高校與企業(yè)合作辦學(xué)是現(xiàn)代高等教育發(fā)展的一大趨勢(shì)，是高等學(xué)校、企業(yè)界共同發(fā)展的內(nèi)在要求。但是，盡管校企合作辦學(xué)對(duì)各方發(fā)展都有利，我國(guó)推行校企合作辦學(xué)的進(jìn)展卻比較緩慢，效果也不甚理想，這是因?yàn)楫?dāng)前校企合作辦學(xué)還面臨著較突出的難點(diǎn)：
　　一是傳統(tǒng)觀念的影響。在我國(guó)傳統(tǒng)觀念里，學(xué)校是培養(yǎng)人才的地方，而用人單位是消費(fèi)人才的地方，兩者沒(méi)有共同的責(zé)任和義務(wù)，所以很多企業(yè)寧愿從人才市場(chǎng)選擇、招聘人才，而不愿意參與高等院校的人才培養(yǎng)。一些效益好、實(shí)力強(qiáng)的大中型企業(yè)，在目前大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，由于能夠輕而易舉在人才市場(chǎng)上找到較高素質(zhì)的人才，因而就會(huì)在參與人才培養(yǎng)問(wèn)題上產(chǎn)生某種惰性和投機(jī)心理，缺少主體意識(shí)。
　　二是國(guó)家政策措施不完善。政府對(duì)倡導(dǎo)和支持企業(yè)參與合作教育還只停留在口頭和紙面上，在政府出臺(tái)的大量相關(guān)政策文件中，提倡高等教育走產(chǎn)學(xué)合作之路的不少，但是與這些文件精神相配套的、可操作的政策實(shí)施細(xì)則卻很缺乏，這就使得政府的倡導(dǎo)無(wú)法通過(guò)具體的操作行為來(lái)實(shí)現(xiàn)。
　　三是高等院校內(nèi)部存在問(wèn)題。一些高等院校存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，只注重與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)或國(guó)有大中型企業(yè)合作，這固然有利于為學(xué)校爭(zhēng)取更多的教育投資，有利于提高高等院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量、層次和學(xué)校的知名度。但是，知名企業(yè)或國(guó)有大中型企業(yè)畢竟只占少數(shù)，而且它們選擇合作院校也會(huì)有很多條件限制，如果院校把它們作為唯一可選的合作對(duì)象，那合作成功的可能性就很小。而實(shí)際上，我國(guó)大量正在崛起的民營(yíng)中小企業(yè)，才是當(dāng)前高素質(zhì)人才的最主要需求者，也是與高等院校合作的最大、最有潛力的群體。因此，高等院校必須盡快走出誤區(qū)，充分重視廣大民營(yíng)中小企業(yè)的合作需求，積極利用它們的教育資源，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。
　　四是企業(yè)改制的影響。自上世紀(jì)90年代我國(guó)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革以來(lái)，目前處于攻堅(jiān)階段的許多國(guó)有大中型企業(yè)都出現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況不佳、冗員分流轉(zhuǎn)移、新制度推行難等問(wèn)題，在這些問(wèn)題沒(méi)有得到解決的情況下，企業(yè)很難騰出精力參與到高等院校的合作育人計(jì)劃之中。同時(shí)，由于企業(yè)的選人、用人制度尚不完善，很多企業(yè)還沒(méi)有探索出一套滿(mǎn)足對(duì)人才需求的辦法，這也會(huì)影響企業(yè)在合作辦學(xué)問(wèn)題上的決策取向。
　　五是成本收益分析的影響。企業(yè)作為追求利潤(rùn)最大化的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，重視成本收益分析是其重要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前，企業(yè)一般會(huì)采取兩種方式滿(mǎn)足對(duì)人才的需求：一是自己培養(yǎng)或者委托機(jī)構(gòu)培養(yǎng)，二是通過(guò)人才市場(chǎng)直接引進(jìn)。兩種方式都將產(chǎn)生一定的成本，這種情況下，成本收益分析成為企業(yè)做出選擇的重要工具。如果要將校企合作辦學(xué)納入企業(yè)計(jì)劃，企業(yè)必須對(duì)它的相關(guān)成本與收益進(jìn)行計(jì)算或估算，并將其結(jié)果與直接引進(jìn)人才的成本和收益進(jìn)行對(duì)比，從中挑選最有效率的一種方式。從這個(gè)角度看，目前企業(yè)缺乏參與校企合作辦學(xué)積極性的主要原因是企業(yè)選擇合作辦學(xué)方式的成本過(guò)高，或者該方式使企業(yè)獲得的收益不能補(bǔ)償人才培養(yǎng)的成本。另一方面，我國(guó)企業(yè)現(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)了從原有的固定工制度向彈性化的合同工制度轉(zhuǎn)變，在合同工制度下，如果沒(méi)有其他的約定或者慣例，雇傭關(guān)系的維系將完全依據(jù)合同條款，在這種情況下，企業(yè)員工跳槽的機(jī)會(huì)大大增加，如果企業(yè)參與校企合作辦學(xué)，自己花較大成本進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，將會(huì)由于員工跳槽而導(dǎo)致這部分投資流失，這必然會(huì)明顯影響企業(yè)參與校企合作辦學(xué)的積極性。
　　六是企業(yè)缺乏創(chuàng)新。目前中國(guó)很多企業(yè)走的是粗放型發(fā)展之路，靠國(guó)內(nèi)廉價(jià)勞動(dòng)力而暫時(shí)取得產(chǎn)品價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)，并非依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者的高素質(zhì)，這在很大程度上制約了企業(yè)的創(chuàng)新精神。缺乏創(chuàng)新，企業(yè)便失去了對(duì)相應(yīng)層次的技能型人才的需求，這也抑制了企業(yè)參與高等職業(yè)培訓(xùn)的積極性。
　　鑒于校企合作辦學(xué)是一種全新的教育理念，是一個(gè)系統(tǒng)工程，為了有效突破校企合作辦學(xué)的上述難點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)校企合作辦學(xué)，應(yīng)該積極地采取多維度的對(duì)策措施：
　　首先，建立以政府為主導(dǎo)的管理體制。一是充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能。政府要站在超越高校、企業(yè)各自局部利益的戰(zhàn)略高度，從全局、整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，盡快制定相應(yīng)的政策法規(guī)，協(xié)調(diào)雙方利益關(guān)系，引導(dǎo)和激勵(lì)雙方強(qiáng)化合作。二是設(shè)立校企合作辦學(xué)的組織管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。為保證校企合作辦學(xué)的健康發(fā)展，除了必要的宏觀調(diào)控外，各級(jí)政府還必須牽頭設(shè)立適當(dāng)?shù)慕M織管理機(jī)構(gòu)，大力開(kāi)展校企合作辦學(xué)的相關(guān)理論研究與實(shí)踐探索，以高效的政策措施和管理辦法，促進(jìn)校企合作辦學(xué)中資金和政策的組合投入，確保校企合作辦學(xué)的順利發(fā)展。三是以資金為杠桿鼓勵(lì)和引導(dǎo)校企合作辦學(xué)。政府可以以資金為杠桿，制訂向校企合作辦學(xué)傾斜的計(jì)劃，優(yōu)先支持校企合作辦學(xué)的項(xiàng)目；另外，政府應(yīng)該多方籌措資金，設(shè)立校企合作辦學(xué)的專(zhuān)項(xiàng)基金，并建立對(duì)基金走向的跟蹤制度，發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)基金的激勵(lì)功能。四是制定和完善保障校企合作辦學(xué)的政策法規(guī)。政府應(yīng)該通過(guò)相應(yīng)的政策法規(guī)，對(duì)校企合作辦學(xué)的環(huán)境條件進(jìn)行直接的調(diào)整，保證合作各方既必須履行自己在合作中的職責(zé)，又可以有效地行使自己的權(quán)利、保護(hù)自己的利益，使校企合作辦學(xué)得以健康、穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展。
　　其次，高等院校要不斷提升教育水平和質(zhì)量。一是真正按照企業(yè)的需求培養(yǎng)人才。從高等院校的角度出發(fā)，要吸引企業(yè)積極參與到校企合作辦學(xué)中來(lái)，就要讓企業(yè)得到“實(shí)惠”，而在企業(yè)看來(lái)，能夠從高等院校得到的最大“實(shí)惠”莫過(guò)于得到自己急需的高素質(zhì)人才和技術(shù)服務(wù)。因此，高等院校必須按照企業(yè)的需求培養(yǎng)人才，增強(qiáng)人才的“適銷(xiāo)”性。二是以“研”為突破口提升高等教育的品質(zhì)。以“研”為突破口提升高等教育品質(zhì)，既要倡導(dǎo)學(xué)校師生的科研活動(dòng)，讓教師和學(xué)生積極主動(dòng)地參與到企業(yè)的技術(shù)攻關(guān)中去，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)過(guò)程中的具體技術(shù)問(wèn)題，又要保證學(xué)校主動(dòng)與科研院所聯(lián)系培養(yǎng)人才，借助科研院所的教育資源彌補(bǔ)校企合作辦學(xué)過(guò)程中的不足，使學(xué)生了解最前沿的科技信息、研究成果，提高學(xué)生的科研素養(yǎng)。三是重視教育的質(zhì)量管理。要在完善組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度的同時(shí)，根據(jù)企業(yè)的需求和學(xué)生成長(zhǎng)、成才的要求做好校企合作的策劃、組織、實(shí)施、考核、評(píng)價(jià)、改進(jìn)、創(chuàng)新等管理活動(dòng)，從而有效地提升高等教育品質(zhì)。
　　再次，搭建校企合作與自由溝通的平臺(tái)。一是打通校企之間的信息通道。通過(guò)建立和完善高等院校與相關(guān)行業(yè)、企業(yè)專(zhuān)用的人才供求信息網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)的用人信息、學(xué)校的招生信息以及雙方的合作意向等能夠及時(shí)發(fā)布出來(lái)，供它們自由選擇與“聯(lián)姻”，使有意參與合作培養(yǎng)的企業(yè)能夠在第一時(shí)間找到適合的院校，使有特色的高等院校能夠?yàn)樯鐣?huì)所認(rèn)同，雙方的合作能夠在最短時(shí)間內(nèi)得到實(shí)現(xiàn)。二是建立和完善合作教育的中介組織。該組織將專(zhuān)職收集校、企雙方的合作育人信息，并促成合作意向的實(shí)現(xiàn)，是更加人性化的合作溝通平臺(tái)。三是完善區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，使其步入法制化、規(guī)范化的軌道，成為區(qū)域內(nèi)各種類(lèi)型、各種層次人才就業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)的場(chǎng)所，同時(shí)能夠及時(shí)反映一個(gè)地區(qū)的人才供求狀況。
　　最后，鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)對(duì)校企合作的需求。鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)新，這是從內(nèi)部需求角度激發(fā)企業(yè)對(duì)各類(lèi)人才的需求的有效途徑。在當(dāng)前我們這個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)里，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新會(huì)產(chǎn)生對(duì)特殊工藝、設(shè)備的專(zhuān)門(mén)操作及維護(hù)人員等高技能人才的特殊需求；管理創(chuàng)新會(huì)產(chǎn)生對(duì)企業(yè)及各類(lèi)組織的各級(jí)管理人員的特別要求，企業(yè)的任何創(chuàng)新都涉及對(duì)其內(nèi)部人員要求的改變。因此，伴隨著創(chuàng)新的長(zhǎng)期、持續(xù)推進(jìn)，企業(yè)的人才培養(yǎng)與培訓(xùn)將成為一種經(jīng)常性的活動(dòng)，而企業(yè)與高等學(xué)校合作辦學(xué)的積極性也會(huì)日益高漲。另外，企業(yè)要通過(guò)真正參與校企合作辦學(xué)，充分感受在校企合作中可以獲取節(jié)省人員招聘費(fèi)用、縮短員工工作適應(yīng)時(shí)間、保持從業(yè)人員穩(wěn)定、降低人員使用的風(fēng)險(xiǎn)、提高企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)等方面的收益，從而充分激發(fā)起其參與校企合作辦學(xué)的積極性。
　　(作者系江蘇教育學(xué)院副教授)
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