張鳳民

(中央民族大學(xué)體育學(xué)院，北京100081)

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中提出，加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念［1］。培養(yǎng)公民意識(shí)第一次被寫進(jìn)了黨的文件，而公民教育是培養(yǎng)公民意識(shí)的最佳途徑。所謂公民教育是指國家通過學(xué)校及其他社會(huì)途徑，有目的、有計(jì)劃地對(duì)全體社會(huì)成員所實(shí)施的旨在培養(yǎng)具有廣博的公民知識(shí)、健全的公民意識(shí)及基本的社會(huì)參與能力的公民教育實(shí)踐活動(dòng)［2］。大學(xué)具有獨(dú)立、自由的辦學(xué)精神，擁有思想活躍的大學(xué)生群體，這決定了公民教育目標(biāo)更容易在大學(xué)內(nèi)實(shí)現(xiàn)。大學(xué)中擁有類別豐富、數(shù)量眾多的大學(xué)生社團(tuán)，這些社團(tuán)對(duì)于培養(yǎng)大學(xué)生民主、平等、參與意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、包容協(xié)作意識(shí)和責(zé)任精神等公民素質(zhì)是最佳的平臺(tái)。體育類社團(tuán)是大學(xué)社團(tuán)中最為活躍和最具特點(diǎn)的一類，也是踐行公民教育理念的有效載體。

一、大學(xué)生體育社團(tuán)對(duì)開展公民教育的意義

1．公民教育的目標(biāo)

公民教育的終極目標(biāo)就是培養(yǎng)合格的社會(huì)公民。在公民教育的過程中，我們不僅要注重宣傳理念和思想，傳授相關(guān)知識(shí)和技能，還要培養(yǎng)公民的實(shí)踐能力。具體而言，公民教育要培養(yǎng)公民的主體意識(shí)、權(quán)利與義務(wù)意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、參與意識(shí)與能力、包容協(xié)作意識(shí)與公共精神等。

2．大學(xué)生體育社團(tuán)對(duì)開展公民教育的意義

大學(xué)生體育社團(tuán)是開展體育活動(dòng)、充分自治的非正式組織。不同年級(jí)、專業(yè)、民族和家庭背景的大學(xué)生為了個(gè)人的運(yùn)動(dòng)愛好，聚集到體育社團(tuán)之中，平等和互相尊重是體育社團(tuán)運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。體育社團(tuán)擺脫了課堂教學(xué)和行政班級(jí)管理的限制，享有一定的自由度和自治權(quán)力。社團(tuán)成員在參與體育活動(dòng)中，主體意識(shí)、平等、民主、協(xié)作、參與意識(shí)等公民教育所需要的素質(zhì)在社會(huì)活動(dòng)中得到了發(fā)展，身體和心理健康水平得到了提高，對(duì)于實(shí)現(xiàn)公民教育目標(biāo)具有實(shí)際的操作意義。

3．大學(xué)生體育社團(tuán)的現(xiàn)狀

在歐美發(fā)達(dá)國家，大學(xué)生社團(tuán)具有較長的歷史，牛津、哈佛等世界名校在19世紀(jì)就產(chǎn)生了類似社團(tuán)的課外組織，社團(tuán)在校園文化建設(shè)、人才培養(yǎng)、公民教育等過程中扮演著重要角色，很多杰出校友都曾是社團(tuán)中的活躍分子，體育社團(tuán)更是極具吸引力的社團(tuán)類型。蔡元培主政北京大學(xué)時(shí)提出的“扶持社團(tuán)”思想對(duì)于北大的學(xué)生社團(tuán)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。1917年，北京大學(xué)學(xué)生發(fā)起成立了體育會(huì)［3］，這是中國最早的大學(xué)生體育社團(tuán)之一。之后各地高校紛紛成立了的一些體育社團(tuán)。新中國的大學(xué)生體育社團(tuán)經(jīng)歷了發(fā)展——曲折——再發(fā)展的過程，現(xiàn)階段正處于快速發(fā)展時(shí)期。以北京地區(qū)高校體育社團(tuán)發(fā)展為例，1994年北京高校體育社團(tuán)平均每校1～2個(gè)，到2006年發(fā)展到了平均每校8～10個(gè)，絕對(duì)數(shù)量有了明顯提高，而這期間正處于高校擴(kuò)招的階段，相對(duì)于擴(kuò)招的數(shù)量而言，體育社團(tuán)的增加量相對(duì)較少。

二、大學(xué)生體育社團(tuán)的功能定位

1．要成為滿足大學(xué)生健身、娛樂需求，培養(yǎng)終身體育意識(shí)的最佳平臺(tái)

體育起源于游戲，娛樂性是體育的本質(zhì)功能之一，以體育活動(dòng)為載體的體育社團(tuán)應(yīng)該強(qiáng)化娛樂功能。大學(xué)生在緊張的學(xué)習(xí)之余，到體育社團(tuán)中與同學(xué)們一起運(yùn)動(dòng)，在游戲與競(jìng)技的過程中能忘掉平時(shí)的煩惱和不悅，全身心地投入到體育技能的練習(xí)過程中，充分享受比賽帶來的樂趣，在體力支出與精神參與中促進(jìn)了身心和諧發(fā)展，對(duì)體育價(jià)值的認(rèn)識(shí)更加深刻，這為培養(yǎng)大學(xué)生終身體育意識(shí)和養(yǎng)成體育鍛煉習(xí)慣，打下了良好基礎(chǔ)。

2．要成為大學(xué)生交往、溝通的場(chǎng)所

體育社團(tuán)的主體內(nèi)容是體育活動(dòng)，參與者之間頻繁的交往是體育活動(dòng)有別于其他活動(dòng)的主要特點(diǎn)。體育活動(dòng)是社團(tuán)活動(dòng)的載體，來自不同專業(yè)的大學(xué)生在切磋運(yùn)動(dòng)技藝的過程中，增進(jìn)了交流與了解，開拓了專業(yè)視野，啟發(fā)了思維，共享了各種信息，疏解了生活和學(xué)習(xí)中的困惑。會(huì)員間的相互交往、溝通成為大學(xué)生社會(huì)關(guān)系的組成部分，這對(duì)處于獨(dú)生子女時(shí)代的大學(xué)生社會(huì)化起到了至關(guān)重要的作用。

3．要成為培養(yǎng)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新能力的演練場(chǎng)

大學(xué)生體育社團(tuán)從策劃組建到申請(qǐng)答辯，從制定章程到招募成員，從協(xié)調(diào)體育場(chǎng)地到組織日?；顒?dòng)，從比賽策劃到組織報(bào)名，從籌集資金到統(tǒng)籌全局、組織比賽，再到組織校際交流等活動(dòng)，充分鍛煉了大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力。完成上述工作，對(duì)大學(xué)生來說是充滿挑戰(zhàn)的，需要社團(tuán)負(fù)責(zé)人全面而周密地考慮問題，科學(xué)合理地分配任務(wù)，社團(tuán)成員更要團(tuán)結(jié)協(xié)作，集思廣益，設(shè)計(jì)出新穎的活動(dòng)形式。這些環(huán)節(jié)處處體現(xiàn)了實(shí)踐與創(chuàng)新，對(duì)于培養(yǎng)符合時(shí)代需求的合格公民具有重要意義。

4．培養(yǎng)大學(xué)生的參與意識(shí)和能力

現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)思想體系中“參與比取勝更重要”的理念，激勵(lì)了無數(shù)人投身到奧林匹克運(yùn)動(dòng)和全民健身熱潮之中。這里提到的“參與”是一個(gè)廣義的范疇，不僅指參與體育社團(tuán)活動(dòng)，而且還指參與意識(shí)和能力。在培養(yǎng)大學(xué)生參與意識(shí)和能力方面，學(xué)校要引導(dǎo)大學(xué)生積極參加體育社團(tuán)，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和文化環(huán)境，激勵(lì)社團(tuán)成員參與社團(tuán)組織的活動(dòng)，參與決策管理，并鼓勵(lì)成員為社團(tuán)發(fā)展服務(wù)。例如，北大學(xué)生參加社團(tuán)活動(dòng)積極，在全國高校中的影響力較大，學(xué)生參加體育社團(tuán)的積極性也很高，這與其深厚的社團(tuán)文化有著密切關(guān)系。另外，體育社團(tuán)的實(shí)踐性、開放性等特性，很大程度上調(diào)動(dòng)了社團(tuán)成員的參與意識(shí)，這種參與意識(shí)和能力，對(duì)于提升他們將來參與公共活動(dòng)的熱情、維護(hù)自身合法權(quán)益，具有一定的促進(jìn)作用。

5．培養(yǎng)大學(xué)生的規(guī)則與法治意識(shí)

規(guī)則與法治意識(shí)是法治社會(huì)公民必須具備的素養(yǎng)，也就是依照法律、規(guī)章、契約辦事的意識(shí)。社團(tuán)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)與有效管理，首先要依靠建立規(guī)章制度進(jìn)行約束;其次社團(tuán)干部的產(chǎn)生要通過社團(tuán)成員的民主投票來確定，重大活動(dòng)要通過民主決策來實(shí)施。此外，體育活動(dòng)是體育社團(tuán)的載體，體育活動(dòng)要求參與者遵守規(guī)則，體育社團(tuán)對(duì)于培養(yǎng)大學(xué)生的規(guī)則與法治意識(shí)大有裨益。

6．要成為校園體育文化建設(shè)的重要陣地

大學(xué)生體育社團(tuán)要在建設(shè)過程中不斷地積淀自身文化。具體來說，要通過組織豐富多彩的體育社團(tuán)活動(dòng)，如日常體育技能培訓(xùn)、社團(tuán)內(nèi)部及對(duì)外比賽交流、各種形式的體育專題講座、體育知識(shí)競(jìng)賽、體育圖片展覽等，來提高社團(tuán)的凝聚力和影響力，創(chuàng)造有品牌影響力的社團(tuán)活動(dòng)。要不斷完善社團(tuán)規(guī)制，提煉出社團(tuán)格言，設(shè)計(jì)出社團(tuán)徽記、旗幟等，最終使體育社團(tuán)成為校園體育文化建設(shè)的一道亮麗風(fēng)景。

三、大學(xué)生體育社團(tuán)發(fā)展對(duì)策

1．學(xué)校要在制度上保障體育社團(tuán)的發(fā)展

解決體育社團(tuán)的發(fā)展問題，關(guān)鍵在于教育政策和制度的支持。教育行政主管部門要在政策上給予大力支持和正確引導(dǎo)。2005年，共青團(tuán)中央、教育部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社團(tuán)工作的意見》(中青聯(lián)發(fā)［2005］5號(hào))，這是一份國家主管部門關(guān)于社團(tuán)管理方面的重要文件。筆者認(rèn)為團(tuán)中央、教育部還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高校社團(tuán)建設(shè)工作的監(jiān)督管理力度，同時(shí)高校要轉(zhuǎn)變思想，充分認(rèn)識(shí)到社團(tuán)培養(yǎng)人、教育人的功能，要認(rèn)識(shí)到扶植學(xué)生社團(tuán)的發(fā)展是進(jìn)行公民教育的最佳途徑之一。因此，學(xué)校要在制度上保障社團(tuán)的發(fā)展，將體育社團(tuán)工作列入學(xué)校體育教育工作計(jì)劃之中。

2．將體育社團(tuán)納入學(xué)校體育管理體系，明確團(tuán)委、體育部(室)的雙主體管理地位

從管理角度來說大學(xué)生體育社團(tuán)應(yīng)隸屬于團(tuán)委及其下屬的社團(tuán)聯(lián)合會(huì)，但團(tuán)委的工作繁多，基本無暇顧及體育社團(tuán)的發(fā)展;從技術(shù)操作角度來說，體育社團(tuán)的運(yùn)行和業(yè)務(wù)指導(dǎo)需要學(xué)校體育部(室)強(qiáng)有力的支持，但體育部(室)與體育社團(tuán)之間無直接隸屬關(guān)系，權(quán)責(zé)不明，管理的積極性不高。要使大學(xué)生體育社團(tuán)進(jìn)入良性發(fā)展軌道，首先要從學(xué)校層面明確團(tuán)委和體育部(室)在管理體育社團(tuán)方面的分工，各負(fù)其責(zé);其次，團(tuán)委應(yīng)根據(jù)學(xué)校相關(guān)政策負(fù)責(zé)體育社團(tuán)負(fù)責(zé)人的干部身份認(rèn)定與考核事宜，體育部(室)要充分發(fā)揮專業(yè)和場(chǎng)地資源優(yōu)勢(shì)，為體育社團(tuán)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和場(chǎng)地。此外，成立管理體育類社團(tuán)的專門組織至關(guān)重要。筆者所在的中央民族大學(xué)已成立了體育社團(tuán)聯(lián)盟，運(yùn)行三年多，效果非常明顯。

3．學(xué)校要對(duì)體育社團(tuán)發(fā)展投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來源

經(jīng)費(fèi)是大學(xué)生體育社團(tuán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本保障。當(dāng)前，經(jīng)費(fèi)短缺問題是制約大學(xué)生體育社團(tuán)發(fā)展的主要障礙之一，嚴(yán)重影響了其發(fā)展的速度和規(guī)模。一般情況下，大學(xué)生體育社團(tuán)的經(jīng)費(fèi)來源主要有以下幾個(gè)渠道:一是學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入;二是會(huì)員會(huì)費(fèi);三是體育部(室)為體育社團(tuán)組織比賽提供幾百元不等的活動(dòng)經(jīng)費(fèi);四是社會(huì)贊助。解決經(jīng)費(fèi)的辦法是:第一，學(xué)校要將社團(tuán)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入到校級(jí)財(cái)政預(yù)算之中，直接劃撥到體育部(室)賬戶，?？顚Ｓ?，保障體育社團(tuán)開展日?；顒?dòng)和比賽。第二，要引導(dǎo)學(xué)生改變體育消費(fèi)觀念，適當(dāng)提高會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第三，學(xué)校應(yīng)適當(dāng)放寬政策，允許體育社團(tuán)在校園內(nèi)經(jīng)營一些體育用品店或舉行大型體育用品義賣會(huì)，所得利潤全部作為體育社團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，這是籌集經(jīng)費(fèi)的最佳途徑，同時(shí)允許其與商家合作，爭(zhēng)取商業(yè)贊助。第四，體育社團(tuán)聯(lián)盟還可通過校友會(huì)聯(lián)系關(guān)心母校發(fā)展的校友，爭(zhēng)取他們的資金支持。

4．完善體育社團(tuán)管理的制度化和規(guī)范化

大學(xué)生體育社團(tuán)屬于非正式組織，其民間性、非營利性、自治性、會(huì)員流動(dòng)性等特性決定了其管理結(jié)構(gòu)的松散、傳承性差，要彌補(bǔ)這一先天不足，必須要從制度建設(shè)入手。成功的組織管理，制度建設(shè)是前提。在制定和執(zhí)行制度的過程中要做到“嚴(yán)而不死、活而不亂”，開展任何活動(dòng)都要以制度為依據(jù)。制度建設(shè)在宏觀上要明確體育社團(tuán)的規(guī)制建設(shè)，在微觀上要規(guī)定開展活動(dòng)的程序、經(jīng)費(fèi)的使用辦法、檢查監(jiān)督的方式等。同時(shí)，執(zhí)行制度要具有延續(xù)性，盡量避免因負(fù)責(zé)人更換而導(dǎo)致社團(tuán)管理、運(yùn)行的間斷。在制度化和規(guī)范化建設(shè)中，要堅(jiān)持“宏觀控制引導(dǎo)，微觀放手搞活”的原則。

5．探索體育社團(tuán)干部選拔、培訓(xùn)、激勵(lì)和管理機(jī)制

一支組織能力強(qiáng)、富有開拓精神、負(fù)責(zé)任、有熱情的學(xué)生干部團(tuán)隊(duì)對(duì)于體育社團(tuán)的發(fā)展至關(guān)重要，決定其發(fā)展方向、規(guī)模和影響力。要吸引優(yōu)秀學(xué)生參與體育社團(tuán)管理，將體育社團(tuán)干部納入到學(xué)校學(xué)生干部培養(yǎng)體系中，作為學(xué)生綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)體系指標(biāo)之一。在選拔干部過程中，要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，參與競(jìng)聘者要發(fā)表競(jìng)聘演說，擇優(yōu)上崗，同時(shí)還要對(duì)體育社團(tuán)干部進(jìn)行專門的培訓(xùn)，對(duì)工作出色的體育社團(tuán)干部給予精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。在這方面，北京科技大學(xué)已經(jīng)進(jìn)行了有益的嘗試。

6．探索將體育社團(tuán)活動(dòng)納入學(xué)分制管理體系

大學(xué)生體育社團(tuán)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要學(xué)校多部門的協(xié)調(diào)配合，更需要學(xué)生的積極參與。學(xué)校要建立長效的激勵(lì)機(jī)制以激發(fā)學(xué)生的參與熱情。筆者認(rèn)為，應(yīng)將學(xué)生參加社團(tuán)活動(dòng)納入到學(xué)校學(xué)生綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)體系中，以學(xué)分制來管理體育社團(tuán)，促使大學(xué)生的積極參與。如上海交通大學(xué)就對(duì)以學(xué)分制管理體育社團(tuán)進(jìn)行了實(shí)踐探索，效果不錯(cuò)。

7．建立激勵(lì)體育社團(tuán)指導(dǎo)教師的長效機(jī)制，拓寬指導(dǎo)師資渠道

指導(dǎo)教師對(duì)體育社團(tuán)的發(fā)展作用非常大，如何激勵(lì)體育教師定期參與技術(shù)指導(dǎo)工作，是亟待解決的問題。應(yīng)從學(xué)校層面建立激勵(lì)機(jī)制，合理認(rèn)定指導(dǎo)教師的工作量，另外，擁有體育專業(yè)的綜合性院校要?jiǎng)訂T體育專業(yè)的學(xué)生擔(dān)任技術(shù)指導(dǎo)。這其中需要體育學(xué)院(系)對(duì)擔(dān)任技術(shù)指導(dǎo)的學(xué)生進(jìn)行資格認(rèn)定、上崗培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)等工作。例如，中央民族大學(xué)就嘗試了選拔高年級(jí)體育專業(yè)的學(xué)生擔(dān)任體育社團(tuán)的技術(shù)指導(dǎo)工作。

結(jié)語:大學(xué)生體育社團(tuán)是高校中一種自發(fā)的、非正式的、非營利性的組織，是大學(xué)生課外教育的一種重要形式，它能夠積極促進(jìn)大學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展和身心健康水平的提高，同時(shí)也是公民教育視野下實(shí)施素質(zhì)教育、培養(yǎng)合格公民的重要載體。因此，教育行政部門和高校一定要高度重視體育社團(tuán)在素質(zhì)教育中的作用，在相關(guān)政策和制度上給予支持，不斷開拓思路，針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況，找到解決問題的對(duì)策。

［1］胡錦濤:《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，http://news．xinhuanet．com/mrdx/20071025/6942644．htm

［2］楊福祿:《和諧社會(huì)構(gòu)建中的公民教育問題研究》，濟(jì)南:山東人民出版社2010年版，第44頁。

［3］石新明:《論蔡元培先生的“扶植社團(tuán)”思想》，載《北京科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》，2001年第2期。