編者：人才是發(fā)展的第一資源。擁有怎樣的人才資源，決定一個國家和地區(qū)的未來。硬實力、軟實力，歸根結(jié)底要靠人才的實力。自然資源和物質(zhì)資源終歸是有限的，惟有人力資源，才是永不枯竭的戰(zhàn)略資源。當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新的階段，如何積極轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴ぷ骼砟睿茖W(xué)把握人才工作規(guī)律，合理培育、開發(fā)、利用好人才這個第一資源，已成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展必須回答的一道重大考題。
　　人才之辯：我們需要什么樣的“人才”
　　程國民：打破只看畢業(yè)證書、資格證書等的“本本人才觀”，凡有一技之長能讓自己自食其力并能為社會創(chuàng)造價值的人都是人才。
　　目前我們對人才的認(rèn)定往往流于形式，以至于出現(xiàn)“有才無用”的現(xiàn)象，如評價醫(yī)生、教師中創(chuàng)新型人才，有的不看臨床成果，不去評價其教學(xué)實踐效果，只看著作和論文，結(jié)果出現(xiàn)“兩多兩少”現(xiàn)象，項目越來越多，成果越來越少；論文越來越多，創(chuàng)新越來越少?！叭倭?，行行出人才”。對于人才的界定，一定要打破以往只看畢業(yè)證書、資格證書等的“本本人才觀”，我以為，凡是有一技之長能讓自己自食其力并能為社會創(chuàng)造價值的人，都是人才。從“人才整體觀”來看，一個社會、一個單位就像是一部構(gòu)造復(fù)雜的機(jī)器，而其中的每一個人就是這部機(jī)器的一個零部件而缺一不可?！奥萁z釘”看似渺小，可缺少一個都會影響整臺機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　王成斌：適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代的發(fā)展需求，培養(yǎng)和引進(jìn)高端性引領(lǐng)人才至關(guān)重要。同時，不容忽視的問題是，產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)水平跟不上產(chǎn)業(yè)升級的步伐，凸顯了藍(lán)領(lǐng)技能型人才的重要作用。
　　只要有好的政策和平臺，尖端人才可以從外部引進(jìn)，但其所帶來的項目要在當(dāng)?shù)爻晒Ψ趸⑶袑嵚淠_到“用”，還必須有具備較強(qiáng)動手能力、掌握先進(jìn)制造技術(shù)的產(chǎn)業(yè)大軍支撐。把高職教育與科技創(chuàng)新資源整合到一起，這是常州的一大創(chuàng)新。常州科教城就是一個以培養(yǎng)藍(lán)領(lǐng)技能型人才為顯著特色的高職教育園區(qū)，市委市政府明確提出科教城要把培養(yǎng)既有理論基礎(chǔ)，又有很強(qiáng)動手能力的高素質(zhì)技能型專門人才作為辦學(xué)目標(biāo)，積極拓展校企合作，把學(xué)歷教育與職業(yè)教育有機(jī)結(jié)合，為常州經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級提供了寶貴的人力資本支撐，近8年來科教城高職畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在98％以上，在總體“疲軟”的高校畢業(yè)生就業(yè)市場上獨領(lǐng)風(fēng)騷，這非常說明問題。
　　宋曉輝：無論從滿足群眾日益增長的社會服務(wù)需求看，還是從維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的政策目標(biāo)看，加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)都已成為刻不容緩的任務(wù)。
　　當(dāng)前，我國正進(jìn)入一個社會矛盾多發(fā)易發(fā)的階段，社會工作專業(yè)人才隊伍在提高社會服務(wù)水平、解決群眾困難、化解社會矛盾、減少不和諧因素等方面的作用日益顯現(xiàn)。但從總體看，社會工作人才總量不足，領(lǐng)域分布不均衡，專業(yè)化職業(yè)化程度較低，服務(wù)載體匱乏，職業(yè)歸屬感不強(qiáng)等問題仍比較突出。造成這一情況的原因，一是缺乏統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)。社會工作人才“條塊”管理色彩濃重，資源共享比較欠缺。二是缺乏系統(tǒng)的人才規(guī)劃。社會工作執(zhí)業(yè)資格制度還不完善，崗位開發(fā)與設(shè)置正在試點探索，人才評定標(biāo)準(zhǔn)、評價體系等還未建立。三是缺乏健全的管理體制。各地區(qū)、各部門對社會工作的認(rèn)識不一，推進(jìn)力度不同，運(yùn)行機(jī)制各異。四是缺乏整體配套的政策支持。對社會工作人才隊伍建設(shè)的財政投入體制、工資薪酬待遇、職業(yè)前景規(guī)劃等配套政策措施還十分有限。五是缺乏社會廣泛參與。在香港，民間專業(yè)社會工作機(jī)構(gòu)是其開展社會服務(wù)的主體，占整個香港社會工作機(jī)構(gòu)總數(shù)的3／4以上，承擔(dān)了80％的社會服務(wù)工作。反觀內(nèi)地，民間社會工作機(jī)構(gòu)發(fā)展比較緩慢，政府扶持不到位，社會工作人才實踐提升的載體嚴(yán)重不足。
　　劉洪：既需要“種子”人才，也需要“種子”成長的“土壤”。
　　在人口紅利日漸衰竭、資源和環(huán)境制約日益加大、企業(yè)運(yùn)營成本不斷提高的大背景下，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動中國經(jīng)濟(jì)由“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”，已成為共識。但是，對于如何實現(xiàn)“中國創(chuàng)造”，不少人持有的仍是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”思維，以為實現(xiàn)“中國創(chuàng)造”只要抓住“科技創(chuàng)新人才”這類塔尖上的人才就夠了。如果把“中國創(chuàng)造”比喻成為農(nóng)業(yè)“收成”，“科技創(chuàng)新人才”比喻成為“種子”，其他人才和其他影響因素比喻成為“土壤”，我們就很容易明白，好的“種子”只有在好的“土壤”中才能茁壯成長。因此，我們現(xiàn)在需要的不僅僅是行業(yè)內(nèi)的尖端“人才”，而是要從國家長遠(yuǎn)發(fā)展的層面，推動“全面人的發(fā)展”，即不是少數(shù)人得到發(fā)展，而是所有人都要得到發(fā)展；推動“人的全面發(fā)展”，即每一個人隨著年齡的增長，都要在才能、志趣、道德品質(zhì)等多方面得到發(fā)展，把花費(fèi)在“種子”培育上的大量時間、精力、資源，適當(dāng)轉(zhuǎn)移到“土壤”的改良上，“土壤”好了，“種子”會自然而然地得到進(jìn)化改良。
　　育才之道：人才使用和人才培養(yǎng)能否“雙贏”
　　劉洪：任何工作崗位都不存在“先將人才培養(yǎng)得適合這個崗位后再使用”的情況，只能是“干中學(xué)”、“使用中培養(yǎng)”。
　　不同的人，對于相同工作崗位來說，“學(xué)習(xí)曲線”反映出的快慢是不同的。有的人“上手”快，而有的人“悟性”一般。對于前者，組織的任務(wù)是在其達(dá)到工作勝任能力的后，給予新的挑戰(zhàn)(比如新的崗位)，讓其進(jìn)入新的學(xué)習(xí)過程；對于后者，要考慮人崗匹配問題，除了針對性的進(jìn)行能力、素質(zhì)提升之外，還要考慮崗位輪換?！皩W(xué)習(xí)曲線”反映出的快慢也受到人才所在組織是否有一個良好的“社會化導(dǎo)入”和合理的生涯規(guī)劃的影響。一個人所接受的教育和培養(yǎng)，對一個組織來說，可分為兩個階段：進(jìn)入組織前和進(jìn)入組織后。進(jìn)入組織前的教育和培養(yǎng)屬于社會問題，進(jìn)入組織后的教育與培養(yǎng)就屬于組織的“社會化導(dǎo)入”和“生涯規(guī)劃”問題了。使用與培養(yǎng)是一個相互反饋關(guān)聯(lián)的過程，培養(yǎng)本身不能一蹴而就，而是組織通過目標(biāo)導(dǎo)向、評估激勵、支持幫助等措施，鼓勵個人在其職業(yè)生活中進(jìn)行持續(xù)的自我開發(fā)的過程。
　　程國民：人才的使用必須用在其位、用當(dāng)其時。而人才的培養(yǎng)，必須把“用”作為根本出發(fā)點和落腳點。
　　在縣一級，人才“不夠用”、“不適用”、“不被用”問題還較為突出，需引起高度重視。針對人才“不夠用”的問題，要著力提高人才工作的前瞻性。堅持人才工作與縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、崗位匹配性高、社會公認(rèn)度高的“三高”要求和標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)急需人才。針對人才“不適用”的問題，著力提高引進(jìn)人才的針對性。根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)特點和現(xiàn)實需求，有針對性、有選擇性地引進(jìn)、配置和使用人才。堅持產(chǎn)業(yè)對接，激發(fā)創(chuàng)新活力；堅持校企合作，巧用外部智力；堅持政策引導(dǎo)，挖掘創(chuàng)業(yè)潛力。針對人才“不被用”的問題，著力提高人才培養(yǎng)的實效性。堅持公開、公平、公正的原則，切實做到“求真務(wù)實的給機(jī)會，埋頭苦干的給崗位，默默奉獻(xiàn)的給地位，不事張揚(yáng)的給職位”，最大程度地發(fā)揮人才的聰明才智。
　　王成斌：人才工作以用為本，重在三大突破：“用其所長”、“用武之地”、“用有所得”。
　　對于人才工作來講，使用即培養(yǎng)。以用為本，重在三大突破：一是在“用其所長”上求突破。人力資源管理有一個3W理論，就是說要在適當(dāng)?shù)臅r機(jī)(when)、適當(dāng)?shù)牡胤?where)用適當(dāng)?shù)娜?who)。想做到這一點，首先要把市場機(jī)制和組織機(jī)制的優(yōu)勢結(jié)合起來。比如，常州引進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)項目，就把創(chuàng)投機(jī)構(gòu)是否投資(市場識別)作為重要依據(jù)。其次要在實踐中發(fā)現(xiàn)人才、使用人才，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，形成人才脫穎而出的競爭機(jī)制、淘汰機(jī)制。第三要把人才的評價和使用與崗位要求結(jié)合起來。常州市近年來引進(jìn)領(lǐng)軍型人才，就十分注意把高層次研發(fā)人才和領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才區(qū)別開來。對于那些研發(fā)水平高但并不擅長經(jīng)營管理的人才，鼓勵支持他們到企業(yè)或與企業(yè)開展技術(shù)合作而不是支持他們自己辦企業(yè)。
　　二是在“用武之地”上求突破。大家都知道“欲引金鳳凰，先栽梧桐樹”。具體怎么做呢?常州的做法是建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三級平臺。首先，借鑒國外大企業(yè)經(jīng)驗，支持龍頭骨干企業(yè)建立重點實驗室、院士工作站、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。企業(yè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)，就是最好的“梧桐樹”。其次，圍繞重點產(chǎn)業(yè)在各個轄市(區(qū))大建孵化器，為人才創(chuàng)業(yè)提供載體和服務(wù)。第三，全力建好常州科教城，形成實用人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、企業(yè)孵化、中介服務(wù)等諸多功能融為一體的大平臺。
　　三是在“用有所得”上求突破。人才的使用，利益機(jī)制和激勵機(jī)制很重要。要根據(jù)人才的業(yè)績和貢獻(xiàn)，給予相應(yīng)的報酬和待遇，做到以價值體現(xiàn)價值，用財富回報財富。常州在引進(jìn)和使用人才的過程中，把創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)富結(jié)合起來。企業(yè)引進(jìn)高層次研發(fā)和管理人才，待遇豐厚，并有股權(quán)、期權(quán)等激勵舉措，政府亦同步獎勵，給人才的成長提供了強(qiáng)大的動力。
　　聚才之策：打造人才高地政府如何作為
　　程國民：既要引來金鳳凰、也要培育領(lǐng)頭雁，招才引才與挖掘本土人才兩手抓、齊步走。
　　作為縣級基層來說，人才工作受到工資待遇、生活環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件的限制，加之社會、企業(yè)吸納和儲備人才能力有限，普遍存在人才層次不高，規(guī)模不夠，需求不足的現(xiàn)象。為提升縣級人才層次，擴(kuò)大人才規(guī)模，招才引才與挖掘本土人才必須兩手抓、齊步走，引來金鳳凰、培育領(lǐng)頭雁不可偏廢。首先，不能厚此薄彼，“引來女婿氣走兒”，要重視本土人才的作用。本士人才對于當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境、產(chǎn)業(yè)狀況和行業(yè)結(jié)構(gòu)非常了解，能更好融入團(tuán)隊。同時本土人才隊伍穩(wěn)定性較強(qiáng)、流動性較小，面臨的諸如居住、醫(yī)療和子女教育等困難也少，有利于他們安心工作，能全身心投入到事業(yè)中。其次，必須注重以引強(qiáng)本，“一馬當(dāng)先”帶來“萬馬奔騰”。要重視發(fā)揮引進(jìn)人才的引領(lǐng)帶動作用，引來“千里馬”，更要發(fā)揮其作用，通過引進(jìn)人才激發(fā)本地人才活力，促進(jìn)本地人才成長，努力推進(jìn)人才引進(jìn)上量的突破與質(zhì)的飛躍。第三，要重“籠”勿“寵”，重在事業(yè)留人。無論是本土人才還是引進(jìn)人才，人才宜多“籠”而不宜多“寵”，用好人才是“籠”住人才的妙劑良方，真正的優(yōu)秀人才，吸引他們的、留住他們的，最終是事業(yè)發(fā)展的平臺、價值實現(xiàn)的空間。
　　宋曉輝：經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展不斷催生新的職業(yè)種類，政府須及時應(yīng)對，盡快建立健全相應(yīng)的職業(yè)制度規(guī)范
　　隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，職業(yè)分工不斷細(xì)化，很多新的職業(yè)種類涌現(xiàn)，往往成為政府人才政策的盲點和薄弱環(huán)節(jié)，亟需建立健全相關(guān)職業(yè)制度規(guī)范。拿社會工作來說，我國把社會工作當(dāng)成一項專門的職業(yè)時間并不長，其職業(yè)發(fā)展體系還需要不斷探索與完善。具體來說，首先要拓寬社會工作職業(yè)發(fā)展空間。科學(xué)合理的職業(yè)生涯通道是留住社會工作人才的重要手段。必須打破行業(yè)、地域、身份、所有制界限，放寬視野，拓寬渠道，暢通社會工作人才流動機(jī)制，嘗試探索和建立社會工作人才正常的升遷制度或地方性的職稱評定、崗位分級制度，為社會工作人才的職業(yè)成長打開空間。其次要建立并完善激勵保障制度。按照職業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、以崗定薪、以績定獎的原則，采取學(xué)歷、資歷、資格、業(yè)績、崗位等多種指標(biāo)相結(jié)合的方案，規(guī)范社會工作人員的薪酬和保險福利，提高社會工作人才的地位和待遇，合理體現(xiàn)社會工作者的專業(yè)人才價值。第三，要加強(qiáng)社會工作人員從業(yè)規(guī)范建設(shè)。建立崗位準(zhǔn)入制度、社會工作行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和社工服務(wù)的社會標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)職業(yè)道德教育，強(qiáng)化廣大社會工作者助人為樂、無私奉獻(xiàn)的價值理念，樹立高尚的道德情操，使社會工作人才具有科學(xué)的理想信念和良好的道德素養(yǎng)。
　　劉洪：政府制定的所有人才政策，都應(yīng)該從人才的“生活”角度出發(fā)，以提高人才的工作生活質(zhì)量為指針，這樣制定出來的政策就會受到人才的歡迎，就會調(diào)動他們投身國家建設(shè)事業(yè)的積極性。
　　著名管理學(xué)家德魯克說過，未來是要把工作轉(zhuǎn)移到適合人們生活的地方，而不是把人吸引到適合工作的場所?！吧睢笔且粋€相對概念，不同的人，在不同的時候，在不同的城市，有著不同的理解。比如，一個剛從學(xué)校畢業(yè)出來的年輕人，他面臨的最現(xiàn)實問題就是有地方居住，并且能住得起；一個已生育了后代的人才，他面臨的最現(xiàn)實問題就是孩子的入托、上學(xué)；一個中年人才，他面臨的最現(xiàn)實問題就是如何降低生活與工作壓力。政府制定的人才政策，不能是“閉門造車”出來的，而必須是深入調(diào)查研究，針對人才的實際需求制定出來的。
　　編者：國以才立、政以才治、業(yè)以才興。人才問題是關(guān)系國家或地區(qū)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。對為政者而言，人才工作是一項事業(yè)，更是一門科學(xué)。當(dāng)今世界，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會各方面情況深刻變化，做好人才工作，既要把握規(guī)律性，也要與時俱進(jìn)，不斷更新理念，不斷改革不適應(yīng)人才發(fā)展的體制機(jī)制，如此，才能有的放矢，黨管人才才能管好管活，人才強(qiáng)國建設(shè)才能順利推進(jìn)，各類人才才能真正各得其所、用當(dāng)其時、才盡其用。
　　責(zé)任編輯：孟