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        政府如何正確引導(dǎo)民營企業(yè)上市——基于“晉江模式”的研究

        2012-02-02 08:40:30天津財(cái)經(jīng)大學(xué)研究生院潘瑞張浩
        中國商論 2012年36期
        關(guān)鍵詞:晉江市晉江民營企業(yè)

        天津財(cái)經(jīng)大學(xué)研究生院 潘瑞 張浩

        政府如何正確引導(dǎo)民營企業(yè)上市
        ——基于“晉江模式”的研究

        天津財(cái)經(jīng)大學(xué)研究生院 潘瑞 張浩

        晉江模式同蘇南模式、溫州模式、東莞模式一同構(gòu)成了改革開放之后我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大模式,在我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中起到了巨大的示范作用。本文以晉江政府在推動(dòng)企業(yè)成功上市中所推行的各項(xiàng)政策及措施為例,分析了企業(yè)上市所面臨的困境,以及晉江市政府如何因地制宜的推行出適合企業(yè)發(fā)展的政策,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后,結(jié)合晉江成功的實(shí)踐,對(duì)今后政府如何正確引導(dǎo)企業(yè)上市,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展提出建議。

        晉江模式 政府 政策指導(dǎo) 建議

        1 晉江民營企業(yè)上市概況

        1998年,恒安集團(tuán)在香港成功上市,這標(biāo)志著晉江擁有了自己的第一家上市公司,但在此后的十年間晉江經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,成效不盡如人意,截至2007年中旬上市公司數(shù)目也只有屈指可數(shù)的5家。但2007年的七月成為晉江市經(jīng)濟(jì)的一個(gè)分水嶺,此時(shí)安踏在香港悄然上市出乎意料的募集資金30多億港幣,成為中國民族運(yùn)動(dòng)品牌在海外募集資金最多的企業(yè)。此后,晉江掀起了一股上市狂潮,晉江上市公司如雨后春筍般出現(xiàn),短短的5年之內(nèi)新增33家上市公司,以恒安國際、安踏、勁霸等上市企業(yè)組成的“晉江板塊”初具規(guī)模。截至目前,晉江所擁有的38家上市公司共募得資金210億元人民幣,為企業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)勁的資金支持,在很大程度上也帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

        通過上述對(duì)晉江上市公司的概況分析,我們不禁會(huì)有疑問,為何在2007年后晉江會(huì)出現(xiàn)如此多的上市公司,為何民營企業(yè)在晉江會(huì)這么輕易的上市募得企業(yè)發(fā)展所需的寶貴資金?在我們解答前述問題之前,我們需要首先了解民營企業(yè)在上市之前不得不面對(duì)的各種困境,以及政府在這一過程中所扮演的角色,這將有助于我們理解晉江經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的奧秘。

        2 民營企業(yè)上市所面臨的窘境

        2.1 公司上市前的規(guī)范化所付出的成本

        眾所周知,企業(yè)上市必須要達(dá)到一定的要求,首先財(cái)務(wù)制度必須合規(guī),必須按照上市公司的財(cái)務(wù)制度對(duì)自身企業(yè)的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行規(guī)范和改進(jìn);其次,上市之前企業(yè)還必須提供三年之內(nèi)的真實(shí)財(cái)務(wù)報(bào)表,在三年的時(shí)間之內(nèi)建立標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)制度。而我國大部分民營企業(yè)自身內(nèi)部賬簿混亂,財(cái)務(wù)缺乏規(guī)范,更不用提相應(yīng)的規(guī)章制度,為了實(shí)現(xiàn)上市的目的,企業(yè)必須在自身的財(cái)務(wù)規(guī)范上花費(fèi)必要的成本。

        2.2 對(duì)公司進(jìn)行改制所付出的成本

        我國大部分民營企業(yè)屬于家族企業(yè),企業(yè)內(nèi)部管理混亂,缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制,在自身運(yùn)營過程當(dāng)中面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn),在企業(yè)改制上市的過程當(dāng)中,必須要對(duì)內(nèi)部各個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行梳理,建立一整套的協(xié)調(diào)約束機(jī)制,形成現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理模式,而在改制過程中通常困難重重,家族之間的利益關(guān)系難以協(xié)調(diào),甚至矛盾會(huì)進(jìn)一步的激化造成企業(yè)轉(zhuǎn)制成本的急劇上升。

        2.3 上市之前稅費(fèi)的繳納加重企業(yè)資金流負(fù)擔(dān)

        我國各個(gè)地方政府往往利用稅收優(yōu)惠進(jìn)行招商引資,這就促使相當(dāng)一部分的民營企業(yè)通過合資、高新認(rèn)證等方式盡可能爭(zhēng)取到稅收的優(yōu)惠,而一旦企業(yè)上市成功,企業(yè)的組織形式等將發(fā)生改變,之前享受的稅收優(yōu)惠等將不復(fù)存在,同時(shí),根據(jù)我國上市條件,企業(yè)在上市之時(shí)必須補(bǔ)足前三年的稅收,這對(duì)準(zhǔn)備上市的民營企業(yè)來說都將是一筆不菲的支出,很可能導(dǎo)致企業(yè)資金鏈的斷裂,增加企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。

        通過以上的分析我們可以看出,民營企業(yè)上市既面臨這機(jī)遇同時(shí)也面臨極大的風(fēng)險(xiǎn),稍有不慎將付出沉重的代價(jià),為了解決民營企業(yè)的窘境,政府與企業(yè)需要通力合作,共同面對(duì)難題找到解決方案。

        3 晉江市政府助推民營企業(yè)上市所采用政策

        3.1 晉江市政府積極引導(dǎo)本地企業(yè)走自主品牌發(fā)展路線

        為了正確引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)力,晉江市政府在企業(yè)的成立初始就不斷引導(dǎo)企業(yè)走自主創(chuàng)新的道路,發(fā)展自己品牌,打造自身品牌價(jià)值,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,擴(kuò)大自身企業(yè)在該行業(yè)的影響力,為以后企業(yè)的上市樹立良好形象。

        3.2 增設(shè)“上市辦”專門負(fù)責(zé)民營企業(yè)上市事宜

        “上市辦”日常主要任務(wù)涉及三方面:(1)針對(duì)即將上市的民營企業(yè),逐步幫扶他們實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理,使產(chǎn)權(quán)更加明晰。(2)發(fā)掘上市后備企業(yè),提早給予各方面的指導(dǎo)和優(yōu)惠,為上市公司不斷輸送新鮮血液。(3)鼓勵(lì)民營企業(yè)運(yùn)用科技帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不斷創(chuàng)新。

        3.3 出臺(tái)各種財(cái)政補(bǔ)助,財(cái)政幫扶政策

        晉江市政府的各項(xiàng)幫扶政策始于2007年,年初出臺(tái)了《晉江市企業(yè)上市鼓勵(lì)扶持政策實(shí)施細(xì)則》(晉政辦[2007]144號(hào)),實(shí)施細(xì)則中規(guī)定企業(yè)申報(bào)上市的材料經(jīng)審批通過后將能夠獲得150萬元的補(bǔ)助,凡是接受證券機(jī)構(gòu)改制建議并在工商注冊(cè)登記后的股份有限公司將獲得50萬元的政府補(bǔ)助,僅僅2007年一個(gè)年度,晉江市政府就為每家上市公司撥付300萬元重獎(jiǎng),后來又相繼出臺(tái)了《晉江市人民政府關(guān)于進(jìn)一步提升企業(yè)改制上市綜合效益的若干意見》等一系列優(yōu)惠幫扶政策,迄今為止晉江市政府共花費(fèi)5000萬元用于扶持企業(yè)改制所付出的成本,在這一系列優(yōu)惠政策的引導(dǎo)下,這才催生了2007年以后晉江上市公司的激增。

        3.4 在給予企業(yè)政策優(yōu)惠的同時(shí),大力發(fā)展金融中介機(jī)構(gòu)

        在民營企業(yè)上市的過程當(dāng)中,具有專業(yè)知識(shí)的金融機(jī)構(gòu)扮演者無可替代的作用,良好的金融機(jī)構(gòu)為后期上市公司的融資保駕護(hù)航。晉江市政府優(yōu)先發(fā)展本市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),選取本市優(yōu)勢(shì)行業(yè)當(dāng)中的優(yōu)勢(shì)企業(yè)優(yōu)先推薦給股權(quán)投資基金,并將其納入上市后備企業(yè)當(dāng)中,在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)進(jìn)行上市融通資金。

        3.5 由政府牽頭,組織各種形式的研討會(huì),汲取優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)驗(yàn)

        要想引導(dǎo)民營企業(yè)迅速發(fā)展壯大、快速上市,政府的資金支持僅僅是一方面,另一方面政府要集中主要精力分析市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)向,積極引進(jìn)證券類等各專業(yè)人才,汲取先進(jìn)的思想,廣泛利用公共資源的支持,破解企業(yè)改制上市過程當(dāng)中遇到的難題。晉江市政府積極開展“一企一議”制度、“企業(yè)上市服務(wù)月”等各種形式的專題研討活動(dòng)。同時(shí),又積極聯(lián)系具有成功經(jīng)驗(yàn)的大型上市公司董事長(zhǎng)、相關(guān)方面專家給予當(dāng)?shù)仄髽I(yè)指導(dǎo)和建議,及時(shí)解決發(fā)展過程當(dāng)中遇到的難題。此外,晉江市政府與北京各大高校合作舉辦高級(jí)研修班,組織本地企業(yè)高管學(xué)習(xí)資本運(yùn)營和企業(yè)管理。

        正是由于晉江市政府一系列的優(yōu)惠政策的助推才造就了“品牌之都”、“資本英雄”晉江新形象的出現(xiàn),使晉江初步形成了“政府傾力支持、企業(yè)先行示范、優(yōu)勢(shì)資源跟進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益兼收并蓄”的新晉江模式。

        4 由晉江模式給予今后政府引導(dǎo)企業(yè)上市的建議

        4.1 政府要積極引導(dǎo)企業(yè)走“品牌”戰(zhàn)略,自主創(chuàng)新,做強(qiáng)做大企業(yè)

        政府要引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持走自主創(chuàng)新,品牌經(jīng)營之路,樹立自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力,不斷擴(kuò)大自己在全國乃至國際的影響力,樹立良好的口碑,為以后企業(yè)的順利上市打下良好的基礎(chǔ),“品牌”就是上市最重要的考量標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)知名品牌可以引導(dǎo)企業(yè)順利上市并為企業(yè)融通發(fā)展所需的寶貴資金。

        4.2 新形勢(shì)下政府政策導(dǎo)向要引導(dǎo)企業(yè)選擇國內(nèi)資本市場(chǎng)

        政府的政策導(dǎo)向應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)將上市公司地點(diǎn)定位于國內(nèi)資本市場(chǎng),首先,在十八大之后,國家將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉定位于國內(nèi),主要依靠?jī)?nèi)部挖掘潛力促增長(zhǎng),因此我們要積極利用國內(nèi)資本市場(chǎng)資金。其次,企業(yè)上市選擇國內(nèi)市場(chǎng)可以節(jié)約巨額的發(fā)行成本和維持成本。最后,從法律角度來說,企業(yè)對(duì)境內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和法律環(huán)境比較熟悉,大大降低了企業(yè)在以后經(jīng)營過程中面臨的訴訟風(fēng)險(xiǎn)和訴訟成本。

        4.3 除了依靠各種優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)上市外,還應(yīng)注重對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的提示

        新形勢(shì)下政府的政策引導(dǎo)被賦予了新的任務(wù),尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來,國際形勢(shì)日趨復(fù)雜,企業(yè)所面對(duì)的資本市場(chǎng)的不確定性進(jìn)一步增加,政府除了要積極引導(dǎo)企業(yè)上市之外,還應(yīng)注重對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的提示,政府可以通過建立民營企業(yè)股權(quán)融資預(yù)警機(jī)制,定期對(duì)股權(quán)融資所面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和分析,及時(shí)向民營企業(yè)提供股權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)的分析結(jié)果,提示民營企業(yè)合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

        4.4 中央政府要積極鼓勵(lì)各級(jí)地方政府學(xué)習(xí)晉江現(xiàn)金經(jīng)驗(yàn)

        各級(jí)地方政府要學(xué)習(xí)晉江的現(xiàn)金精神、理念,不可依葫蘆畫瓢似的盲目照搬晉江的政策行動(dòng),由于各個(gè)地方自身所具備的軟硬條件不同,自身所擁有的經(jīng)濟(jì)資源和優(yōu)勢(shì)也各不相同,所面對(duì)的人文背景,思想觀念也千差萬別。在實(shí)際推行各個(gè)地方民營企業(yè)良性發(fā)展之時(shí)一定要綜合考慮各方面的因素,制定出適合自己發(fā)展的一整套協(xié)同有效的方案,學(xué)習(xí)晉江貴在學(xué)習(xí)晉江政策的內(nèi)涵,學(xué)習(xí)晉江人的精神,晉江人的現(xiàn)金理念。借鑒方式方法,如政企互動(dòng)等辦法。

        5 結(jié)語

        通過對(duì)晉江模式的剖析我們深刻認(rèn)識(shí)到政府在推動(dòng)民營企業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中扮演的不可或缺的角色,民營企業(yè)要想發(fā)展依賴于政府出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策給予協(xié)助扶持,政府與企業(yè)之間應(yīng)形成一個(gè)有效的良性互動(dòng)機(jī)制,新時(shí)期“晉江經(jīng)驗(yàn)”必然隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷衍生變化,政府的政策也需要隨之變化,與時(shí)俱進(jìn),在未來科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新軌道上給予企業(yè)更多的支持。

        [1] 陶喜年.晉江板塊揭秘:37家上市公司的資本神話[N].時(shí)代周報(bào),2012-4-12.

        [2] 晉江市委宣傳部.晉江:八大措施助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變[J].中共福建省委黨校學(xué)報(bào),2010(12).

        [3] 吳世農(nóng),章之旺.我國上市公司的財(cái)務(wù)困境成本及其影響因素分析[J].南開管理評(píng)論,2005(8).

        F207

        A

        1005-5800(2012)12(c)-138-02

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