浪費(fèi)進(jìn)行罷官，是一種國際通行的治官方式。最近有兩事可供對比參考，一是德國總統(tǒng)因接受他人支付兩日度假賓館費(fèi)用而辭職；二是香港特首曾蔭權(quán)因免費(fèi)搭載富商游艇，由澳門返港，而向公眾道歉。

其次，鋪張浪費(fèi)與貪污腐敗往往是“孿生子”。貪污腐敗入刑古已有之，朱元璋對貪官污吏“剝皮實(shí)草”令人毛骨悚然?，F(xiàn)在社會上下也普遍認(rèn)同貪官判刑。但是，對鋪張浪費(fèi)入刑就有很大爭議。因?yàn)檫@實(shí)在是太普遍了，罰不勝罰。在操作上也有困難。但在實(shí)際辦案中發(fā)現(xiàn)，通過處理鋪張浪費(fèi)的問題，往往可以得到官員貪污腐敗的線索。

第三，對官員“狠”一點(diǎn)有好處。公務(wù)員理應(yīng)成為老百姓的表率，能節(jié)約的盡量節(jié)約。我從2003年至今，自覺實(shí)施“葉氏車改”（自購私車，每月一千元油錢實(shí)報(bào)實(shí)銷），事實(shí)證明，“自己能做的事自己做”就是節(jié)約。三公浪費(fèi)入刑罷官似乎對官員嚴(yán)厲了一些，但是，這是用一種法律的力量把官員納入“為人民服務(wù)”的軌道。而且，就像酒駕入刑后，司機(jī)們可以理直氣壯地拒絕喝酒，一旦鋪張浪費(fèi)入刑，可以使更多官員理直氣壯地拒絕涉及鋪張浪費(fèi)的活動(dòng)。實(shí)際上，很多官員也不愿成天酒氣熏天、隨波逐流?！ㄗ髡呤侨珖舜蟠怼⒑笔〗y(tǒng)計(jì)局副局長）