謝 海 瓊，鄔 國 盛

欠發(fā)達地區(qū)高職校企深度合作共贏機制研究

謝 海 瓊，鄔 國 盛

校企合作符合有關(guān)經(jīng)濟學、教育學的相關(guān)理論，也是我國有關(guān)法律、政策對職業(yè)院校提出的明確要求。但目前欠發(fā)達地區(qū)高職校企深度合作還存在合作各相關(guān)方合作意識不強、觀念落后、合作基礎(chǔ)相當薄弱等問題。從合作理念、相關(guān)制度及執(zhí)行度等方面探討構(gòu)建欠發(fā)達地區(qū)高職校企深度合作共贏機制，推動校企合作有效深入地開展。

高職校企合作；共贏機制；欠發(fā)達地區(qū)

自十九世紀末校企合作教育在德國產(chǎn)生，經(jīng)過百余年的發(fā)展，國外發(fā)達國家已形成一些成功的校企合作模式。我國借鑒這些模式，校企合作雖已實現(xiàn)從松散的、無組織的混沌狀態(tài)向有內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的社會組織形式逐漸演變，但與發(fā)達國家的校企合作實踐相比，我國還基本沒有形成穩(wěn)定有效的校企合作理論，校企合作長效機制也處于缺失狀態(tài)，校企合作還處在盲目實踐的淺層次初級或中級階段。

一、校企深度合作的理論與政策分析

學生視角的校企合作——工學結(jié)合，誕生之初的目的是解決家庭貧困學生的經(jīng)濟困難，后來之所以能發(fā)展為世人公認的成功的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，主要是因為它符合一些經(jīng)濟學和教育學領(lǐng)域里的有關(guān)理論。

（一）校企合作符合利益相關(guān)者理論和“戰(zhàn)略同盟”理論

利益相關(guān)者理論由弗里曼1984年在其著作《戰(zhàn)略管理：利益相關(guān)者管理的分析方法》中首先提出，指企業(yè)的經(jīng)營管理者為綜合平衡各個利益相關(guān)者的利益要求而進行的管理活動。該理論認為，任何一個公司的發(fā)展都離不開各利益相關(guān)者的投入或參與，企業(yè)追求的是利益相關(guān)者的整體利益，而不僅僅是某些主體的利益。

將該理論運用于分析校企合作，就是“校企合作”離不開學校、企業(yè)、學生等利益相關(guān)者的積極投入與參與，校企合作只有在綜合平衡各利益主體的利益基礎(chǔ)上才可能不斷走向深入。（1）學校方面。通過校企合作，學校既可隨時了解社會對人才的各方面動態(tài)要求，充分利用企業(yè)提供給學校的實踐實訓實習場所，縮短畢業(yè)生適應社會的時間，節(jié)約學校用于調(diào)查的開支和用于實訓、實習基地的投入；還可從企業(yè)聘請專業(yè)技能扎實的技術(shù)人員擔任兼職教師，對學生進行實踐技能、實際操作能力等方面的教學訓練，優(yōu)化學校教師隊伍。（2）企業(yè)方面。通過校企合作，企業(yè)一方面可通過為學生提供實踐、實訓實習的場所和機會，從學生中有意識地挑選、培訓符合企業(yè)用人標準的未來員工，另一一方面通過和合作學校共同制定人才培養(yǎng)方案，共同選定學生所學專業(yè)的課程體系與內(nèi)容，把企業(yè)所需人才的標準要求，甚至企業(yè)文化潛移默化于學生的日常教育教學中，使合作學校成為企業(yè)相對穩(wěn)定的人才培養(yǎng)基地，同時，實習學生還可為實習企業(yè)創(chuàng)造一定的經(jīng)濟收益。另外，通過吸收學校教師下企業(yè)鍛煉，邀請學校教師共同參與企業(yè)的科技攻關(guān)，技術(shù)革新，推動企業(yè)產(chǎn)品的快速升級換代與科技含量的不斷增多。（3）學生方面。通過校企合作，學生在真實的未來工作環(huán)境中接受側(cè)重實踐的教育，其實踐技能、操作能力將得到更快提高，職業(yè)道德、思維能力等綜合素質(zhì)也將得到不斷提升，同時，還可一定程度縮短畢業(yè)學生與社會的磨合期，降低學生接受教育的成本。

從理論上分析，校企合作各相關(guān)方都可從校企合作中獲利，但現(xiàn)實中是否真正都能獲利，能獲多少利，還要取決于校企合作開展的深淺程度。所以經(jīng)過一段時間的淺層次合作后，參與校企合作的相關(guān)方要在利益共享的基礎(chǔ)上形成分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、利益共享、風險同擔的“戰(zhàn)略聯(lián)盟”，將校企合作不斷推向更深的層次。他們可通過制定科學、合理、可操作性強的“戰(zhàn)略聯(lián)盟”協(xié)議、制度等，使校企合作各相關(guān)方的物質(zhì)資源、人力資源、制度資源和精神資源等得到較好的整合，充分發(fā)揮各相關(guān)方的優(yōu)勢和潛能，最大限度地降低校企合作各相關(guān)方的發(fā)展成本，從而實現(xiàn)校企合作各參與方的共贏和可持續(xù)發(fā)展。

（二）校企深度合作符合多元智能理論

加德納的多元智能理論認為，人的智力不是單一的能力，而是由多種能力構(gòu)成。每個人都不同程度地擁有相對獨立的八種智力，且每種智力都有其獨特的認知發(fā)展過程和符號系統(tǒng)。

目前，欠發(fā)達地區(qū)高職院校新生多是本科、普通專科和發(fā)達地區(qū)高職錄取后剩余下來的“差生”，有的還是根本沒讀過高中的初中階段的“雙差生”，他們是被傳統(tǒng)的基礎(chǔ)教育宣布為“不優(yōu)秀”、“不合格”的學生。要把這樣的學生培養(yǎng)成現(xiàn)代企業(yè)需要的人才，必須從人才培養(yǎng)方式上下功夫。許多高職學院成功的辦學實踐證明：在多采用靜態(tài)方式傳授理論知識的基礎(chǔ)教育中無法取得優(yōu)異成績的欠發(fā)達地區(qū)高職學生，一般更適合采用動態(tài)的、以“做中教、做中學”為主要特色的“校企合作、工學結(jié)合”人才培養(yǎng)模式進行教育，校企合作是高職院校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量最為行之有效的方式方法。因此，改革傳統(tǒng)的只重理論教學，或?qū)⒗碚摻虒W與實踐教學割裂開來的教育教學方法，發(fā)揮高職教育注重職業(yè)性的特點，使學生盡早接觸實際工作環(huán)境，增強學習的目的性，甚至將學生的課堂直接搬到其未來工作的環(huán)境，充分調(diào)動和利用每個學生相對出眾的智力能力，在專任教師和專業(yè)技術(shù)人員的雙重教育、指導下，接受理論知識和實踐技能相互交融的教育教學，不失為一種提高欠發(fā)達地區(qū)高職教育教學質(zhì)量、提高學生的綜合素質(zhì)和水平的有效方法。由此為合作企業(yè)所帶來的利益不言自喻。

（三）政策對校企合作的作用至關(guān)重要

國外發(fā)達國家校企合作的成功經(jīng)驗，使我國深刻認識到政策的推動對校企合作的深入開展起著至關(guān)重要的作用。綜觀我國有關(guān)校企合作的政策、法律，雖然還不盡完善，但也越來越具體，越來越具有可操作性。如上世紀末國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》等文件都指出：為了使各級職業(yè)技術(shù)學校畢業(yè)生能夠熟悉生產(chǎn)過程，具有較強的實踐動手能力，應大力推行校企合作、工學結(jié)合的培養(yǎng)模式。但這些政策文件基本都屬于宏觀指導性范疇，對校企合作的實施、專業(yè)設(shè)置、學生實習實訓等具體問題沒有明確的指導性意見。而近幾年的有關(guān)校企合作政策則更加具體細致化了。如國務(wù)院頒布《關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，要求企業(yè)要與職業(yè)學校加強合作，開展“訂單”培訓，并積極為職業(yè)學校提供兼職教師、實習場所和設(shè)備；教育部下發(fā)《關(guān)于進一步深化中等職業(yè)教育教學改革的若干意見》，要求學校要與企業(yè)共同組織好學生的相關(guān)專業(yè)理論教學和技能實訓工作，處理好學生“工”與“學”的關(guān)系，保證學生頂崗實習的崗位與其所學專業(yè)面向的崗位群基本一致。由此可見，探究欠發(fā)達地區(qū)高職校企深度合作共贏機制，推動校企合作不斷深入，這也是國家法律、政策對高職院校提出的明確要求。

二、欠發(fā)達地區(qū)高職校企深度合作存在的主要問題

盡管距校企合作的提出已有一段時間，我國大多數(shù)高職院校校企合作還處在淺層次的初級階段，高職校企深度合作問題重重。

（一）校企合作各相關(guān)方合作意識不強、觀念落后

盡管欠發(fā)達地區(qū)高職院校、企業(yè)和學生等利益相關(guān)者十分需要通過相互合作來促進各自的更好發(fā)展，但其校企合作的重要理念——立足當?shù)亻_展校企合作的理念卻相當薄弱，甚至在一定程度上缺失。欠發(fā)達地區(qū)高職院校不只是在教學的硬件、軟件方面與發(fā)達地區(qū)的兄弟院校差距甚大，更重要的是大部分教師，甚至關(guān)鍵部門的管理者對校企合作的理解過于膚淺，于是，找一個或幾個發(fā)達地區(qū)的企業(yè)將需要實習的學生安排進去，彌補一下學校實訓、實習條件的欠缺，減輕一下學校的實踐教學壓力，降低一下學校的教育成本，并使學生獲得一定的勞動報酬，就認為是萬事大吉。至于學生在實習中能學到什么，頂崗實習能在多大程度上提高學校人才培養(yǎng)質(zhì)量，以及學生在頂崗實習中會存在什么安全隱患，等等，都無關(guān)重要。據(jù)初步調(diào)查，目前，90%以上欠發(fā)達地區(qū)高職院校與校外機構(gòu)簽訂的校企合作協(xié)議，都是為其人才培養(yǎng)水平評估、專業(yè)課程等項目建設(shè)檢查而做的準備，沒有什么實質(zhì)性的內(nèi)容，所以根本談不上能對教育教學質(zhì)量的提高有什么作用。至于欠發(fā)達地區(qū)的企業(yè)，大多是規(guī)模不夠大的中小型企業(yè)，它們的層級不高，品位較低，就算偶爾需要幾個水平較高的員工，也能輕而易舉地、廉價地在人才市場招到，而無需非要依賴尚存在諸多風險和不確定因素的所謂校企合作，操作不好反招損失。因此，學校和企業(yè)兩廂都不情愿，合作難以進行下去。再說學生，他們雖是校企合作的直接受益者，最需校企合作，但他們畢竟只是接受教育的對象，相對被動的地位，無奈地選擇高職，對未來職業(yè)生涯缺乏設(shè)計，潛意識中對基層普通工作崗位的輕視……這種種因素決定了他們在校企合作中的被動位置及態(tài)度，所以很難產(chǎn)生主動要求或推動校企深度合作的想法與行動。

（二）欠發(fā)達地區(qū)高職校企深度合作基礎(chǔ)過于薄弱

找準利益共同點是校企合作不斷深入，并走向成功的邏輯起點，盡管在理論上校企合作各相關(guān)方都能通過校企合作有所收獲，但這些收獲都是建立在一定的假設(shè)上的，如高職院校通過校企合作可提高學生的實際操作能力、提升其綜合素質(zhì)這種預期利益，是建立在合作企業(yè)能提供符合相應條件的實習環(huán)境這一假設(shè)上的。如果某一方或幾方的假設(shè)條件不存在，則校企合作成功的邏輯起點也不會存在。也就是說，校企合作本身存在一定的風險，尤其對于欠發(fā)達地區(qū)。欠發(fā)達地區(qū)企業(yè)規(guī)模、設(shè)備、工作環(huán)境、經(jīng)營理念、抗風險能力等都無法和發(fā)達地區(qū)同類企業(yè)相提并論。首先，它們的經(jīng)營理念等決定了它們不容易產(chǎn)生校企合作的思想；其次，激烈而殘酷的市場競爭使它們一般不敢在沒有保障的前提下積極主動地投入到校企合作中；再者，它們的規(guī)模、設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)狀，能否滿足高職院校培養(yǎng)現(xiàn)代合格實用型人才的實習實訓需要也無從保證。由于受諸多主客觀因素的影響，欠發(fā)達地區(qū)高職院校的專業(yè)教師大多缺乏實踐操作能力，理論知識體系也在一定程度上老化，能夠為當?shù)仄髽I(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展提供理論指導的人少之又少，對當?shù)仄髽I(yè)的科技攻關(guān)貢獻率很低。而學生的理論知識和實踐動手能力與發(fā)達地區(qū)同專業(yè)的學生也存在一定的差距，他們對與企業(yè)開展合作時，自己的付出能否得到相應的回報也毫無把握，這說明這種合作在一定時期內(nèi)是一種不對等的合作。

按理說，欠發(fā)達地區(qū)政府完全能夠在校企合作中扮演好激勵者和約束者的角色，但由于地方財力有限、官員變換頻繁等原因，地方政府多趨向于追求見效較快的投資項目，而不會用有限資金去推動收效期較長、效益滯后的校企合作。據(jù)初步調(diào)查，全國幾乎沒有哪個欠發(fā)達地區(qū)的地方政府制定有具體的激勵、推動當?shù)馗呗毿Ｆ笊疃群献鞯恼叽胧?。找不到欠發(fā)達地區(qū)高職校企深度合作的利益共同點，校企深度合作就沒有基礎(chǔ)。

三、欠發(fā)達地區(qū)高職校企深度合作共贏機制的構(gòu)建

（一）強化校企深度合作理念

理念是行動的指南。我們要加強校企合作的宣傳力度，強化校企合作相關(guān)方的校企合作理念，使校企合作各相關(guān)方認識到校企深度合作是實現(xiàn)和保持自身可持續(xù)發(fā)展的最有效途徑之一，從長遠看是一種各參與方都能從中獲利的人才培養(yǎng)模式。從而堅定其積極開展校企深度合作的信心和態(tài)度。

（二）制定科學可行的校企合作激勵制度和約束制度

欠發(fā)達地區(qū)高職校企合作要想取得成功，不僅需要校企雙方的共同努力，更需要外在的政府和行業(yè)主管部門的激勵和約束。有調(diào)查顯示：62%的企業(yè)認為，影響企業(yè)參與積極性的原因在于“企業(yè)在校企合作中的付出得不到經(jīng)濟補償”。政府和行業(yè)主管部門要根據(jù)當?shù)厣鐣小㈤L期發(fā)展規(guī)劃綱要以及企業(yè)和高職院?，F(xiàn)狀，制定一系列科學、合理的推動高職校企合作不斷深入的政策及措施，要求有條件為高職提供實訓、實習的企業(yè)、機構(gòu)必須積極地參與校企合作，并對校企合作開展得好的企業(yè)、機構(gòu)給予各種獎勵和稅費優(yōu)惠等，對有條件參與校企合作而不作為的企業(yè)進行嚴肅處理，嚴重者給予“黃牌”警告等，政府和行業(yè)主管部門還要通過不斷規(guī)范當?shù)仄髽I(yè)、行業(yè)的用工行為、準入標準等，促使當?shù)仄髽I(yè)不得不主動參與校企合作。

（三）制定完善師資培訓制度，不斷提升教師的理論水平和科研攻關(guān)能力

如果說高職院校對行業(yè)、企業(yè)還有吸引力的話，那是因為它擁有理論水平相對較高的專業(yè)教師隊伍。欠發(fā)達地區(qū)高職院校和政府要采取各種措施加強師資培訓，使專業(yè)教師的雙師素質(zhì)和科研能力得到不斷提高。首先，高職院校要和每一位在職教師共同制定“職業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃”，使教師工作學習目標明確；其次，高職院校每年要拿出相當?shù)慕?jīng)費用于教師培訓，并制定具體科學的師資培訓制度，要求教師們嚴格按照自己的規(guī)劃對自己進行再學習、再培訓，使自己的理論水平和實踐技能與時俱進。

（四）制定完善學校常規(guī)管理制度，養(yǎng)成學生良好的學習行為習慣和職業(yè)道德

校企合作的實質(zhì)參與者是學生與企業(yè)，學生進入企業(yè)頂崗實習前綜合素質(zhì)的好壞在很大程度上決定校企合作的成功與否。對企業(yè)參與校企合作進行的專項調(diào)查顯示，有88%的企業(yè)認為，影響企業(yè)參與積極性的原因在于“企業(yè)難以承擔學生頂崗實習的安全風險”。高職院校要制定、完善學校的常規(guī)管理制度，尤其教學管理制度、學生管理制度，有意識地引進成功的企業(yè)管理制度，使學生在學校學習期間不但學到夠用的理論知識，養(yǎng)成良好的學習習慣，而且對自己未來可能從事的職業(yè)有一定的了解，養(yǎng)成一個合格員工應具有的職業(yè)習慣和職業(yè)道德，降低頂崗實習的安全風險。

（五）制定校企合作實施的過程管理制度，加強校企合作的過程管理

實踐證明，好的制度如果執(zhí)行不到位，就是一堆廢紙，所以欠發(fā)達地區(qū)高職校企深度合作共贏機制還需制定校企合作實施的過程管理制度，加強校企合作的過程管理。在制度中應明確校企合作各相關(guān)方的權(quán)利、責任和義務(wù)，要內(nèi)容具體、責任到位，以便監(jiān)管。對不履行或沒有履行好相應責任和義務(wù)的任何一方，實行層層問責。

總之，欠發(fā)達地區(qū)高職校企深度合作難度還很大。只有政府、學校、企業(yè)和學生各利益相關(guān)方共同樹立合作共贏的校企合作理念，共同構(gòu)建校企深度合作共贏機制，欠發(fā)達地區(qū)高職校企合作才可能持續(xù)地開展下去，并最終實現(xiàn)利益相關(guān)者共贏。

[2]李秀紅，劉倫斌.企業(yè)參與職業(yè)教育動力不足的經(jīng)濟學探析[J].繼續(xù)教育研究，2010（10）：49-50.

The Study on Depth Win-win Cooperation Mechanism of Vocational Schools and Enterprises in Less Developed Areas

Xie Hai-qiong，Wu Guo-sheng

Although school-enterprise cooperation is in line with the relevant theories of economics and education,is the clear requirements of the relevant laws,policies to vocational schools.There are“the awareness of the various stakeholders is n’t quite strong,their concepts are backward,the basis of cooperation is quite weak,and other issues”in school-enterprise cooperation of less developed areas.We should strengthen the cooperation concept,lay down relevant systems and implement them effectively to build underdeveloped areas vocational schools and enterprises depth of the win-win cooperation mechanism and promote the deepening of school-enterprise cooperation.

school-enterprise cooperation of vocational school;win-win mechanism；less developed areas

湖南省教育科學“十二五”規(guī)劃2011年度一般課題“欠發(fā)達地區(qū)高職院校與企業(yè)深度合作制度保障研究”（項目編號：XJK011CZJ090）

謝海瓊，女，懷化職業(yè)技術(shù)學院副教授，主要研究方向為職業(yè)教育經(jīng)濟與管理；鄔國盛，男，懷化職業(yè)技術(shù)學院黨委副書記，主要研究方向為高職教育管理。

G718

A

1674-7747（2012）07-0069-04

[責任編輯 金蓮順]