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文//李 平

基金：姍姍來遲的甘露 企業(yè)：盼政策如望云霓

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文//李 平

自家電“以舊換新”政策結(jié)束后，廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理就成為各界關(guān)注之焦點。根據(jù)2010聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的報告稱，中國已成為繼美國之后的世界第二大“電子垃圾”生產(chǎn)國，全球每年產(chǎn)生的5億噸“電子垃圾”有近70%進入我國，沿?！半娮永辈鸾馓幚碓斐傻暮蜐撛诘奈廴締栴}，一直挑動著社會公眾早已有些麻木的神經(jīng)。如今，整個IT產(chǎn)業(yè)都在對智能手機、平板電腦等新型電子終端趨之若鶩，電子消費品的更新?lián)Q代速度加快，廢棄電器電子產(chǎn)品與日俱增……

在此基礎(chǔ)上，我們該如何加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會？如何促進“國家七大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”中節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新興信息產(chǎn)業(yè)的有效聯(lián)動？如何實現(xiàn)廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理行業(yè)的資源化，無害化，人性化……如何直面以上挑戰(zhàn)已成為全社會所共同關(guān)切的重大問題。

2012年5月30日財政部公布：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自今年7月1日《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》開始實施。自該日起，我國將向電視、冰箱、洗衣機、空調(diào)、電腦等五類電器生產(chǎn)者開征7～13元不等的基金，用以補貼廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理企業(yè)。至此，業(yè)內(nèi)期待良久的、反復(fù)征求各方意見，協(xié)調(diào)各方利益的廢棄電器電子產(chǎn)品基金制度終于塵埃落定！盡管“廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理基金”的征收形式等還存在這樣或者那樣的爭議，而“基金制度”的首次確立標(biāo)志著我國廢棄電器電子產(chǎn)品管理體系建設(shè)取得重大進展，同時也必將為廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)的發(fā)展帶來了新的契機。

市場觀察家表示：“生產(chǎn)者責(zé)任制”和基金補貼形式將從制度層面扭轉(zhuǎn)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)“整體虧損”的困境。本刊認(rèn)為：作為一個靜脈產(chǎn)業(yè)，建立制度化的廢棄電器電子產(chǎn)品回收管理體系至關(guān)重要。欲使廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)得到健康發(fā)展，必須建立符合中國特色的廢棄電器電子產(chǎn)品管理體系。而管理體系的建立健全，首要問題就在于保障“基金制度”的順利實施。

為更好的了解我國廢棄電器電子產(chǎn)品的政策、市場、環(huán)境，特別是基金制度的建立的背景、內(nèi)容（如何征收、如何使用、如何申報、如何監(jiān)管等），以及“基金后時代”將給行業(yè)格局帶來的影響，上下游企業(yè)的成本、市場等相關(guān)連帶性問題，《資源再生》特將本期雜志專題定位為解讀廢棄電器電子產(chǎn)品管理體系，就以上諸多話題，從政府、行業(yè)、企業(yè)等多個角度同讀者進行一次廣泛、深入的探討。