陳晶環(huán)

(中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院，北京100094)

一、社會(huì)參與是現(xiàn)代化進(jìn)程對(duì)公民的要求

社會(huì)參與不是一種從來(lái)就有的社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)行動(dòng)，而是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，從實(shí)質(zhì)上說(shuō)，是現(xiàn)代化進(jìn)程對(duì)公民提出的必然要求?，F(xiàn)代化是一個(gè)包含了巨大社會(huì)變遷的過(guò)程，一旦這種過(guò)程開(kāi)始，便會(huì)以一種自我強(qiáng)化的進(jìn)程，滲透到所有的生活領(lǐng)域?，F(xiàn)代化帶來(lái)了一種關(guān)于變遷與創(chuàng)新的強(qiáng)烈意識(shí)，而這種變遷與創(chuàng)新是與人類社會(huì)進(jìn)步的觀念相聯(lián)系的［1］。

1．世界現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程

人類社會(huì)的現(xiàn)代化起源于英國(guó)工業(yè)革命時(shí)代，這場(chǎng)工業(yè)革命是以大機(jī)器工業(yè)生產(chǎn)代替工場(chǎng)手工業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程。以技術(shù)為動(dòng)力的工業(yè)革命對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用，通常來(lái)說(shuō)，對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程的劃分是以三次技術(shù)革命為標(biāo)志的。

第一階段:以工業(yè)化為特征的現(xiàn)代化萌發(fā)階段(17世紀(jì)中葉～19世紀(jì)40年代)。工業(yè)革命以煤和鐵作為物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，從紡織部門逐步擴(kuò)散到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其他部門。代表資產(chǎn)階級(jí)的政府成為各國(guó)政治空間和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體。在這一階段，市場(chǎng)的力量并沒(méi)有完全形成。

第二階段:現(xiàn)代化的空間擴(kuò)大階段(19世紀(jì)40年代～20世紀(jì)初期)。工業(yè)化和現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)是電和鋼鐵。美國(guó)成為世界超級(jí)大國(guó)，拉美和東方地區(qū)對(duì)現(xiàn)代化開(kāi)始進(jìn)行艱難且積極的回應(yīng)，“西化”特征鮮明。市場(chǎng)的力量在西方國(guó)家對(duì)外擴(kuò)張掠奪中逐漸發(fā)展壯大。

第三階段:現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面擴(kuò)展階段(20世紀(jì)初期～21世紀(jì))?，F(xiàn)代化第三次浪潮的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)是石油能源、人工合成材料。西方發(fā)達(dá)國(guó)家逐步轉(zhuǎn)向有調(diào)節(jié)的、技術(shù)性和知識(shí)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，第三世界地區(qū)也逐步走上現(xiàn)代化的發(fā)展道路。市場(chǎng)失靈、政府失靈現(xiàn)象的出現(xiàn)，以及民主意識(shí)的覺(jué)醒，促進(jìn)了社會(huì)概念的產(chǎn)生。市場(chǎng)成為獨(dú)立于國(guó)家之外的管理空間，可以說(shuō)世界上已經(jīng)沒(méi)有任何一個(gè)角落不被現(xiàn)代化浪潮波及。

現(xiàn)代化的過(guò)程也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代性的過(guò)程，衡量一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)在其是否具有現(xiàn)代性。具體說(shuō)來(lái)，現(xiàn)代性的主要特征表現(xiàn)為生產(chǎn)社會(huì)化、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、政治民主化和社會(huì)獨(dú)立化［2］。隨著現(xiàn)代化程度的深化，社會(huì)的概念愈加為公眾所熟知并認(rèn)可。與政府和市場(chǎng)的主體不同的是，任何個(gè)體都是社會(huì)的主體，并通過(guò)一系列的活動(dòng)與政府和市場(chǎng)進(jìn)行互動(dòng)。

2．中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程

雖然中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程起步較晚，并經(jīng)歷了艱難的歷程，但自改革開(kāi)放以來(lái)，其發(fā)展速度和發(fā)展程度卻是史無(wú)前例的。縱觀中國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，我們可以將其劃分為兩個(gè)階段。

第一階段:現(xiàn)代化的救國(guó)之路。近現(xiàn)代史上，自救式的現(xiàn)代化在曲折和艱難的道路中前行。新中國(guó)成立之后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為發(fā)展主題。20世紀(jì)五六十年代的錯(cuò)誤政策，干擾了社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程。當(dāng)時(shí)所推行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制造成了市場(chǎng)空間和社會(huì)空間十分狹小。

第二階段:現(xiàn)代化的發(fā)展之路。三個(gè)具有劃時(shí)代意義的事件構(gòu)成中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程加速的三次強(qiáng)勁推動(dòng)力:一是1978年黨的十一屆三中全會(huì)提出了改革開(kāi)放的政策，拉開(kāi)中國(guó)現(xiàn)代化全面展開(kāi)的序幕;二是1992年黨的十四大確立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)，使得中國(guó)在政府之外的市場(chǎng)空間擴(kuò)大;三是世紀(jì)之交加入世界貿(mào)易組織，進(jìn)一步擴(kuò)大了市場(chǎng)調(diào)控的空間［3］。伴隨著體制改革的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的加快，社會(huì)作為第三個(gè)領(lǐng)域也正在逐漸擴(kuò)大。

20世紀(jì)70年代末到80年代初，現(xiàn)代化成為中國(guó)社會(huì)發(fā)展的主題，而當(dāng)前的中國(guó)正進(jìn)入現(xiàn)代化的快速發(fā)展階段，這是中國(guó)社會(huì)一切物質(zhì)層面與精神層面發(fā)生急劇、深刻變遷的最重要原因。

3．公民參與是現(xiàn)代化提出的一項(xiàng)新要求

現(xiàn)代化的過(guò)程是從器物層面擴(kuò)散到制度層面，再擴(kuò)散到思想行為層面的現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程。按照這樣的發(fā)展邏輯，“小政府，大社會(huì)”則是現(xiàn)代化進(jìn)程中的一種結(jié)構(gòu)性產(chǎn)物，并帶來(lái)了政府與市場(chǎng)之外社會(huì)領(lǐng)域的逐漸擴(kuò)大。而社會(huì)領(lǐng)域的擴(kuò)大，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致一個(gè)公民社會(huì)的興起。而公民社會(huì)的培育又將成為現(xiàn)代化順利實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。其中，公民文化和公民意識(shí)的培養(yǎng)則成為關(guān)鍵要素，公民意識(shí)和公民文化主要體現(xiàn)為個(gè)體對(duì)參與的需求。在現(xiàn)代社會(huì)中，公共服務(wù)意識(shí)是公民文化的一個(gè)重要體現(xiàn)，而志愿精神是公共服務(wù)意識(shí)最典型的表現(xiàn)形式之一。

志愿精神內(nèi)化于具體的志愿行動(dòng)之中。具體說(shuō)來(lái)，從發(fā)生機(jī)制上看，志愿行動(dòng)的社會(huì)心理動(dòng)因主要有:第一，志愿行動(dòng)反映了現(xiàn)代人高層次需要的日漸凸顯。隨著我國(guó)從物質(zhì)匱乏社會(huì)邁向物質(zhì)富裕社會(huì)，投身公共服務(wù)的志愿行動(dòng)成為滿足社會(huì)關(guān)懷這一高層次需要的重要途徑。第二，志愿行動(dòng)體現(xiàn)了現(xiàn)代人對(duì)價(jià)值合理性的追求。處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮背景下的志愿者，把參與志愿行動(dòng)看作是一種精神境界的體現(xiàn)就是最好的例子。第三，志愿行動(dòng)成為實(shí)現(xiàn)生活人本化的一種渠道，滿足了人的高情感需求。第四，志愿行動(dòng)成為社會(huì)參與的重要形式。

在志愿行動(dòng)的開(kāi)展途徑和內(nèi)容上，志愿行動(dòng)則可以成為社會(huì)成員實(shí)現(xiàn)社會(huì)參與愿望的一種日益具有普遍意義的社會(huì)行動(dòng)。從這一重要的涵義上看，社會(huì)參與的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容就是參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。

二、中國(guó)青年志愿服務(wù)的進(jìn)程與特征

1．中國(guó)青年志愿服務(wù)的發(fā)展進(jìn)程

1993年12月，共青團(tuán)中央啟動(dòng)了“中國(guó)青年志愿者行動(dòng)”，它標(biāo)志著中國(guó)青年志愿服務(wù)正式誕生。志愿服務(wù)的發(fā)展從2008年以后更是引起了人們對(duì)志愿服務(wù)事業(yè)的全新關(guān)注。中國(guó)青年志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。

第一階段:重生萌發(fā)階段(1978～1986年)。改革開(kāi)放國(guó)策的實(shí)施，商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)外相關(guān)社會(huì)文化的傳入，對(duì)人們的價(jià)值觀產(chǎn)生了較大的影響。雖然各個(gè)部門和組織繼續(xù)鼓勵(lì)并提倡“學(xué)雷鋒、做好事”，以及見(jiàn)義勇為的行為，但是，一些有識(shí)之士意識(shí)到了人們道德素質(zhì)的下滑和人與人之間關(guān)系的淡薄，提出了發(fā)揚(yáng)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，互幫互助、共同進(jìn)步的口號(hào)，可并未在社會(huì)上引起巨大反響，也未引起青年的注意。因此，在這個(gè)階段，志愿服務(wù)事業(yè)表現(xiàn)為一種經(jīng)歷了社會(huì)動(dòng)蕩之后的重生。

第二階段:探索發(fā)展階段(1987～2007年)。1987年，廣州市誕生了全國(guó)第一條志愿者服務(wù)熱線電話。1989年，在北方的沿海城市天津市和平區(qū)新興街道誕生了全國(guó)第一個(gè)社區(qū)志愿服務(wù)團(tuán)體［4］。1993年，在共青團(tuán)中央的發(fā)起和推動(dòng)下，成立了中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)。中國(guó)紅十字會(huì)、婦聯(lián)、工會(huì)等群團(tuán)組織也擴(kuò)大了志愿服務(wù)的隊(duì)伍，出現(xiàn)了覆蓋省、市、區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的志愿組織網(wǎng)絡(luò)，國(guó)際志愿組織也為我國(guó)青年志愿事業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

第三階段:全民參與階段(2008年以來(lái))。在此階段，實(shí)踐的深入使得青年志愿服務(wù)事業(yè)得到了進(jìn)一步的發(fā)展。尤其是2008年發(fā)生的“5·12”汶川大地震和北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)，志愿者的貢獻(xiàn)成為我國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的里程碑，也是全民參與志愿活動(dòng)的起點(diǎn)。自此之后，在團(tuán)中央、民政部的共同推動(dòng)下，青年志愿服務(wù)事業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展［5］。

2．中國(guó)青年志愿服務(wù)的基本特征

我國(guó)志愿服務(wù)的發(fā)展時(shí)間還比較短暫，與后發(fā)型現(xiàn)代化國(guó)家的許多社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)律一樣，志愿行動(dòng)在中國(guó)的發(fā)生機(jī)制和發(fā)展模式正經(jīng)歷著一種自上而下的行政啟動(dòng)模式向自下而上的以內(nèi)在啟動(dòng)為主導(dǎo)模式的轉(zhuǎn)變，并表現(xiàn)出明顯的社會(huì)動(dòng)員性和高度組織性。當(dāng)代青年志愿服務(wù)表現(xiàn)出三大顯著特征。

特征之一:發(fā)生機(jī)制和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。自志愿行動(dòng)誕生以來(lái)，志愿行動(dòng)的發(fā)生更多地體現(xiàn)為一種以行政啟動(dòng)(外在啟動(dòng))為主導(dǎo)的模式，帶有一定的官方性。而在近十年的發(fā)展過(guò)程中，志愿行動(dòng)的發(fā)生則更多地體現(xiàn)為一種以自覺(jué)行動(dòng)(內(nèi)在啟動(dòng))為主導(dǎo)的模式特征，更具有民間性與獨(dú)立性，這也是一種從自上而下啟動(dòng)為主導(dǎo)模式的階段向著自下而上的啟動(dòng)為主導(dǎo)模式階段的轉(zhuǎn)變。

特征之二:青年志愿服務(wù)事業(yè)具有較強(qiáng)的動(dòng)員力和組織力。青年志愿服務(wù)組織形式所具有的自身特點(diǎn)變得更突出，即更強(qiáng)的動(dòng)員性和組織性。青年志愿服務(wù)是一項(xiàng)深受青年歡迎的事業(yè)，也是青年積極而廣泛參與的一個(gè)社會(huì)領(lǐng)域。青年志愿服務(wù)組織擁有更多的組織資源，共青團(tuán)所提供的資源與支持，進(jìn)一步增強(qiáng)了青年志愿服務(wù)的動(dòng)員性和組織性。

特征之三:青年志愿服務(wù)事業(yè)不斷探索新形式、拓展新途徑。在與現(xiàn)實(shí)需求結(jié)合的過(guò)程中，青年志愿服務(wù)組織逐漸形成了自身一些獨(dú)特的志愿服務(wù)形式。針對(duì)不同的服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容，以及不同的志愿服務(wù)關(guān)系、志愿服務(wù)的專業(yè)含量、志愿服務(wù)的目標(biāo)導(dǎo)向，劃分為不同的服務(wù)形式。隨著志愿服務(wù)的日益多元化和不斷完善，青年志愿服務(wù)正在從公眾的局部生活服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向范圍更為廣闊、內(nèi)容更為豐富的社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，由過(guò)去多為活動(dòng)化、節(jié)日化的取向朝著逐漸顯現(xiàn)的制度化、日?；娜∠虬l(fā)展［6］。

在現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加速的過(guò)程中，公民的自主意識(shí)增強(qiáng)，社會(huì)成員的社會(huì)關(guān)懷傾向也更加具有普遍意義，對(duì)于高情感的交往和對(duì)于集體生活的需求表現(xiàn)得日益突出。這就為志愿精神注入了豐富的營(yíng)養(yǎng)要素。人們通過(guò)參與志愿行動(dòng)來(lái)表達(dá)志愿精神，并在這個(gè)過(guò)程中又激發(fā)了個(gè)體的參與意識(shí)和表達(dá)意愿。

三、志愿服務(wù)與社會(huì)管理創(chuàng)新

1．志愿服務(wù)的實(shí)質(zhì)就是公共服務(wù)

在公民社會(huì)中，志愿服務(wù)和公共領(lǐng)域是一個(gè)層面的兩個(gè)方面，公眾通過(guò)志愿服務(wù)在公共領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮作用。志愿服務(wù)與公共服務(wù)有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性和交叉性，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。(1)服務(wù)性。志愿服務(wù)與公共服務(wù)在服務(wù)目的上是實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)需求的滿足和推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)手段都是以提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主。(2)公共性。志愿服務(wù)與公共服務(wù)都是面向社會(huì)公眾提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的一種社會(huì)行為，并不是針對(duì)某個(gè)人或者某一特殊群體提供的專項(xiàng)性服務(wù)。(3)普惠性。志愿服務(wù)致力于提供全方位的、惠及全民的各種服務(wù)。公共服務(wù)的范圍可延伸至除行政、經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域之外的社會(huì)生活的方方面面。(4)公平性。志愿服務(wù)致力于幫助有特殊困難的社會(huì)成員，使其在維持正常生活的同時(shí)也享有基本的社會(huì)權(quán)利。公共服務(wù)是政府調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、社會(huì)成員之間貧富差距，促進(jìn)社會(huì)公平正義的制度性手段和機(jī)制，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)良性發(fā)展具有重要作用［7］。

公民社會(huì)的結(jié)構(gòu)性特征主要表現(xiàn)為具有私人領(lǐng)域、志愿性社團(tuán)、公共領(lǐng)域和社會(huì)運(yùn)動(dòng)。而志愿精神的興起是志愿行動(dòng)得以開(kāi)展的動(dòng)力，也是社會(huì)成員投身于公共服務(wù)的一個(gè)重要內(nèi)在動(dòng)因，因此，從某種程度上可以說(shuō)志愿服務(wù)的實(shí)質(zhì)就是公共服務(wù)。

2．中國(guó)青年志愿服務(wù)的社會(huì)管理創(chuàng)新內(nèi)涵

目前，中國(guó)正處于現(xiàn)代化進(jìn)程中的發(fā)展階段。在這一階段社會(huì)轉(zhuǎn)型加快，價(jià)值取向分化，傳統(tǒng)的信仰體系式微，現(xiàn)代化信仰體系還未建立，其結(jié)果是導(dǎo)致舊的社會(huì)結(jié)構(gòu)無(wú)法適應(yīng)和調(diào)整當(dāng)前的社會(huì)狀態(tài)，而新的社會(huì)結(jié)構(gòu)或要素還正在生長(zhǎng)，從而使得在過(guò)去一個(gè)時(shí)期所形成的社會(huì)管理體制或模式在很大程度上已經(jīng)失效。為此，社會(huì)管理體制的創(chuàng)新成為現(xiàn)代化發(fā)展的一種必然選擇。宏觀的社會(huì)管理是指政府的社會(huì)管理，即政府對(duì)有關(guān)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行規(guī)范和制約;微觀的社會(huì)管理是指社會(huì)的自我管理，即社會(huì)(自治組織、非營(yíng)利組織和公民等)依據(jù)一定的規(guī)章制度和道德守則，規(guī)范和制約自身的行為?？梢哉f(shuō)，社會(huì)管理體制的創(chuàng)新，主要是針對(duì)社會(huì)管理的第二種類型——自我管理進(jìn)行創(chuàng)新。青年志愿服務(wù)作為民間活動(dòng)，不僅是政府管理社會(huì)的輔助者，也正在成為社會(huì)進(jìn)行自我管理的主體，屬于社會(huì)管理創(chuàng)新的領(lǐng)域。

公民參與是公民社會(huì)不斷興起和發(fā)展的重要體現(xiàn)，從一定程度上說(shuō)，公民參與是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)管理體制不斷完善的重要途徑。志愿服務(wù)作為公民參與的有效平臺(tái)，激發(fā)了公民參與的積極性。青年志愿服務(wù)作為社會(huì)參與的一種重要途徑和方式，必將對(duì)現(xiàn)代的社會(huì)管理和公共服務(wù)做出獨(dú)特而杰出的貢獻(xiàn)。具體說(shuō)來(lái)，青年志愿服務(wù)的社會(huì)管理創(chuàng)新內(nèi)涵主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。

第一，青年志愿服務(wù)是一種新的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。由于青年志愿服務(wù)的無(wú)償性、民間性和公益性，在社會(huì)成員以及社會(huì)各團(tuán)體中得到了較大程度的認(rèn)可，因此，當(dāng)社會(huì)中出現(xiàn)一些突發(fā)事件時(shí)，能夠迅速、有效地聚集一定的社會(huì)資源，形成一種強(qiáng)有力的資源調(diào)節(jié)和配置機(jī)制。同時(shí)，青年志愿服務(wù)所傳達(dá)的志愿精神來(lái)源于社會(huì)成員參與和表達(dá)意愿的推動(dòng)，這是志愿精神得以發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，青年志愿服務(wù)的動(dòng)員性正是順應(yīng)了社會(huì)成員的心理需求，成為一種新型的動(dòng)員機(jī)制。

第二，青年志愿服務(wù)是一種新的社會(huì)心理機(jī)制。青年志愿服務(wù)倡導(dǎo)的“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”精神與中國(guó)傳統(tǒng)美德一脈相傳，在社會(huì)中發(fā)揮了積極的導(dǎo)向作用。隨著個(gè)人心理空間的擴(kuò)大和社會(huì)關(guān)懷的增強(qiáng)，需要一定的渠道和平臺(tái)來(lái)表達(dá)個(gè)人的意愿。而青年志愿服務(wù)則提供了一種實(shí)踐機(jī)會(huì)。里斯曼在《寂寞的群眾》一書中提出了三個(gè)“動(dòng)機(jī)模式”，社會(huì)的發(fā)展過(guò)程是由傳統(tǒng)導(dǎo)向到內(nèi)我導(dǎo)向，再到他人導(dǎo)向轉(zhuǎn)變的。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展正在經(jīng)歷著從內(nèi)我導(dǎo)向到他人導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，個(gè)體行為是以同輩團(tuán)體的規(guī)范作為標(biāo)準(zhǔn)。

第三，青年志愿服務(wù)是一種新的社會(huì)參與機(jī)制。青年志愿組織對(duì)社會(huì)成員的廣泛包容性，使得每個(gè)人都可以參與到志愿服務(wù)中來(lái)，社會(huì)成員也更傾向于以志愿服務(wù)為媒介來(lái)表達(dá)個(gè)人意愿。青年志愿服務(wù)正逐漸成為社會(huì)成員中部分群體的代表，它的聲音在一定程度上也就是民間的聲音，隨著公民社會(huì)的成長(zhǎng)和政府管理模式的變革，青年志愿服務(wù)獲得了更大的發(fā)展空間和更高的社會(huì)認(rèn)可度，因此，青年志愿服務(wù)已成為一種新型的參與形式，正在多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行積極的活動(dòng)。

第四，青年志愿者群體是一種新的社會(huì)整合機(jī)制?，F(xiàn)代青年志愿服務(wù)理念最突出的特征就是“以人為本”，強(qiáng)調(diào)人的主體性，而不是將服務(wù)對(duì)象一味地看作“社會(huì)的受助者”。因此，對(duì)社會(huì)成員有著廣泛的吸收性和容納性，部分弱勢(shì)群體和邊緣群體由傳統(tǒng)的服務(wù)客體轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)主體被吸納進(jìn)來(lái)。同時(shí)，青年志愿服務(wù)作為一種具有強(qiáng)有力動(dòng)員性的社會(huì)組織，在民間享有較高的威信和號(hào)召力。青年志愿服務(wù)的自愿性、無(wú)償性和關(guān)懷主旨，使得其作為除國(guó)家、市場(chǎng)之外的第三方力量方參與到民間，能夠得到社會(huì)成員的認(rèn)可。也就是說(shuō)，在社會(huì)成員看來(lái)，青年志愿服務(wù)能夠代表廣大民眾的聲音同政府、企業(yè)對(duì)話，是意見(jiàn)傳播和轉(zhuǎn)達(dá)的中轉(zhuǎn)站。

青年志愿行動(dòng)由傳統(tǒng)的、直觀意義上的服務(wù)于弱勢(shì)群體，服務(wù)于那些國(guó)家和市場(chǎng)無(wú)法提供社會(huì)保障或者提供社會(huì)保障后仍需要人力和精神幫助的群體，轉(zhuǎn)變?yōu)榫S護(hù)自主權(quán)利、關(guān)注社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)問(wèn)題，代表一定民眾發(fā)出自己聲音的群體，形成了一種新的社會(huì)參與機(jī)制和動(dòng)員機(jī)制。青年志愿服務(wù)從服務(wù)于人向使人發(fā)展的原則轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化了社會(huì)自我管理的力量與信念，豐富了社會(huì)管理的內(nèi)涵，使之更加關(guān)注公眾的價(jià)值取向、精神需求以及權(quán)利形式及其維護(hù)，促使政府提供良好的政策環(huán)境，以及促使行政系統(tǒng)為社會(huì)管理發(fā)展空間的擴(kuò)大而服務(wù)。這在一定程度上，是對(duì)社會(huì)管理的第一種類型進(jìn)行補(bǔ)充與完善。

志愿行動(dòng)追求社會(huì)的公平與正義，致力于促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、社會(huì)成員的自我完善以及基本公民權(quán)利的保障，這些理念對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新有一定的促進(jìn)意義。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，志愿行動(dòng)在發(fā)展歷程中積累了很多可以借鑒的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，在服務(wù)方式和參與過(guò)程上也不斷地創(chuàng)新。加之，志愿精神的廣泛傳播，志愿活動(dòng)的日趨規(guī)范化、制度化，社會(huì)工作專業(yè)方法和服務(wù)技巧開(kāi)始運(yùn)用于志愿行動(dòng)的全過(guò)程。志愿服務(wù)的發(fā)展，無(wú)論是在理論上，還是在實(shí)踐上，都躍升到一個(gè)新的高度。而社會(huì)管理的概念和實(shí)踐是近年來(lái)隨著公民社會(huì)的產(chǎn)生和社會(huì)空間的不斷擴(kuò)大而出現(xiàn)的產(chǎn)物，對(duì)政府和公眾來(lái)說(shuō)，是一個(gè)較為新鮮的領(lǐng)域，一些工作還處在初級(jí)階段，取得的社會(huì)效益還不太顯著。青年志愿服務(wù)的開(kāi)展和發(fā)展無(wú)疑是社會(huì)管理體制的有效嘗試和積極創(chuàng)新，對(duì)新的社會(huì)管理體制的確立和管理過(guò)程的創(chuàng)新都具有重要的啟示意義。

［1］羅納德·英格哈特 克里斯蒂安·威澤爾:《何為現(xiàn)代化》，陳晶環(huán)譯，載《北京青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)》，2011年第4期。

［2］俞思念:《現(xiàn)代化理論與當(dāng)代中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程》，載《中國(guó)特色社會(huì)主義研究》，2002年第6期。

［3］沈 杰:《中國(guó)現(xiàn)代化起飛階段的社會(huì)心理》，載《云南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》，2006年第2期。

［4］梁綠琦 余逸群:《志愿社區(qū)——中國(guó)社區(qū)志愿服務(wù)研究》，北京:中國(guó)青年出版社2009年版，第39頁(yè)。

［5］［6］沈 杰 陳晶環(huán):《中國(guó)志愿服務(wù):從社區(qū)到社會(huì)》，北京:人民出版社2011年版，第60～75、60～75頁(yè)。

［7］沈 杰:《志愿行動(dòng)——中國(guó)社會(huì)的探索與踐行》，北京:人民出版社2009年版，第155頁(yè)。