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        讓“進(jìn)村入企”走進(jìn)群眾的心里

        2012-01-28 08:11:38陳翔
        浙江經(jīng)濟(jì) 2012年5期
        關(guān)鍵詞:件次進(jìn)村入戶

        □文/陳翔

        日前,浙江省委印發(fā)關(guān)于在全省開展“進(jìn)村入企”大走訪活動的通知,部署省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動,組織各級干部深入基層、深入群眾,走訪調(diào)研做到所有行政村和困難企業(yè)“兩覆蓋”。大走訪活動開展得好,對于轉(zhuǎn)作風(fēng)、促政風(fēng)、密切與群眾的聯(lián)系起到重要的作用。

        如何避免大走訪活動走入形式主義“死胡同”,真正為農(nóng)村和困難企業(yè)解決實實在在的問題?以進(jìn)村為例,筆者以為,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶著解決信訪積案的耐心進(jìn)鄉(xiāng),帶著戒除坐而論道、直面矛盾沖突的決心入戶,帶著促進(jìn)農(nóng)村社會管理的信心進(jìn)村,看看農(nóng)村到底存在什么管理難題,看看百姓有何難處以及屢屢信訪、上訪的原因何在。

        ——要帶著解決信訪積案的耐心進(jìn)鄉(xiāng)。筆者春節(jié)回瑞安老家農(nóng)村探親,所到之處,明察暗訪,村或農(nóng)戶占用農(nóng)田違章建筑而鄉(xiāng)(鎮(zhèn))因種種原因未予查處的不少,村民不滿村“兩委”非法侵占村集體“三資”(資產(chǎn)、資源、資金)的不少,因土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地中歷史遺留問題而導(dǎo)致糾紛的也不少,同時還注意到了一種新現(xiàn)象,即溫州乃至浙江農(nóng)村內(nèi)部因先發(fā)展和后發(fā)展,導(dǎo)致農(nóng)民之間貧富差距逐漸拉大,出現(xiàn)農(nóng)民內(nèi)部階層多元化問題也值得注意。春節(jié)吉祥和諧的旋律中掩蓋不住城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)型中的不和諧節(jié)拍。

        近年來,涉農(nóng)信訪一直不斷。據(jù)統(tǒng)計,2011年省人大常委會辦公廳信訪辦共受理群眾直接信訪4165件次,其中反映農(nóng)村土地問題432件次,占10.4%,比上年增加34.6%,為信訪第一大熱點問題;反映基層選舉問題主要是村級組織和縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉問題的143件次,占3.4%。另據(jù)統(tǒng)計,截至去年9月份,省人大常委會辦公廳信訪辦受理的涉農(nóng)信訪占總量的1/3。領(lǐng)導(dǎo)干部“進(jìn)村入企”,可以帶著信訪積案走農(nóng)村、訪農(nóng)戶、聽民情,把事辦在實處,把問題解決在基層。

        ——要帶著直面矛盾沖突的決心入戶。農(nóng)村社會關(guān)系具有自己的特征,鄉(xiāng)村鄰里數(shù)十年居住在一起,發(fā)生糾紛而長期不決的話,容易成為歷史積“案”,宅基地、山林糾紛等尤其容易轉(zhuǎn)變成歷史遺留糾紛。而大部分農(nóng)村群眾尤其是留守農(nóng)民由于受教育程度不高、民主法制意識缺乏,糾紛解決模式單一,采取粗暴方式解決糾紛的傾向比較嚴(yán)重。農(nóng)村治理必須直面矛盾和沖突、巧解問題和糾紛,各級領(lǐng)導(dǎo)干部“進(jìn)村入戶”大走訪同樣需要直面矛盾沖突的決心和勇氣。否則,農(nóng)村的矛盾沖突解決不好,會給農(nóng)村不穩(wěn)定埋下后果,“進(jìn)村入戶”也只能淪為形式主義“走過場”。

        筆者就親身見聞了一件由于轉(zhuǎn)承包引起的承包經(jīng)營權(quán)屬糾紛。由于轉(zhuǎn)承包發(fā)生在30年前,雙方當(dāng)時沒有書面協(xié)議,農(nóng)村土地管理部門又遲遲未發(fā)放承包經(jīng)營權(quán)證,可以茲以證明的人又都已去世,導(dǎo)致承包方和轉(zhuǎn)承包方雙方糾紛達(dá)數(shù)年之久而未決,后來甚至演變成兩個家族的矛盾沖突,嚴(yán)重影響了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。領(lǐng)導(dǎo)干部“進(jìn)村入戶”,碰到諸如此類的問題,如若沒有直面矛盾沖突的決心和勇氣,是沒有辦法妥善解決類似的糾紛和問題的。

        ——要帶著促進(jìn)農(nóng)村社會管理的信心進(jìn)村。農(nóng)村社會管理要過好“三個關(guān)”,即班子建設(shè)關(guān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)、民主政治關(guān),首要的就是要抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、抓好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抓好農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。農(nóng)村社會管理不做好,農(nóng)村發(fā)展建設(shè)乃至全社會的和諧穩(wěn)定就無從談起。領(lǐng)導(dǎo)干部“進(jìn)村入企”大走訪,就是要帶著促進(jìn)農(nóng)村社會管理的信心進(jìn)村,帶著改善農(nóng)村社會管理的實績出村。各級領(lǐng)導(dǎo)干部具有分管工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會穩(wěn)定等各個領(lǐng)域的豐富經(jīng)驗,在走訪鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、戶時可以帶去政策指導(dǎo)、建議意見、經(jīng)驗分享,條件成熟的地方甚至可以給其帶去項目、帶去資金、帶去人才,只有多用點心、多付出點時間、多提供點真知灼見,才能真正做到走訪出實績,走訪出效益。

        從新聞媒體行業(yè)走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng),到中央和地方各級黨政機(jī)關(guān)建立直接聯(lián)系群眾制度、開展“進(jìn)村入企”大走訪,新聞媒體行業(yè)轉(zhuǎn)作風(fēng)已經(jīng)成果顯現(xiàn),逐漸把新聞辦到了群眾心坎里。我們期待在政府“轉(zhuǎn)作風(fēng)、促政風(fēng)”系列活動中傳來勝利的號角,真正讓走訪走進(jìn)群眾的心里,全社會共同普奏和諧旋律。

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