馬殿坤，馮曉麗

(山西師范大學(xué)體育學(xué)院，山西臨汾041000)

作為競技體育市場發(fā)展的有力保障，管理體制和運(yùn)行機(jī)制是不可或缺的兩大因素。而體育中介市場作為體育市場中實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)品或服務(wù)的交易的媒介，擔(dān)當(dāng)著為競技體育市場靈活運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行服務(wù)重任。當(dāng)前我國競技體育市場監(jiān)督和管理日趨合理，體育中介已成為競技體育市場中的一個(gè)重要的運(yùn)行手段和新途徑。關(guān)注美國體育中介市場發(fā)展和運(yùn)行的規(guī)律，對我國競技體育市場的健康運(yùn)行有著重要作用。因?yàn)轶w育中介市場在體育競技市場中能夠促進(jìn)市場自主交易，降低運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn)競技體育市場的人、財(cái)、物、信息等資源優(yōu)化配置。本文以中美兩國體育中介市場為研究對象，對中美兩國體育中介市場的經(jīng)營與管理模式進(jìn)行研究，希望我國能夠通過改善體育中介市場發(fā)展模式，促使競技體育市場資源頻繁流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)競技體育資源的合理配置，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)競技體育市場管理的合理化，使我國的競技體育市場健康發(fā)展。

1 研究方法

1.1 文獻(xiàn)資料法

文獻(xiàn)收集整理:文章主要來源為中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CNKI)以及相關(guān)書籍，對相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了總結(jié)、歸納和分析研究。

1.2 邏輯分析法

運(yùn)用分析法，揭示體育中介市場的內(nèi)在機(jī)制;運(yùn)用歸納法對體育中介的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行歸納，探索其運(yùn)行的基本規(guī)律。

2 美國體育中介市場的發(fā)展情況及影響力

2.1 體育中介市場的資格審定和法律法規(guī)

在美國，對想要進(jìn)入體育中介市場的企業(yè)或公司都有明確要求，經(jīng)營者必須獲得相關(guān)專業(yè)學(xué)位和資格證書才能獲得準(zhǔn)入，所以美國許多體育中介工作者都是一些注冊會(huì)計(jì)師，理財(cái)專家和投資顧問，他們同時(shí)還具備體育中介管理者一定要掌握的體育中介市場管理與運(yùn)行的知識(shí)，例如對于政府的相關(guān)政策、合同和各章程的細(xì)則的了解以及對于整個(gè)過程的掌控，因而能充分發(fā)揮其體育中介的作用。另外美國對于本國的體育中介市場確定了相關(guān)的憲法規(guī)定，既確保了體育中介市場的正常運(yùn)行，同時(shí)也保證了體育競技市場的正常運(yùn)行，規(guī)范了體育競技體育市場的行為，使得競技體育市場運(yùn)行的透明度增強(qiáng)，為競技體育市場的公平競爭提供了有力保障。到目前為止，美國至少已有28個(gè)州制定了體育中介法律，并形成了以立法為目的的草案委員會(huì)，實(shí)行統(tǒng)一的注冊法。體育中介法律主要包括:運(yùn)動(dòng)員的界定、中介商的界定、中介合同、禁止與懲罰，根據(jù)規(guī)定當(dāng)?shù)卣敖M織不可以參與管理。

2.2 體育中介市場高度發(fā)達(dá)促使競技體育比賽加快商業(yè)化

據(jù)美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織提供的數(shù)據(jù)，美國每年體育消費(fèi)包括體育產(chǎn)品和服務(wù)上一共是3 699億美元，作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值占國內(nèi)國民總產(chǎn)值的2% ～3%，美國國民日均消費(fèi)中有10美元是用在體育消費(fèi)中。此外，第三產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)達(dá)使得美國的體育產(chǎn)業(yè)也隨之發(fā)展起來，從上世紀(jì)五十年代的兩千萬到七十年代的五千萬再到九十年代的九千萬，這種增長速度明顯已超越了第二產(chǎn)業(yè)的增長速度，并且體育中介的服務(wù)消費(fèi)在人們的整體消費(fèi)中占有重要地位。

而美國因?yàn)轶w育中介市場的高度發(fā)達(dá)，使得競技體育比賽生存空間也得到了改善。職業(yè)化的比賽競爭主要是在資源上的流動(dòng)特別是運(yùn)動(dòng)人才的流動(dòng)上，這就給了體育中介服務(wù)提供了空間，所以體育中介市場需求是競技體育市場發(fā)展的不可缺少的運(yùn)行手段和途徑。例如:NBA的球員轉(zhuǎn)會(huì)、棒球聯(lián)盟和橄欖球聯(lián)盟的球員買賣等等，每一筆交易無不跟體育中介公司及其經(jīng)紀(jì)人密切相關(guān)。

2.3 體育中介市場的發(fā)展促進(jìn)了競技體育的普及

大眾傳播媒介讓競技體育運(yùn)動(dòng)得到了更多人的了解，當(dāng)越來越多的人參與到競技體育活動(dòng)中來的時(shí)候，競技體育市場也就獲得了更多的商機(jī)。

而當(dāng)生活標(biāo)準(zhǔn)不斷提高時(shí)，人們的閑暇時(shí)間也不斷增加，會(huì)有越來越多的人把參與競技體育活動(dòng)作為休閑娛樂的主要方式，而供人觀賞的商業(yè)比賽也是在這種情況下產(chǎn)生的。這一趨勢使得體育中介市場和競技體育市場形成了雙贏互惠的局面，并保證了體育競技市場穩(wěn)定和日益擴(kuò)大的參與群體，使體育賽事推廣業(yè)務(wù)繼續(xù)發(fā)展，體育競技市場所占總體市場的成分加大。

2.4 體育中介市場的發(fā)展確保了競技體育運(yùn)動(dòng)員的穩(wěn)定收入

據(jù)調(diào)查在1990到1995年，美國職業(yè)運(yùn)動(dòng)員的平均月收入提高了一倍為，7 950美元;籃球，橄欖球，棒球隨著聯(lián)盟的發(fā)展壯大，運(yùn)動(dòng)員的收入也都有大幅度的提升。也就是說球市火了，運(yùn)動(dòng)員收入增加了，大牌運(yùn)動(dòng)員需要的服務(wù)也就越來越多了。如美國《體育畫報(bào)》公布的美國運(yùn)動(dòng)員收入前50名排行，詹姆斯成為NBA收入最高的球員，以年收入4 450萬美元在總評榜上排名第三。另外總排行榜前50名共有19名NBA球員。排名榜首的是高爾夫球手“老虎”伍茲，他的年收入高達(dá)6 229萬美元。科比排在第六位，年收入3 480萬美元。在國際運(yùn)動(dòng)員排名中，網(wǎng)球天王費(fèi)德勒以5 278萬美元領(lǐng)跑，姚明以3 568萬美元排在第六。由此看出，體育中介市場可以作為競技體育市場的長期合作，為競技體育市場提供穩(wěn)定的市場咨詢和市場代理服務(wù)等。

3 中國體育中介市場發(fā)展情況及影響因素

自1980年以來，我國體育行政部門對體育系統(tǒng)進(jìn)行改革，主要是把體育行政的各個(gè)部門改為體育司直接面向市場，不再為其撥發(fā)任何資金。由于在當(dāng)時(shí)沒有提出相應(yīng)的措施，造成目前我國體育事業(yè)單位改革嚴(yán)重滯后，體育中介市場經(jīng)營管理混亂，表現(xiàn)為:

3.1 沒有系統(tǒng)而有效的體育中介法律，業(yè)內(nèi)缺乏行業(yè)自律

直到現(xiàn)在我國還未能制定出相關(guān)法律法規(guī)，體育中介市場沒有權(quán)威的評定標(biāo)準(zhǔn)，無法明確各方面的權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)，也就不能進(jìn)行有效的依法管理，更難實(shí)現(xiàn)體育中介市場的穩(wěn)定發(fā)展。

我國體育中介市場存在兩面性而且發(fā)展極不平衡。目前，我國尚未出臺(tái)法規(guī)來對體育中介市場進(jìn)行管理監(jiān)督。體育中介市場是有著自身發(fā)展特點(diǎn)的，必須成立相關(guān)管理組織對其進(jìn)行有效制約并提高體育中介市場自我監(jiān)督能力，才能改變由于管理不善而造成的我國體育管理部門的管理能力下降的局面。

3.2 體育中介市場行為不夠規(guī)范，缺乏專門人才

我國很多地方政府沒有針對本地情況來制定相關(guān)法規(guī)，而現(xiàn)有的法規(guī)又不能對體育中介市場進(jìn)行很好的管理，缺乏監(jiān)督以及無法對業(yè)內(nèi)行為進(jìn)行規(guī)范，給競技體育市場的有效運(yùn)行造成了很多困難。首先，經(jīng)營者的經(jīng)營沒有許可證，經(jīng)常不執(zhí)行合同中的承諾，隨意收費(fèi)和服務(wù)態(tài)度不端正，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這些都使得體育中介市場內(nèi)部混亂無序，從而嚴(yán)重阻礙了體育中介市場的合理規(guī)范運(yùn)行;其次，當(dāng)前很多的法規(guī)都是為規(guī)范體育中介市場經(jīng)營者而制定的，還沒有對管理層和政府監(jiān)督制定相關(guān)規(guī)定與要求，這造成體育中介市場經(jīng)營者和管理者出現(xiàn)矛盾時(shí)經(jīng)營者的權(quán)利和利益得不到很好的保障。

現(xiàn)在的體育中介市場經(jīng)營者所從事的活動(dòng)大多是邊緣性的，從業(yè)人員的數(shù)量并不多，而專業(yè)人員更是少之又少，很多人都是把它作為副業(yè)，通過一些關(guān)系暫時(shí)參與中介活動(dòng)。在業(yè)務(wù)方面，只面向單一的賽事舉辦、廣告贊助等，并沒有對其他項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)利用。而在盈利方面總體表現(xiàn)都很差，獲得的收益并不理想，所以時(shí)常發(fā)生違法亂紀(jì)等事件。

3.3 體育中介市場資源開放程度不高，導(dǎo)致競技體育市場沒有良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境

用經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來看，在體育中介市場中，競技運(yùn)動(dòng)員是最積極的因素。而因?yàn)槲覈w育中介市場發(fā)展并不完善，某些體制還存在缺陷，競技運(yùn)動(dòng)員作為市場資源不能很好地被利用和合理的進(jìn)行分配。一方面，政府控制之下大多數(shù)競技運(yùn)動(dòng)員都沒有自主權(quán)，很多政府部門以培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員為借口，限制體育中介市場的參與和競技運(yùn)動(dòng)員商業(yè)化，這就使競技運(yùn)動(dòng)員資源得不到合理的開發(fā)，阻礙了競技體育市場的可持續(xù)發(fā)展。而許多社會(huì)體育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，很多企業(yè)并沒有考慮與體育中介市場進(jìn)行合作，造成整個(gè)競技體育市場的運(yùn)行缺少體育中介市場的參與，使其無法正常運(yùn)行下去，缺乏社會(huì)競爭力。

3.4 體育中介市場產(chǎn)權(quán)模糊導(dǎo)致競技體育市場政企不分

有些地區(qū)借助行政管理權(quán)，對體育資源進(jìn)行壟斷，這就阻礙了其他體育中介組織的介入。即使勉強(qiáng)進(jìn)入，也提高了交易成本，當(dāng)個(gè)體與政府利益沖突時(shí)，有關(guān)單位不惜動(dòng)用行政手段，使得代理商的利益頻頻受損，不敢或不愿再從事類似的體育中介業(yè)務(wù)。

一些有執(zhí)法權(quán)的政府體育部門借用各種行政管理手段，在進(jìn)行體育行政執(zhí)法時(shí)為體育行業(yè)管理對象指定中介服務(wù)，或由其管轄下的部門進(jìn)行中介經(jīng)營與管理，強(qiáng)行的充當(dāng)體育中介的角色，在這樣的環(huán)境下，嚴(yán)重的破壞了市場的公平競爭性，導(dǎo)致個(gè)體在這個(gè)環(huán)境下很難生存下去，又談何發(fā)展。

4 發(fā)展中國體育中介市場的重要性

4.1 有利于改變政府扮演的角色

大力發(fā)展體育中介市場有利于改革管辦不分的局面，對競技體育市場發(fā)展作用巨大。體育中介市場的快速發(fā)展可以保證競技體育市場達(dá)到以體養(yǎng)體的目的，大力發(fā)展拓寬其在市場中的份額。各地在改革中可以把在競技體育市場中賺到的資金用于發(fā)展某些弱勢項(xiàng)目，而當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)只做好指導(dǎo)與監(jiān)督評定即可。通過改革政府與市場的政事、官辦不分等現(xiàn)象，改良管辦的權(quán)力劃分，積極做好權(quán)力下放工作。要改變過去制定政策時(shí)對現(xiàn)狀研究銜接不上，地方政府包辦各項(xiàng)競技體育賽事的現(xiàn)象，改變現(xiàn)有的政府管理分配資金的現(xiàn)象。目前我國的大型體育場館的建設(shè)都是依靠當(dāng)?shù)卣耐顿Y沒有贊助和個(gè)人捐贈(zèng)，通過體育中介市場的運(yùn)作可以合理的運(yùn)用國有資產(chǎn)和各方面的投資與贊助，盤活整個(gè)行業(yè)，找到適合競技體育市場發(fā)展的道路。

4.2 有利于減輕政府的各項(xiàng)負(fù)擔(dān)，提高運(yùn)行效率

體育中介通過介入到競技體育市場中可以分擔(dān)許多體育職能部門的工作，限制政府對競技體育行業(yè)的壟斷，例如本不該經(jīng)濟(jì)部門管理的競技體育比賽服務(wù)卻被其參與管理。因此，應(yīng)盡快成立項(xiàng)目中心，使管辦分離成為可能，并通過體育中介市場的運(yùn)作真正實(shí)現(xiàn)體育的繁榮。體育中介市場要避免因內(nèi)部管理不當(dāng)而產(chǎn)生的問題，幫助政府理順各個(gè)部門之間的關(guān)系，解決在面對市場時(shí)所面臨的所有問題。

4.3 有利于縮短競技體育商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程

加強(qiáng)體育中介市場與運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心的合作，有利于減少項(xiàng)目管理中心不斷膨脹，減少其內(nèi)部競爭資源和太多的行政權(quán)力，也有利于其他部門如器材裝備中心等，在運(yùn)行和管理模式上無限的接近企業(yè)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為企業(yè)管理。此外，對于職業(yè)化運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目(足球、籃球)，體育中介市場的介入可以減少政府管理越位，改變由于政府參與過多，造成競技體育市場運(yùn)行全無自主性，不遵循市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)狀，從而縮短競技體育市場向著競技體育職業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程。

4.4 有利于提高政府的決策能力與執(zhí)行能力

體育中介市場的快速發(fā)展可以加快體育行政部門管理體制的決策職能與執(zhí)行職能的合并，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)能力，提高多個(gè)部門的各種事務(wù)決策的實(shí)際效率。同時(shí)，由于有了體育中介市場的參與，可以分擔(dān)體育行政部門所承擔(dān)的決策風(fēng)險(xiǎn)，還可以減小由于信息不對稱而帶來的決策風(fēng)險(xiǎn)，從此把競技體育市場變?yōu)槁殬I(yè)化的競技體育，把權(quán)力下放到現(xiàn)實(shí)市場中。這樣就可以使體育行政部門將財(cái)政資源更多的用于發(fā)展我國競技體育的弱勢項(xiàng)目，協(xié)調(diào)由于區(qū)域發(fā)展不平衡帶來的體育資源分配不公平等現(xiàn)象，保障弱勢競爭者的權(quán)利，并把這些工作作為各級體育行政部門的責(zé)任，把責(zé)任落實(shí)到人，確實(shí)保證競技體育市場的合理運(yùn)行。

4.5 有利于加快競技體育市場融入經(jīng)濟(jì)改革的潮流

體育中介市場的快速健康發(fā)展，可以加快競技體育市場融入經(jīng)濟(jì)改革潮流的步伐，保證體育競技市場合理快速發(fā)展，擴(kuò)大市場結(jié)構(gòu)。通過改革我國集體化投資的發(fā)展模式，可以提高競技體育市場民營化發(fā)展水平和程度，保證競技體育市場在職業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的順利發(fā)展，為保障當(dāng)前市場的主體地位和有效的市場監(jiān)督以及管理的不斷完善打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，真正做到政府逐漸退出，保證競技體育平穩(wěn)的進(jìn)入市場，并能夠逐漸減少政府對于競技體育市場的各類審查與限制。

通過改革體育中介市場可以增進(jìn)市場與消費(fèi)者的良性互動(dòng)，促進(jìn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展與競技體育健身俱樂部快速落成，逐步加大競技體育資金流入渠道。以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)化改制為方向，合理利用與分配體育資源，以實(shí)際情況為基礎(chǔ)大膽的進(jìn)行創(chuàng)新和管理機(jī)制的轉(zhuǎn)換，監(jiān)督資本的運(yùn)行，能確保競技體育市場化順利進(jìn)行，最終形成以“市場養(yǎng)事業(yè)”的局面。有利于消除原有體育事業(yè)單位的性質(zhì)不明確、管理體制混亂、多頭領(lǐng)導(dǎo)的體制性障礙，讓競技體育市場的經(jīng)營與管理有更多選擇，更大平臺(tái)，從而在更為寬松的環(huán)境中得到發(fā)展。

5 結(jié)語

綜上所述，沒有良好的體育中介市場，就很難達(dá)到競技體育資源的優(yōu)化配置，也就很難產(chǎn)生高水平的運(yùn)動(dòng)隊(duì)和出類拔萃的運(yùn)動(dòng)員。所以加強(qiáng)培育和發(fā)展體育中介市場，促進(jìn)體育中介市場與競技體育市場的合作，保證其運(yùn)作與策劃的有效實(shí)施，對我國體育事業(yè)的快速發(fā)展至關(guān)重要。我國競技體育市場要形成合理的發(fā)展模式，改善目前管理體制是關(guān)鍵。我們要建立一種新型的競技體育的管理體制，以減少管理的中間環(huán)節(jié)，精簡組織結(jié)構(gòu)、改變某些部門的功能交叉，從而提高經(jīng)濟(jì)體育市場的管理運(yùn)行速度。要避免功能重疊、管辦難分等現(xiàn)象，保證競技體育市場政策的實(shí)施和競爭的公平性。相信隨著體育市場中介的參與程度的逐漸增加，我國能夠?qū)崿F(xiàn)對競技體育市場資源的合理利用，保證競技體育市場個(gè)體的發(fā)展和自主決策，并最終形成管辦分制的新局面。

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