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        公立醫(yī)院現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度改革的幾點(diǎn)分析

        2012-01-02 06:43:26湖南中醫(yī)藥大學(xué)附屬第一醫(yī)院羅向榮
        關(guān)鍵詞:壞賬現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度

        湖南中醫(yī)藥大學(xué)附屬第一醫(yī)院 羅向榮

        一、公立醫(yī)院財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度的發(fā)展

        公立醫(yī)院是非盈利性質(zhì)的公益性事業(yè)單位,作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體,其不斷進(jìn)行改革;來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展需求,國(guó)家相關(guān)部門(mén)也根據(jù)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)獨(dú)立核算的特點(diǎn),發(fā)布了不同的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,旨在使公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度能夠與公立醫(yī)院的機(jī)制和體制改革相匹配。(表1所示)

        二、公立醫(yī)院財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題

        (一)公立醫(yī)院財(cái)務(wù)制度存在的問(wèn)題

        1、醫(yī)院籌資及負(fù)債的管理問(wèn)題

        隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和醫(yī)療改革逐步深入,股份制、中外合作、吸收社會(huì)資金等經(jīng)營(yíng)形式的出現(xiàn),籌資管理已經(jīng)成為醫(yī)院財(cái)務(wù)制度必須規(guī)范的重要內(nèi)容,而現(xiàn)行的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》并未對(duì)其作出明確的規(guī)定,這勢(shì)必造成醫(yī)院對(duì)籌資管理的無(wú)章可循。

        近年來(lái),醫(yī)院舉債購(gòu)建固定資產(chǎn)的趨勢(shì)日漸興盛,現(xiàn)行的制度并沒(méi)有對(duì)借款的利息處理作出明確的規(guī)定,對(duì)醫(yī)院負(fù)債造成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也沒(méi)有任何的限制性規(guī)定,存在著一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

        2、醫(yī)院成本核算問(wèn)題

        根據(jù)現(xiàn)行的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》,醫(yī)院的成本核算由藥品經(jīng)營(yíng)成本和醫(yī)療服務(wù)成本兩部分組成,而這些都只強(qiáng)調(diào)了院級(jí)核算,而沒(méi)有對(duì)單病種、科室、項(xiàng)目成本的核算作出明確的規(guī)定。現(xiàn)行醫(yī)院成本核算結(jié)果和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算結(jié)果缺乏一致性,由于核算對(duì)象本身的多樣性,造成醫(yī)院核算成本的準(zhǔn)確性較低,不利于醫(yī)院的成本管理。

        3、未明確醫(yī)院財(cái)務(wù)控制及監(jiān)督的形式

        現(xiàn)行的制度,對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)控制機(jī)監(jiān)督的形式都沒(méi)有作出明確的規(guī)定。而目前,加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督,已經(jīng)成為各醫(yī)院健全其財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度的必然選擇。

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        (二)公立醫(yī)院會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題

        1、會(huì)計(jì)資產(chǎn)核算不合理

        醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)的核算不合理現(xiàn)象主要體現(xiàn)在以下方面:一是,對(duì)固定資產(chǎn)的核算存在問(wèn)題。根據(jù)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度,醫(yī)院固定資產(chǎn)的計(jì)量都是按歷史成本來(lái)進(jìn)行估量,這就虛增了醫(yī)院的凈資產(chǎn)。并且在購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)的過(guò)程中都是直接增加了固定資產(chǎn)和基金,而沒(méi)有考慮資產(chǎn)的損耗問(wèn)題。這樣的核算方法不能真實(shí)地反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值,也不利于醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)的管理。二是,無(wú)形資產(chǎn)的核算無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際需求。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)、高技術(shù)行業(yè),醫(yī)院要獲得展,取得競(jìng)爭(zhēng)力,就必須增強(qiáng)其科研創(chuàng)新能力,發(fā)展具有經(jīng)濟(jì)收益的科研項(xiàng)目。這些無(wú)形資產(chǎn)不易細(xì)化且難于管理,而目前也沒(méi)有相應(yīng)的制度和法律來(lái)進(jìn)行無(wú)形資產(chǎn)的核算。

        2、醫(yī)院的壞賬制度存在問(wèn)題

        壞賬一直是醫(yī)院長(zhǎng)期面臨的難題,雖然有制度規(guī)定,醫(yī)院可以根據(jù)年末應(yīng)收的醫(yī)療款和應(yīng)收病人的醫(yī)療科目余額的3—5%提取壞賬準(zhǔn)備,但是仍無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際需求。醫(yī)院的壞賬以醫(yī)療欠費(fèi)為主,大量的欠款無(wú)法收回,導(dǎo)致醫(yī)院流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)困難,償債能力較低。

        3、藥品核算的不合理問(wèn)題

        現(xiàn)行的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》規(guī)定,醫(yī)院的藥品應(yīng)按照零售價(jià)進(jìn)行核算。在實(shí)際操作中,藥品的價(jià)格市場(chǎng)出現(xiàn)浮動(dòng),同時(shí)藥品的購(gòu)進(jìn)價(jià)格也不相同,如果單純的按照零售價(jià)計(jì)算,并按照進(jìn)銷(xiāo)加成率或者差價(jià)率進(jìn)行計(jì)算,則不能真實(shí)地反映當(dāng)期實(shí)現(xiàn)的差價(jià),造成藥品成本計(jì)算的誤差。該規(guī)定不僅不增加了核算的工作量,還不利于產(chǎn)品的管理。

        4、會(huì)計(jì)報(bào)表存在問(wèn)題

        現(xiàn)行的會(huì)計(jì)報(bào)表存在一定的問(wèn)題,一方面,收支總表僅僅反映了醫(yī)療支出和藥品支出,管理費(fèi)用是按照藥品和醫(yī)療部門(mén)人員的組成分?jǐn)偟剿幤分С龊歪t(yī)療支出等科目中,無(wú)法真實(shí)反映管理費(fèi)用的具體情況;另一方面,目前公立醫(yī)院也在追求利益最大化,往往采用融資租賃等方式,沒(méi)有現(xiàn)金流量表科目,不能明確地反映資金的流轉(zhuǎn)情況。

        三、公立醫(yī)院現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度改革的措施

        (一)醫(yī)院財(cái)務(wù)制度改革的創(chuàng)新舉措

        1、轉(zhuǎn)變觀(guān)念,重視財(cái)務(wù)管理工作

        我國(guó)公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)工作和會(huì)計(jì)工作大多都局限在資金的運(yùn)營(yíng)管理方面。醫(yī)院內(nèi)部沒(méi)有形成重視財(cái)務(wù)管理工作的風(fēng)尚。所以,在新的歷史形勢(shì)下,我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀(guān)念,重視財(cái)務(wù)管理、資金運(yùn)營(yíng)和財(cái)務(wù)控制等工作,提升醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理水平。

        2、加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院流動(dòng)資產(chǎn)的管理

        流動(dòng)資產(chǎn)的管理在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作中十分重要。醫(yī)院應(yīng)將資金用于成本效益好的項(xiàng)目,合理使用現(xiàn)有資金和借貸資金,促進(jìn)醫(yī)院規(guī)模的擴(kuò)大和發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,醫(yī)院要利用現(xiàn)代物流配送的便利性,最大限度的降低藥品等其他物資的儲(chǔ)備。

        3、加強(qiáng)醫(yī)院全成本核算

        醫(yī)院實(shí)行全成本核算,本著優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、可持續(xù)發(fā)展的原則,促進(jìn)醫(yī)院成本核算結(jié)果和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算結(jié)果的一致性,滿(mǎn)足醫(yī)院管理和科室管理預(yù)測(cè)和決策的需要,使醫(yī)院每個(gè)科室都能發(fā)揮作用,實(shí)行科室的績(jī)效考核管理,保證醫(yī)院總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),

        4、提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益,善于規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

        要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),首先應(yīng)保證資產(chǎn)的流動(dòng)性,醫(yī)院同其他企事業(yè)單位一樣,只有資金流轉(zhuǎn)順暢,才能保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。醫(yī)院應(yīng)降低庫(kù)存量和存貨的周轉(zhuǎn)速度,保持資產(chǎn)的流動(dòng)性;其次,應(yīng)保證醫(yī)院的收入穩(wěn)步增長(zhǎng),降低醫(yī)療成本,獲得最大價(jià)值,降低經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn);第三,提高醫(yī)療質(zhì)量,樹(shù)立良好的醫(yī)院形象,擴(kuò)大醫(yī)療市場(chǎng);最后,選擇最佳的資本結(jié)構(gòu)。

        (二)醫(yī)院會(huì)計(jì)制度改革的創(chuàng)新舉措

        1、完善會(huì)計(jì)資產(chǎn)核算制度

        一方面,醫(yī)院可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬目,詳細(xì)地記錄、核算固定資產(chǎn)的使用部門(mén)及類(lèi)別,對(duì)尚未完全折舊但是已經(jīng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)應(yīng)按其凈值增運(yùn)營(yíng)成本。同時(shí),還可以增設(shè)累計(jì)折舊科目,這樣就能客觀(guān)將固定資產(chǎn)的新舊程度等顯示出來(lái),從而有效避免醫(yī)院凈資產(chǎn)的虛增。

        另一方面,醫(yī)院應(yīng)注重對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的投入,合理核算其收支情況,對(duì)周期較長(zhǎng)的技術(shù)投資應(yīng)具有嚴(yán)格的預(yù)算規(guī)定,然后根據(jù)具體情況按年限攤銷(xiāo),計(jì)入財(cái)務(wù)賬目。

        2、做好醫(yī)院財(cái)務(wù)應(yīng)收賬款的管理,合理提取壞賬準(zhǔn)備

        做好應(yīng)收賬款的管理,可以有效防止壞賬的發(fā)生。同時(shí),還應(yīng)根據(jù)不同的情況選擇不同的處理方法。醫(yī)院的應(yīng)收賬款管理工作,主要是要及時(shí)收取病人的住院預(yù)交款,實(shí)行住院費(fèi)用一日清單制,讓病人及時(shí)了解住院費(fèi)用的情況從而做好住院費(fèi)用的清算和催繳工作,配備專(zhuān)門(mén)的催欠人員,防止壞賬的發(fā)生。

        醫(yī)院應(yīng)同政府積極合作,提高壞賬準(zhǔn)備的計(jì)提率,來(lái)滿(mǎn)足實(shí)際需求,同時(shí),還應(yīng)該根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況靈活地進(jìn)行調(diào)整,保證醫(yī)院收益和收支核算的準(zhǔn)確性。此外,對(duì)于那些確認(rèn)無(wú)法收回的壞賬,醫(yī)院應(yīng)在保證收支平衡的前提下,做好提取全部壞賬的準(zhǔn)備。

        3、完善會(huì)計(jì)報(bào)表制度

        會(huì)計(jì)報(bào)表能夠真實(shí)地反映醫(yī)院經(jīng)營(yíng)狀況,是會(huì)計(jì)信息的載體,所以,要保證編制的會(huì)計(jì)報(bào)表清晰明了,便于進(jìn)行成本的分析與核算,同時(shí)要為醫(yī)院的發(fā)展提供真實(shí)準(zhǔn)確的信息。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)報(bào)表制度,并在財(cái)務(wù)報(bào)表的基礎(chǔ)上增加現(xiàn)金流量表、醫(yī)院成本核算報(bào)表。

        [1]閻力.醫(yī)院會(huì)計(jì)制度改革與醫(yī)院會(huì)計(jì)新理念[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息.2011(8)

        [2]榮雅芝.現(xiàn)行醫(yī)院財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度研究[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào).2010(24)

        [3]宗娜.公立醫(yī)院現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度改革的新思考[J].中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì).2009,28(6)

        [4]司倩.淺談公立醫(yī)院現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度改革[J].財(cái)經(jīng)界.2011(10)

        [5]劉源.公立醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革[J].中國(guó)衛(wèi)生資源.2006,1(9)

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