劉 穎 梅 群（燕山大學(xué)圖書(shū)館 河北 秦皇島 066004）

根據(jù)2011年《中國(guó)中小城市綠皮書(shū)》發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，我國(guó)共有中小型城市2 212個(gè)，占全國(guó)城市總數(shù)的近七成；總?cè)丝谶_(dá)10.07億，占全國(guó)總?cè)丝诘?/4；經(jīng)濟(jì)總量達(dá)21.02萬(wàn)億元，超過(guò)全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的一半。各種數(shù)據(jù)顯示出，中小型城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已占據(jù)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的半壁江山[1]。在各地的創(chuàng)新型城市建設(shè)中，區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)盟的建設(shè)及圖書(shū)館與企業(yè)的合作凸顯出了圖書(shū)館對(duì)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，所以對(duì)中小型城市的區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)盟建設(shè)進(jìn)行研究具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 我國(guó)中小型城市區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)盟的發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.1 中小型城市區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)盟的含義

中小型城市區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)盟是指在同一個(gè)中小型城市區(qū)域內(nèi)，各個(gè)圖書(shū)館之間為了實(shí)現(xiàn)資源共享和達(dá)到互惠的目的，以多個(gè)圖書(shū)館為主體，共享相關(guān)的信息資源，根據(jù)事先認(rèn)定的協(xié)議和合同，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行一項(xiàng)或多項(xiàng)合作的圖書(shū)館聯(lián)合體。目前，我國(guó)圖書(shū)館聯(lián)盟開(kāi)展的服務(wù)主要包括資源共享、聯(lián)合編目、館際互借和文獻(xiàn)傳遞、電子資源合作存儲(chǔ)、聯(lián)合咨詢服務(wù)、用戶培訓(xùn)等。為了滿足企業(yè)更多的信息服務(wù)需求，圖書(shū)館聯(lián)盟在開(kāi)展傳統(tǒng)服務(wù)的同時(shí)，根據(jù)地域特色和城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以考慮增加其他功能。

（1）特色文獻(xiàn)資源建設(shè)

我國(guó)許多中小型城市都具有地域和民族特色，特別是西部地區(qū)，圖書(shū)館應(yīng)有效利用當(dāng)?shù)氐奶厣墨I(xiàn)資源（如廣西壯族民歌文獻(xiàn)、西藏藏族文獻(xiàn)等），建立特色館藏和特色數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)電子圖書(shū)、影音資料、網(wǎng)上博物館等形式為讀者提供服務(wù)。這些特色文獻(xiàn)對(duì)繁榮民族文化、促進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建立特色圖書(shū)館聯(lián)盟具有重要的價(jià)值。

（2）公眾閱讀服務(wù)

中小型城市由于受到資源條件和安全管理等問(wèn)題的制約，對(duì)公眾開(kāi)放的中小學(xué)圖書(shū)館較少。圖書(shū)館聯(lián)盟可以開(kāi)展公眾閱讀服務(wù)，提供圖書(shū)借閱和電子圖書(shū)閱覽，適當(dāng)控制讀者的借閱權(quán)限。此外，為了滿足中小型城市公眾的閱讀需求，圖書(shū)館聯(lián)盟中的中小學(xué)圖書(shū)館可以利用周末或寒暑假時(shí)間開(kāi)放，將圖書(shū)館進(jìn)行分區(qū)設(shè)置，開(kāi)設(shè)專門(mén)的公眾閱覽室，以免存在安全隱患。針對(duì)資金不足的問(wèn)題，政府可撥付專項(xiàng)資金用于對(duì)公眾開(kāi)放的補(bǔ)貼。

（3）開(kāi)展多層次的合作聯(lián)盟

中小型城市區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)盟應(yīng)消除體制壁壘，采用多種方式與企業(yè)等部門(mén)合作，更深入地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)信息資源在全地域范圍內(nèi)的最大化利用。例如，沿海中小型城市的圖書(shū)館聯(lián)盟可以與當(dāng)?shù)睾Ｑ笏a(chǎn)研究部門(mén)和企業(yè)成立“海洋生物研究中心”，把企業(yè)的技術(shù)人才與聯(lián)盟的信息資源高度結(jié)合，建立該行業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，為對(duì)本地海洋生物開(kāi)展深入研究的人員服務(wù)；還可以與當(dāng)?shù)刂R(shí)產(chǎn)權(quán)局合作，建立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地”，加強(qiáng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育和人才培養(yǎng)，為企業(yè)的自主創(chuàng)新和產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供服務(wù)。

1.2 中小型城市區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)盟的現(xiàn)狀及問(wèn)題研究

2000年上海交通大學(xué)圖書(shū)館、復(fù)旦大學(xué)圖書(shū)館等高校圖書(shū)館共同創(chuàng)辦了“上海高校網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)館”，該網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)館的創(chuàng)立標(biāo)志著我國(guó)區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)盟的出現(xiàn)[2]。2012年3月，首都圖書(shū)館聯(lián)盟正式成立，該聯(lián)盟計(jì)劃納入至少150家圖書(shū)館，包括24家區(qū)縣圖書(shū)館，60家高校圖書(shū)館，還有一些科研院所等單位的圖書(shū)館[3]。

我國(guó)中小型城市區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)盟發(fā)展比較緩慢，大部分中小型城市圖書(shū)館沒(méi)有開(kāi)展資源共建共享，各館之間缺乏協(xié)調(diào)與合作，館藏資源分散且重復(fù)。一方面，盡管目前有中國(guó)高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng)（China Academic Library &Information System，簡(jiǎn)稱CALIS）及多個(gè)省級(jí)圖書(shū)館聯(lián)盟，但這些組織和聯(lián)盟的資源無(wú)法輻射到中小型城市；另一方面，中小型城市區(qū)域性的特色文獻(xiàn)資源是國(guó)家文獻(xiàn)資源體系中的重要組成部分，卻無(wú)法納入國(guó)家的文獻(xiàn)共享體系中，因此影響了我國(guó)圖書(shū)館聯(lián)盟事業(yè)的發(fā)展。

2 發(fā)展中小型城市區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)盟的必要性

2.1 圖書(shū)館自身發(fā)展的需要

《圖書(shū)館合作與信息資源共享武漢宣言》和《圖書(shū)館服務(wù)宣言》都指出，各類型圖書(shū)館與其他相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的合作是實(shí)現(xiàn)信息資源共享的重要途徑[4]，應(yīng)建立不同類型的圖書(shū)館聯(lián)盟，促進(jìn)同一地區(qū)跨系統(tǒng)圖書(shū)館聯(lián)盟的建立[5]。我國(guó)中小型城市圖書(shū)館包括高校圖書(shū)館、企業(yè)圖書(shū)館、公共圖書(shū)館、社區(qū)圖書(shū)館等，這些圖書(shū)館分屬于不同的行政部門(mén)，因此存在以下問(wèn)題：資源閑置與資源匱乏并存、資源的重復(fù)與遺漏并存、經(jīng)費(fèi)短缺與投資浪費(fèi)并存、冗員過(guò)多與人才缺乏并存[6]。要解決上述問(wèn)題，中小型城市各圖書(shū)館只有走合作與資源共享的道路，才可以打破各圖書(shū)館在發(fā)展中條塊分割的“樊籬”。

發(fā)展中小型城市區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)盟不僅是圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的需要，更是中小型城市圖書(shū)館自身發(fā)展的有效途徑。許多圖書(shū)館由于受管理體制和經(jīng)費(fèi)的限制，一直在半封閉的狀態(tài)下發(fā)展，資源和規(guī)模有限，往往只能為本館讀者提供服務(wù)，形成了信息孤島。而區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)盟的建立可以使同一區(qū)域內(nèi)的圖書(shū)館資源共享。區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)盟通過(guò)管理上的宏觀調(diào)控和技術(shù)上的資源整合，能夠把分散的資源集中起來(lái)，通過(guò)統(tǒng)一檢索系統(tǒng)把更多、更全的信息資源提供給讀者，這樣不僅提高了各館資源的利用率，優(yōu)化了館藏結(jié)構(gòu)，同時(shí)也提升了各館的服務(wù)。

2.2 城市經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的需要

目前在創(chuàng)新型城市的建設(shè)中，各地政府都鼓勵(lì)企業(yè)要與高校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，促使企業(yè)成為創(chuàng)新主體，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多戰(zhàn)略手段中，區(qū)域信息化是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跳躍式、可持續(xù)發(fā)展的有效手段。一個(gè)城市的信息化水平直接影響該地區(qū)的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，并且城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與信息資源的支撐能力密切相關(guān)[7]。面向企業(yè)開(kāi)展信息服務(wù)是圖書(shū)館與企業(yè)合作的重要手段之一。然而單個(gè)圖書(shū)館的資源有限，且受館員自身水平的限制，很難為企業(yè)提供高水平的信息服務(wù)。但是通過(guò)發(fā)展區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)盟，能夠使各館發(fā)揮各自的特色與特長(zhǎng)，有效共享其他館的資源，為企業(yè)的科研提供更好的服務(wù)。同時(shí)，中小型城市圖書(shū)館聯(lián)盟的共建共享還能使各館圍繞該城市的特色，開(kāi)發(fā)自身的特色資源，建立具有地方特色的信息資源中心，集中人力等資源深入挖掘和開(kāi)發(fā)本地特色文化資源，繁榮中小型城市的區(qū)域文化。由此可見(jiàn)，中小型城市區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)盟的建立對(duì)地域經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展具有重要作用。

3 發(fā)展中小型城市區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)盟的可行性

3.1 中小型城市的政府支持與法律保障

強(qiáng)有力的政府支持對(duì)于區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)盟的建設(shè)具有重要的作用。各中小型城市的政府可以通過(guò)財(cái)政支持和政策引導(dǎo)以及行政手段來(lái)鞏固和加強(qiáng)區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)盟的發(fā)展；鼓勵(lì)圖書(shū)館聯(lián)盟以效益為目標(biāo)，以服務(wù)促發(fā)展，利用經(jīng)濟(jì)手段刺激和引導(dǎo)區(qū)域各圖書(shū)館之間的合作。

在法律保障方面，種種原因?qū)е挛覈?guó)目前尚未建立相關(guān)的國(guó)家圖書(shū)館法，而英美等國(guó)家較早建立了完善的圖書(shū)館相關(guān)法律機(jī)制，如美國(guó)的《圖書(shū)館服務(wù)法》（Library Services Act，簡(jiǎn)稱LSA）和《圖書(shū)館服務(wù)和技術(shù)法》（Library Services and Technology Act，簡(jiǎn)稱LSTA）。美國(guó)許多州圖書(shū)館立法中也涉及圖書(shū)館聯(lián)盟的成立、資助和服務(wù)運(yùn)行等方面的法律條款[8]。國(guó)外法律中的圖書(shū)館聯(lián)盟條款為我國(guó)的各圖書(shū)館制定相關(guān)制度提供了參考，中小型城市區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)盟可以通過(guò)制定相關(guān)法規(guī)來(lái)明確政府在聯(lián)盟建設(shè)和管理中的權(quán)利和義務(wù)，確定聯(lián)盟的管理體制、成員結(jié)構(gòu)和建立形式等相關(guān)內(nèi)容，為中小型城市區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)盟的建立和發(fā)展提供法律保障。

3.2 中小型城市圖書(shū)館的信息技術(shù)保障

建立區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)盟必須以先進(jìn)的硬件設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為基礎(chǔ)。目前，我國(guó)中小型城市的圖書(shū)館，特別是沿海中小型城市的圖書(shū)館的軟硬件條件都很成熟，現(xiàn)代化程度很高，大多數(shù)圖書(shū)館都使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理，并配備了先進(jìn)的服務(wù)器及自動(dòng)化管理系統(tǒng)，可提供電子資源檢索和信息咨詢等現(xiàn)代化服務(wù)。這些為該區(qū)域內(nèi)圖書(shū)館間開(kāi)展館際互借、文獻(xiàn)傳遞、聯(lián)合編目和集團(tuán)采購(gòu)等提供了良好的技術(shù)支持。

3.3 借鑒國(guó)內(nèi)外圖書(shū)館聯(lián)盟的理論研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

許多國(guó)家相繼建立了眾多圖書(shū)館聯(lián)盟，其中半數(shù)以上的圖書(shū)館聯(lián)盟具有至少50個(gè)成員機(jī)構(gòu)[9]，如美國(guó)的俄亥俄州圖書(shū)館聯(lián)盟（The Ohio Library and Information Network，簡(jiǎn)稱OhioLINK）、華盛頓研究圖書(shū)館聯(lián)盟（Washington Research Library Consortium，簡(jiǎn)稱WRLC）等。自2000年至今，國(guó)內(nèi)的區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)盟已經(jīng)發(fā)展到20多家[10]，主要有江蘇高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng)（Jiangsu Academic Library &Information System， 簡(jiǎn)稱JALIS）、廣州地區(qū)高校圖書(shū)館聯(lián)盟等。在理論研究方面，圖書(shū)館學(xué)與法學(xué)、信息學(xué)等領(lǐng)域就圖書(shū)館聯(lián)盟建設(shè)相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)了深入而廣泛的探討。這些都為中小型城市建立區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)盟提供了成熟的經(jīng)驗(yàn)和理論支撐。

4 中小型城市區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)盟的建設(shè)策略

4.1 中小型城市區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)盟成員館的選擇

由于中小型城市的圖書(shū)館分布范圍分散，各館的管理機(jī)構(gòu)不同、讀者類型不同，因此在建設(shè)圖書(shū)館聯(lián)盟初期選擇合適的成員館非常重要。成員館的選擇可以遵循從少到多的原則，先選擇同類型圖書(shū)館或者讀者類型相近的圖書(shū)館合作，循序漸進(jìn)地開(kāi)展工作；在地域范圍上，先與同一區(qū)域的圖書(shū)館結(jié)成聯(lián)盟，逐漸擴(kuò)大到縣和各個(gè)社區(qū)，最終實(shí)現(xiàn)全市的圖書(shū)館聯(lián)盟建設(shè)。

4.2 中小型城市區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)盟的建設(shè)模式

（1）共建共享模式

河南省高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng)（Henan Academic Library & Information System，簡(jiǎn)稱HALIS）和江蘇省高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng)（JALIS）等省級(jí)區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)盟采用了此種模式。共建共享模式是根據(jù)統(tǒng)籌思想，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃本地域內(nèi)各館文獻(xiàn)資源的范圍和特色，對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化組合，使無(wú)序的文獻(xiàn)協(xié)調(diào)成有序的整體，各成員館之間互相服務(wù)。該模式需要各館共同分?jǐn)偨?jīng)費(fèi)，在策略、組織和管理等方面困難較多，因此對(duì)各成員館的要求較高。

（2）協(xié)議會(huì)員模式

對(duì)于采用協(xié)議會(huì)員模式的圖書(shū)館聯(lián)盟，圖書(shū)館可以通過(guò)簽訂協(xié)議書(shū)和按規(guī)定繳納會(huì)員費(fèi)成為聯(lián)盟的會(huì)員。采用該模式的圖書(shū)館聯(lián)盟依托于統(tǒng)一的數(shù)字化平臺(tái)，把成員館內(nèi)的文獻(xiàn)資源進(jìn)行整合，成員館的讀者可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)平臺(tái)上的共享資源。河北省高等學(xué)校數(shù)字圖書(shū)館聯(lián)盟和上海教育網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)館都采用了這種模式。協(xié)議會(huì)員模式形式比較松散，通過(guò)協(xié)議對(duì)成員館進(jìn)行約束，非常適合數(shù)字資源在網(wǎng)絡(luò)空間的利用[11]。

（3）聯(lián)合辦館模式

對(duì)于采用聯(lián)合辦館模式的圖書(shū)館聯(lián)盟，各成員館的資源仍保留在各館，其采用同一系統(tǒng)進(jìn)行服務(wù)，共享讀者和采購(gòu)編目信息，可以跨館檢索和流通借閱。這種模式具有合作緊密、服務(wù)和管理高度統(tǒng)一等特點(diǎn)，適合小范圍或者同一系統(tǒng)下的圖書(shū)館間合作，如浙江省濱江高教園區(qū)網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)館即采用了該模式。

4.3 中小型城市區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)盟管理制度的制定

制定圖書(shū)館聯(lián)盟管理制度的目的是為了有效地約束聯(lián)盟成員的行為，利于聯(lián)盟規(guī)范、快速的發(fā)展。由于中小型城市圖書(shū)館涉及到教育、科研、文化、醫(yī)療等諸多行業(yè)，信息分散程度高，因此必須建立一套權(quán)威且有效的管理制度。在管理制度中應(yīng)明確成員館的加盟方式，詳細(xì)規(guī)定各成員館的權(quán)利和義務(wù)以及聯(lián)盟運(yùn)行的程序。管理制度可以是正式的契約、合同、協(xié)議等形式的文件，如信息服務(wù)協(xié)議、聯(lián)盟會(huì)費(fèi)管理辦法、文獻(xiàn)傳遞規(guī)定、數(shù)據(jù)庫(kù)集體采購(gòu)辦法、聯(lián)合維護(hù)規(guī)范等。

5 中小型城市區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)盟可持續(xù)發(fā)展的思考

5.1 建立科學(xué)、有效的評(píng)估機(jī)制

由于我國(guó)的圖書(shū)館聯(lián)盟建設(shè)發(fā)展較晚，與國(guó)外相比，還沒(méi)有建立起完整、有效的圖書(shū)館聯(lián)盟評(píng)估機(jī)制。建立科學(xué)、有效的評(píng)估機(jī)制是中小型城市區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)盟可持續(xù)發(fā)展的重要手段。評(píng)估機(jī)制可以約束聯(lián)盟館遵守協(xié)議，建立聯(lián)盟成員的信任，從而促進(jìn)中小型城市區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)盟的健康發(fā)展。

5.2 拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源，加大投入力度。

充足的經(jīng)費(fèi)支持是圖書(shū)館聯(lián)盟可持續(xù)發(fā)展的有力保障。中小型城市的圖書(shū)館普遍資金匱乏，僅依靠政府撥款和收取聯(lián)盟成員會(huì)費(fèi)是遠(yuǎn)不能滿足聯(lián)盟發(fā)展需求的。為了切實(shí)保障資金的投入，圖書(shū)館聯(lián)盟應(yīng)該積極擴(kuò)寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，形成以政府資金為引導(dǎo)，企業(yè)支持為主體，社會(huì)投入為重點(diǎn)的多元化的資金來(lái)源體系[12]，可通過(guò)對(duì)外服務(wù)創(chuàng)收、社會(huì)各界捐贈(zèng)、企業(yè)團(tuán)體贊助等形式籌措資金，保障中小型城市區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)盟的可持續(xù)發(fā)展。

5.3 資源共享中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題

在資源共享的過(guò)程中最常見(jiàn)的法律問(wèn)題就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，如作品被非法復(fù)制、特種文獻(xiàn)的不合理使用、文獻(xiàn)大量傳遞等[12]。圖書(shū)館聯(lián)盟在資源共享的同時(shí)應(yīng)表明其在版權(quán)問(wèn)題上的態(tài)度，可以通過(guò)發(fā)表聲明、使用技術(shù)手段控制文獻(xiàn)的擴(kuò)散范圍等方式解決版權(quán)問(wèn)題。 如何在資源共享和版權(quán)保護(hù)之間找到平衡點(diǎn)，是妥善處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的關(guān)鍵。

6 結(jié) 語(yǔ)

在我國(guó)中小型城市建立圖書(shū)館聯(lián)盟是現(xiàn)代圖書(shū)館的發(fā)展方向，也是城市建設(shè)的迫切需要。中小型城市區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)盟應(yīng)以效益為目標(biāo)、以服務(wù)促發(fā)展，充分發(fā)揮圖書(shū)館聯(lián)盟的信息資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)地域文化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮重要作用。

[1]2011年《中國(guó)中小城市綠皮書(shū)》發(fā)布[EB/OL].[2012-01-19].http://www.chinanews.com/df/2011/09-17/3334531.shtml.

[2]張榮勤.國(guó)內(nèi)圖書(shū)館聯(lián)盟建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)研究[J].情報(bào)探索,2011(7):122-123.

[3]王歧豐.首都圖書(shū)館聯(lián)盟春節(jié)后組建 委員建議出臺(tái)學(xué)校圖書(shū)館對(duì)外服務(wù)規(guī)定[EB/OL]. [2012-01-27].http://www.morningpost.com.cn/bjcb/html/2012-01/16/content_139331.htm.

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