孫蕊
(呼和浩特職業(yè)學(xué)院 內(nèi)蒙古 呼和浩特010051)
關(guān)于高職教育“訂單式”培養(yǎng)模式探討
——以《勞動(dòng)合同法》為視角
孫蕊
(呼和浩特職業(yè)學(xué)院 內(nèi)蒙古 呼和浩特010051)
“訂單式”人才培養(yǎng)模式是高職教育教學(xué)改革的產(chǎn)物,這一模式給學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)帶來了諸多好處,但出現(xiàn)的問題也不容忽視,本文從勞動(dòng)合同的角度審視“訂單式”培養(yǎng)模式,探討如何預(yù)防在培養(yǎng)過程中產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)。
高職教育;“訂單式”培養(yǎng)模式;勞動(dòng)合同法;法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防
溫家寶總理在2005年11月召開的全國職業(yè)教育工作會(huì)議上的講話中指出:企業(yè)是舉辦職業(yè)教育的重要力量。要鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)或行業(yè)組織發(fā)展職業(yè)教育。同時(shí),國務(wù)委員陳至立指出:要大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式。要進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)建立緊密的聯(lián)系,改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式,實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。
“工學(xué)結(jié)合、半工半讀、校企合作、“訂單式”培養(yǎng)等提法,是近年來高職教育發(fā)展中的熱門話題,這些提法不是孤立的,它們之間存在著密不可分的滲透關(guān)系。校企合作是一種辦學(xué)模式,是工學(xué)結(jié)合的基礎(chǔ)和前提;工學(xué)結(jié)合是一種教育模式,是校企合作的具體表現(xiàn)形式;“訂單式”培養(yǎng)是工學(xué)結(jié)合的途徑,半工半讀是工學(xué)結(jié)合的方法,最終這個(gè)過程實(shí)現(xiàn)的是教學(xué)模式上的“教學(xué)做”一體化和實(shí)踐中產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合?!坝唵问健比瞬排囵B(yǎng)模式產(chǎn)生以后,得到了教育部的充分肯定和高度評(píng)價(jià),被稱為 “群眾的首創(chuàng),是發(fā)展職業(yè)教育的成功首例,是辦學(xué)模式的重大突破”。
“訂單式”人才培養(yǎng)模式,也就是“人才定做”,是指人才需求方(通常是企事業(yè)單位)與人才提供方(主要是學(xué)校)進(jìn)行協(xié)商,由人才提供方根據(jù)人才需求方提出的所需人才的數(shù)量、知識(shí)水平以及職業(yè)技能等要求,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向人才需求方提供相應(yīng)數(shù)量、保證質(zhì)量的人力資源的合約式人才培養(yǎng)模式。其內(nèi)涵是學(xué)校與用人單位根據(jù)培養(yǎng)對象日后確定的工作崗位需要,共同制定人才培養(yǎng)計(jì)劃,簽訂用人訂單,雙方共同參與人才培養(yǎng)全過程的管理,學(xué)生畢業(yè)后直接到訂單用人單位就業(yè)的一種產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。
簡而言之,“訂單式”培養(yǎng)模式實(shí)現(xiàn)的是高就業(yè)率的學(xué)校緊跟市場需求培養(yǎng)出具有較高實(shí)踐能力的應(yīng)用型人才,為企業(yè)的發(fā)展提供新鮮的源動(dòng)力。換言之,學(xué)校的就業(yè)率提高,知名度打響;學(xué)生的就業(yè)問題得到解決,專業(yè)知識(shí)有用武之地;企業(yè)招錄到符合崗位需要的人才,提高了生產(chǎn)效率?!坝唵问健蹦J脚囵B(yǎng)的人才“用得上,上手快,留得住”。
不可否認(rèn),“訂單式”培養(yǎng)模式的出發(fā)點(diǎn)無疑是好的,這種模式可以實(shí)現(xiàn)校園與市場的互通、學(xué)校與企業(yè)的共贏。從具體的操作方法來看,學(xué)??梢栽谡猩昂炏掠唵?,然后,讓學(xué)生報(bào)考時(shí)自主選擇;也可以在學(xué)生入學(xué)后簽單,根據(jù)校企雙方共同制定的培養(yǎng)規(guī)劃進(jìn)行教學(xué)和實(shí)踐;抑或是在學(xué)生畢業(yè)前根據(jù)企業(yè)的初步篩選,對符合企業(yè)要求的學(xué)生進(jìn)行有針對性的訂單培訓(xùn)。這種頗具彈性的培養(yǎng)模式為學(xué)校提供了穩(wěn)定的就業(yè)途徑,提高了就業(yè)率。但不容忽視的是在前兩種情況下培養(yǎng)出來的學(xué)生由于提前被“預(yù)訂”,因此,他們在學(xué)習(xí)知識(shí)的廣度上會(huì)受到制約,缺乏一定的壓力和動(dòng)力。
首先,由于教師實(shí)踐能力欠缺,缺乏把握市場動(dòng)向的敏銳性和洞察力,以至于理論知識(shí)陳舊,往往不能適應(yīng)訂單企業(yè)的發(fā)展要求。這種僅停留在學(xué)校教育主導(dǎo)的“訂單式”培養(yǎng)模式空有理論知識(shí)的講授,缺乏實(shí)踐操作的檢驗(yàn),難以實(shí)現(xiàn)訂單雙方主體的有效聯(lián)動(dòng),會(huì)形成“兩層皮”的結(jié)果,以至于學(xué)生進(jìn)入企業(yè)后無法達(dá)到“訂單式”培養(yǎng)模式的預(yù)期效果。
其次,學(xué)生對訂單不甚滿意,學(xué)生在成為訂單協(xié)議的客體之初,對企業(yè)的了解僅限于企業(yè)的宣講和周圍人的評(píng)價(jià),當(dāng)他們真正進(jìn)入實(shí)際工作崗位后,會(huì)發(fā)現(xiàn)工作環(huán)境等方面與之前的預(yù)期有一定差異。造成這種差異的原因,一方面,是學(xué)校在選擇訂單企業(yè)的時(shí)候缺乏足夠的調(diào)研,對企業(yè)的實(shí)力和發(fā)展前景估計(jì)不足;另一方面,是企業(yè)自身在市場發(fā)展中出現(xiàn)了問題,無法實(shí)現(xiàn)訂單簽約時(shí)的承諾。這樣的結(jié)果帶來的不僅是學(xué)生情緒的波動(dòng),更重要的是侵害了學(xué)生的預(yù)期權(quán)益?!坝唵问健迸囵B(yǎng)模式的風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任在這種情況下就顯現(xiàn)出來。對于第一種原因,就要求學(xué)校在選擇實(shí)施訂單教育的合作單位時(shí),應(yīng)對企業(yè)的實(shí)力、基礎(chǔ)、技術(shù)、設(shè)備、管理水平及信譽(yù)度等方面進(jìn)行綜合考慮,為可能合作的企業(yè)打分排名。對于第二種原因造成的訂單無法如期履行,就不是一所學(xué)?;蛞患移髽I(yè)所能預(yù)料到和解決的了,需要有關(guān)部門根據(jù)全局情況進(jìn)行人才需求的預(yù)測和通報(bào),減少風(fēng)險(xiǎn)給三方主體帶來的損失。
在一個(gè)好的模式設(shè)計(jì)中,要實(shí)現(xiàn)專業(yè)與市場博弈的和諧發(fā)展,最大限度地保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益不受或少受侵害,需要學(xué)校和企業(yè)在堅(jiān)守各自陣地的同時(shí),并在合作的過程中,本著為學(xué)生利益著想的原則進(jìn)行相應(yīng)的改革,實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)規(guī)劃、目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)過程的協(xié)調(diào)發(fā)展。
為保證“訂單式”培養(yǎng)模式的健康運(yùn)行,規(guī)范校企雙方的權(quán)利和義務(wù),合作雙方必須簽訂相關(guān)合作辦學(xué)協(xié)議,從而保證操作更加規(guī)范、完善和有效。對這種培養(yǎng)模式,我國目前還沒有專門的勞動(dòng)合同立法。因此,筆者認(rèn)為,“訂單式”培養(yǎng)協(xié)議還是應(yīng)參照《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)法律法規(guī)中對于勞動(dòng)合同的規(guī)定執(zhí)行。
首先,“訂單式”培養(yǎng)模式中訂單訂立主體雙方是學(xué)校和用人單位,針對的客體是學(xué)校的學(xué)生。因此,從簽訂協(xié)議的主體上看,兩者的地位應(yīng)具有平等性、自愿性、誠信性。學(xué)校應(yīng)將學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)情況和學(xué)校的教學(xué)情況告知用人單位,以便雙方在此基礎(chǔ)上共同制定人才培養(yǎng)的具體方案。用人單位也應(yīng)如實(shí)向?qū)W校提供其硬件和軟件的真實(shí)情況,并對企業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性做出評(píng)價(jià),為學(xué)校選擇簽約對象提供參考。
其次,以“訂單式”培養(yǎng)模式實(shí)現(xiàn)的工學(xué)結(jié)合與一般意義上的學(xué)生到企業(yè)或單位實(shí)習(xí)性質(zhì)是不一樣的,在工學(xué)結(jié)合實(shí)現(xiàn)過程中,學(xué)生到訂單企業(yè)的工作不是義務(wù)性的,而是有報(bào)酬的,這樣才符合《勞動(dòng)合同法》中同工同酬的法律原則,也能促進(jìn)學(xué)生盡快融入企業(yè)而且真正地成長起來。
再次,企業(yè)出資的訂單培養(yǎng)與學(xué)校出資企業(yè)指導(dǎo)的訂單培養(yǎng)在合同的條款設(shè)置上是不同的。學(xué)生的利益如何保護(hù),企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)如何規(guī)避,雙方是否應(yīng)共建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防基金,在出現(xiàn)問題時(shí)是否應(yīng)由基金先行賠付,以便于實(shí)現(xiàn)對學(xué)生利益的保護(hù),這些都是在雙方簽訂協(xié)議時(shí)要考慮到的問題。
另外,“訂單式”培養(yǎng)模式要注意學(xué)校是為某個(gè)企業(yè)的某個(gè)具體崗位培訓(xùn)人才,還是為企業(yè)培養(yǎng)某一工種的儲(chǔ)備人才,抑或是與同行業(yè)協(xié)會(huì)合作為協(xié)會(huì)成員培訓(xùn)人才。不同的情況在合同主體確定、合同條款擬制上都是不同的,應(yīng)注意差異性和靈活性。
基于“訂單式”培養(yǎng)模式中訂單條款的重要性,如何制定訂單、怎樣執(zhí)行訂單是必須認(rèn)真思考的問題。訂單中的條款具有極強(qiáng)的法律專業(yè)性,因此,在擬定過程中要由學(xué)校負(fù)責(zé)法務(wù)工作的部門或工作人員全程參與,或請相關(guān)的法律專家進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià),以期將后期可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)在事前預(yù)防,或是在學(xué)生進(jìn)入訂單企業(yè)實(shí)習(xí)后出現(xiàn)一系列法律問題時(shí)能及時(shí)得到學(xué)校的幫助,有助于通過合法途徑解決糾紛??傊?,學(xué)生的事情無小事,應(yīng)避免群體糾紛的出現(xiàn)。
首先,學(xué)校與企業(yè)的訂單協(xié)議中應(yīng)該有類似于集體合同的條款,即應(yīng)給予學(xué)生最基本的保障,當(dāng)學(xué)生到達(dá)企業(yè)的崗位上以后,可以根據(jù)學(xué)生的具體表現(xiàn)再由企業(yè)與學(xué)生簽訂高于訂單協(xié)議中相關(guān)勞動(dòng)條款的勞動(dòng)合同或補(bǔ)充協(xié)議,以實(shí)現(xiàn)學(xué)生發(fā)展中的差異性,對學(xué)生整體起到激勵(lì)作用。
其次,訂單條款中應(yīng)分段細(xì)化各方的責(zé)任。可以將整個(gè)訂單完成過程分為這樣幾個(gè)階段:學(xué)校教育階段、學(xué)生初入用人單位階段、學(xué)生進(jìn)入工作角色階段。對于第一個(gè)階段,主要責(zé)任的主體應(yīng)該是學(xué)校和教師,他們承擔(dān)著按既定計(jì)劃完成訂單教育的責(zé)任,因此,如果出現(xiàn)問題,學(xué)校和教師是責(zé)任的主體。對于第二個(gè)階段,學(xué)生剛進(jìn)入用人單位,由于角色轉(zhuǎn)化一時(shí)難以完成,教師的跟蹤和管理必不可少,因此,出現(xiàn)問題后,應(yīng)首先界定責(zé)任方,然后,再確定責(zé)任承擔(dān)比例。對于第三個(gè)階段,學(xué)生完全實(shí)現(xiàn)了角色轉(zhuǎn)換,出現(xiàn)問題的責(zé)任主體就應(yīng)該是學(xué)生和企業(yè),學(xué)校只是起到輔助指導(dǎo)的作用。厘清各個(gè)階段各方的法律責(zé)任尤為重要,在協(xié)議簽訂時(shí),對這一條款的擬定應(yīng)具體明確,否則出現(xiàn)問題時(shí)就無法明確責(zé)任主體。
再次,學(xué)校在企業(yè)違約出現(xiàn)問題時(shí)應(yīng)積極為學(xué)生尋求新的就業(yè)出路,并在合同條款中對于因主觀或客觀原因造成的“死單”進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和責(zé)任劃分。責(zé)任確定后,應(yīng)根據(jù)協(xié)議中預(yù)先設(shè)置的違約條款,雙方通過協(xié)商的途徑解決問題;如果不能達(dá)成一致意見,可以通過諸如預(yù)設(shè)風(fēng)險(xiǎn)基金的途徑優(yōu)先解決給學(xué)生帶來的損失,最后,再通過法律途徑向責(zé)任主體進(jìn)行追償。事物都具有兩面性,企業(yè)違約,學(xué)校可以通過勞動(dòng)合同中的條款追究其法律責(zé)任。當(dāng)然,學(xué)校也可能出現(xiàn)違約情況。企業(yè)也可以在訂單中對學(xué)生不能滿足崗位職業(yè)能力要求的現(xiàn)象做好防范,但結(jié)論的得出必須參照雙方事先在規(guī)劃方案中或協(xié)議中擬定的具體條款,必要時(shí)可請專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)測評(píng)和認(rèn)定。在學(xué)校違約時(shí),還應(yīng)具體確定學(xué)校和學(xué)生各自的法律責(zé)任是什么,具體、科學(xué)的考核和參照標(biāo)準(zhǔn)必不可少。換言之,當(dāng)學(xué)校不能提供符合企業(yè)崗位所需的人才時(shí),是直接向相關(guān)學(xué)生追究責(zé)任,還是向?qū)W校追究責(zé)任,亦或設(shè)置追償責(zé)任機(jī)制,需要具體情況具體分析。
又次,教師也應(yīng)承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。為了解決教師缺乏實(shí)踐能力的問題,學(xué)校會(huì)給予教師繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)以提升其實(shí)踐能力。如果在經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)和強(qiáng)化后,教師的教學(xué)效果仍不甚理想,導(dǎo)致學(xué)校出現(xiàn)違約行為,就需要有一種向教師進(jìn)行責(zé)任追償?shù)臋C(jī)制和條款了。當(dāng)然,這個(gè)條款或協(xié)議規(guī)范的是學(xué)校和教師。但教學(xué)過程中,教學(xué)效果的認(rèn)定與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定在操作上具有一定的難度。標(biāo)準(zhǔn)制定得過于嚴(yán)格,可能會(huì)損傷教師的積極性,導(dǎo)致教師推諉執(zhí)行訂單培養(yǎng)任務(wù);標(biāo)準(zhǔn)制定得過于寬松,對風(fēng)險(xiǎn)防范和責(zé)任追究起不到實(shí)質(zhì)作用。因此,這個(gè)問題的解決有待于繼續(xù)通過討論和調(diào)研進(jìn)行科學(xué)設(shè)定。
最后,對于“訂單式”培養(yǎng)出的學(xué)生,如果訂單企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,則他們的自我發(fā)展和價(jià)值體現(xiàn)便有保障。相反,如果訂單企業(yè)本身發(fā)展存在不足,則對于這部分學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展是不利的。這里引發(fā)的法律問題就是在訂單簽訂時(shí)學(xué)校和用人單位確定的勞動(dòng)合同期限或服務(wù)期的長短。很多接受“訂單式”培養(yǎng)模式的企業(yè)大都是大中型企業(yè),有自己的人才儲(chǔ)備計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃,其綜合實(shí)力較強(qiáng)。因此,對這樣的企業(yè)而言,勞動(dòng)合同期限的設(shè)置可以適當(dāng)長些。相反,對一些實(shí)力有限的小企業(yè)而言,本著對學(xué)生職業(yè)前途負(fù)責(zé)的出發(fā)點(diǎn),勞動(dòng)合同期限可以適當(dāng)短些。當(dāng)然,具體是3~5年還是1~3年,這里沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),需要經(jīng)過學(xué)校與用人單位協(xié)商。
綜上所述,“訂單式”培養(yǎng)模式能在一定程度上實(shí)現(xiàn)學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)的三贏局面。限于篇幅,筆者無法對這一模式發(fā)展的方方面面加以探討,僅從《勞動(dòng)合同法》的角度對如何擬定“訂單式”培養(yǎng)模式中訂單的具體條款提出若干設(shè)想,旨在探討在這種培養(yǎng)模式中預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)的途徑。
[1]教育部高等教育司.高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估[M].北京:人民郵電出版社,2004.
[2]羅宏.高職“訂單式”人才培養(yǎng)模式的貢獻(xiàn)、局限與完善[J].鄖陽師范高等??茖W(xué)校學(xué)報(bào),2007(4):118-119.
[3]李開學(xué).“訂單式”人才培養(yǎng)模式初探[J].人民論壇,2010(26).
G712文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-5727(2012)09-0016-02
孫蕊(1980—),女,河北石家莊人,法學(xué)碩士,內(nèi)蒙古呼和浩特職業(yè)學(xué)院講師,主要從事訴訟法研究。