文◎赫妍梅

檢察機關在社會管理創(chuàng)新中如何發(fā)揮作用

文◎赫妍梅*

一、公正執(zhí)法辦案，防范社會矛盾

執(zhí)法辦案是檢察機關履行檢察職能的基本形式，而檢察機關參與社會管理創(chuàng)新最直接、最現(xiàn)實的途徑也是通過執(zhí)法辦案來實現(xiàn)。我們必須看到檢察機關在辦案中還存在很多問題，群眾對我們還很不滿意，我們在執(zhí)法辦案中還有很多需要改進的方面。

二、妥善處理涉檢信訪，解決社會矛盾

一是妥善處理涉檢信訪工作，要在深化認識上下功夫。依法處理好涉檢信訪工作，深化認識是前提。我們要進一步認識涉檢信訪工作對于推進民主法制建設，構建和諧社會的重大作用。通過認真做好信訪工作，建立起人民檢察院與人民群眾緊密聯(lián)系的橋梁和紐帶，密切檢民關系，暢通體察民情，為民解難途徑，拓寬社情民意表達渠道，把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道，讓人民群眾及時了解黨和國家的路線、方針、政策以及法律法規(guī)的貫徹實施情況，了解公正司法和國家機關工作人員遵紀守法情況，為依法有效監(jiān)督提供第一手材料。

二是妥善處理涉檢信訪工作，要在投入感情上下功夫。處理好涉檢信訪工作，投入感情是關鍵。檢察機關的信訪接待人員和相關領導要滿腔熱情的處理信訪工作，要換位思考，要有耐心，要體恤群眾難處。對于合法合理的訴求，要給予正面答復，要依法滿足人民群眾的訴求；情況待查、短時間不能解決的，要明確答復時間，不能讓人遙望無期；對于不屬于檢察機關職責的范圍，要仔細告知應去哪些部門通過何種渠道依法解決問題，在條件的允許情況下，可以協(xié)調相關機關積極的協(xié)助解決；無理取鬧的，既要堅決回絕，不能無原則遷就，同時要講清法律與政策，盡量使其能夠接受，避免激化矛盾。只有懷著深厚的感情去做信訪工作，人民群眾才會滿意，矛盾才得以解決。

三是妥善處理涉檢信訪工作，要在完善工作機制上下功夫。處理涉檢信訪是一項非常復雜的系統(tǒng)工程，必須完善工作機制，常抓不懈。首先要落實好首辦責任制，要盡心盡力解決群眾反映問題，做到分內的事馬上辦，分外的事協(xié)助辦，把群眾涉檢上訪的問題解決在首次辦理環(huán)節(jié)，解決在萌芽狀態(tài)。其次要不斷完善檢察長接待日制度，向社會公布接待日的時間安排和領導電話。同時，還要將領導接待群眾上訪變?yōu)槎ㄆ谘不叵略L。再次要建立責任追究制，嚴格追究故意或過失行為影響辦理信訪案件質量的人員責任，從源頭上堵塞可能出現(xiàn)涉檢上訪的誘因，從而改變工作不負責任，辦事拖拉，執(zhí)法不公，造成當事人長期上訪的狀況。

三、推進刑事和解，消除社會矛盾

在構建社會主義和諧社會的時代背景下，作為一種刑事案件的解決方式的創(chuàng)新機制，刑事和解在司法實踐中應運而生。刑事和解是指在刑事訴訟中，加害人以認罪、賠償、道歉等刑事與被害人達成和解后，國家司法機關對加害人免除刑事處罰或者從輕、減輕處罰的一種制度。刑事和解體現(xiàn)了法律的“寬容”和“謙抑”價值，司法機關處理案件，特別是因糾紛引發(fā)的輕微刑事案件，必須堅持社會寬容和法律寬容相結合，才能達到社會效果和法律效果的水乳交融，才能修復創(chuàng)傷、化解矛盾、重塑和諧。

四、延伸辦案服務，調處社會矛盾

檢察權是人民賦予的，必須始終堅持用來維護人民權益和保障民生，維護社會公平正義與和諧穩(wěn)定。檢察機關執(zhí)法辦案在全面審查案件事實的基礎上，重視案件起因、社會影響等，注重對法度之內和法度之外因素的考量，堅持嚴格執(zhí)法與人文關懷相結合，刑事訴訟與非訴訟手段相結合，在情理之中延伸執(zhí)法，使得案件辦理得到各方的認同，最大限度的

化解社會矛盾，切實做到執(zhí)法為民。

*山西省朔州市朔城區(qū)人民檢察院［036001］