農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看干部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看班長。改革開放三十多年來，蘇州的發(fā)展取得了輝煌成就。綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平顯著提高，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)崛起到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，從家庭承包到社區(qū)股份合作社、土地股份合作社，從新農(nóng)村建設(shè)到推動城鄉(xiāng)一體化，不管什么時期什么階段，蘇州農(nóng)村工作都有新創(chuàng)造，都有新路子。蘇州的每一個進(jìn)步，都飽含著村一級書記所作出的重要貢獻(xiàn)；蘇州發(fā)展每一個階段，都凝聚著村書記們的智慧和創(chuàng)造。
　　但是，也必須清醒地看到，伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的快速推進(jìn)，蘇州農(nóng)村的方方面面都發(fā)生著廣泛而深刻的變化。經(jīng)濟(jì)格局變了，經(jīng)濟(jì)主體多樣化了，有新型的集體經(jīng)濟(jì)、有股份合作經(jīng)濟(jì)、有私營個體經(jīng)濟(jì)等等；政治格局變了，行政權(quán)威開始受到挑戰(zhàn)，“一聲令下、全民響應(yīng)”的局面已經(jīng)不再；社會格局變了，相對固定的社會形態(tài)已被打破，人員、勞動力可以大范圍地自由流動；人們的生活方式也變了，農(nóng)耕時代的價值體系已很難維系，“集體意識”退化了，原來農(nóng)村的親緣約束、熟人約束明顯失效，人際關(guān)系越來越復(fù)雜化。
　　農(nóng)村的民心民意也體現(xiàn)出鮮明的“時代特征”。比如，除了需要“增加收入”、“提高征地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”、“完善社會保障”等，也需要安定、安全，包括生活安定、社會安全、財產(chǎn)安全、食品安全、飲水空氣安全等；對社會公平正義的渴望更加強(qiáng)烈，反對村干部不作為、亂作為、搞形式主義，反對暗箱操作，反對公款吃喝，反對強(qiáng)制拆遷等等。
　　在各種新情況新矛盾不斷發(fā)生的情況下，農(nóng)村基層黨組織書記的素質(zhì)高低、能力強(qiáng)弱、作風(fēng)好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展。要擔(dān)當(dāng)起一個村的發(fā)展、維穩(wěn)和改善民生的重任，有不少村書記顯得不適應(yīng)、跟不上，創(chuàng)新發(fā)展的能力不夠，解決新形勢下新矛盾的能力不夠，引領(lǐng)富民的能力不夠，甚至少數(shù)村支書還不知如何開展工作。
　　當(dāng)前，全省已進(jìn)入全面建設(shè)更高水平小康社會，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新階段，蘇州作為蘇南板塊的主要代表，承擔(dān)著為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化先行探路的重要責(zé)任，這是蘇州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新定位。從這一定位出發(fā)，尤需培育和增強(qiáng)其六個方面的能力。
　　推動村級經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力。在新的發(fā)展階段，很多舊的發(fā)展模式已經(jīng)走到了盡頭，如大干快上基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，依靠廉價勞力搞簡單加工，建標(biāo)準(zhǔn)廠房、門面房出租等。村級經(jīng)濟(jì)需要可持續(xù)發(fā)展的新思路，這個新思路的核心就是：創(chuàng)新思維、智慧增長。所謂創(chuàng)新思維：一要有好奇心，經(jīng)常要問還能干些什么，走出“看資源做菜”的思維局限；二要注意人家還沒有注意的東西，走差異化發(fā)展道路；三要善于舉一反三，從其他地方發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中吸取有利于自己的東西。所謂智慧增長，集中反映在“全生產(chǎn)要素的整合”上。包括土地、勞力、資本、技術(shù)、地理環(huán)境、社會關(guān)系等要素的整合?；疽笫牵撼浞职l(fā)揮優(yōu)勢，立足比較優(yōu)勢進(jìn)行發(fā)展定位；注重抓住機(jī)遇，全局的政策、市場的變化、宏觀的布局，都蘊(yùn)藏著新的發(fā)展機(jī)遇；善于借助外力，外力包括村外的資金、技術(shù)、人才等有利于創(chuàng)新發(fā)展的一切資源；及時轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變村級經(jīng)濟(jì)經(jīng)營方式，使之與科學(xué)發(fā)展要求相匹配。蘇州各地的實(shí)踐表明，當(dāng)前推進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)在以下方面著眼：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)是村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新領(lǐng)域；移地發(fā)展是村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間；抱團(tuán)經(jīng)營是村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局；借梯上樓是村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑。
　　做好群眾工作的能力。村干部在最基層，應(yīng)該和老百姓朝夕相處、休戚相關(guān)。但現(xiàn)實(shí)中村干部脫離群眾的問題仍一定程度上存在。在有的村里，誰是書記，群眾不知道；誰當(dāng)書記，群眾無所謂。密切聯(lián)系群眾，扎實(shí)做好群眾工作，村書記心中要有群眾，要真正了解村里群眾的基本情況，哪家哪戶，姓什么叫什么，在哪里工作，幾口人，收入情況，身體情況，有什么困難等等。常熟蔣巷村書記常德盛說：“在蔣巷村，只要一閉上眼睛，就能喊出每戶每個人的名字。我知道他們的性格、他們的為人和他們的需求。”了解村情、熟悉民情是做好群眾工作的基本功。要常走動、常露面、常交談，加強(qiáng)同群眾的日常溝通，使群眾能看到你，認(rèn)識你。要懂得一個地方的風(fēng)俗習(xí)慣，尊重地方風(fēng)俗習(xí)慣。要講老百姓聽得懂的話，講老百姓熟悉的話。盡量使自己成為群眾的一份子，群眾家中有事要關(guān)心，婚喪嫁娶、生老病死，能到場的盡量到場，讓群眾時刻感到黨的關(guān)懷和溫暖就在身邊。贏得群眾的信任是做好一切工作的前提。
　　辦實(shí)事和解決實(shí)際問題的能力。農(nóng)民群眾是從一件件具體事情來觀察、評價村干部的。如果村干部真正辦實(shí)事，為群眾排憂解難，就有威信，就能凝聚起建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村的合力。為農(nóng)民群眾辦好事，辦實(shí)事，首先要力促“富民”。創(chuàng)造條件，讓群眾充分就業(yè)。農(nóng)村拆遷和土地流轉(zhuǎn)后，會出現(xiàn)富余勞動力的問題，不能以為給了補(bǔ)償款就萬事大吉；安居還要樂業(yè)。村(社區(qū))黨組織可以通過安排保潔、保綠、保安等擴(kuò)大就業(yè)，增加農(nóng)民勞動收入，解決“閑得慌”的問題。提高農(nóng)民組織化程度，盡量使農(nóng)民的資源、資產(chǎn)變成資本，成為可靠的收入來源。保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，做到分配公正，防止權(quán)力、資本侵犯農(nóng)民的權(quán)益。在村級經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)的前提下，擴(kuò)大公共福利，健全完善社會保障，發(fā)展社會公益事業(yè)，使農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。為農(nóng)民群眾辦好事，辦實(shí)事，還要善于化解矛盾，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村各種矛盾糾紛尤其是經(jīng)濟(jì)糾紛比過去多得多，村干部要提高調(diào)解處理能力，當(dāng)好老娘舅，善于斷隋理。每個村都應(yīng)建立一支調(diào)解隊(duì)伍，知情知理知法，把“情”放在第一位，做到“不跑遠(yuǎn)路，不花鈔票，不打官司，不傷感情”，不上交不推諉，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
　　積極并正確引導(dǎo)群眾關(guān)心和參與公共事務(wù)的能力。我國農(nóng)村政治制度明確規(guī)定了村民自治，但現(xiàn)實(shí)中農(nóng)民往往對自治不感興趣，對公共事務(wù)不熱心，參與積極性不高。產(chǎn)生這種情況的原因是多方面的，不能簡單歸結(jié)為“農(nóng)民素質(zhì)不高”，如分散的生產(chǎn)方式、分散的就業(yè)方式，致使“集體”觀念淡薄；一些不良的社會現(xiàn)象如貪污腐敗等，致使群眾懷疑心態(tài)滋長；在自治的實(shí)現(xiàn)形式上也缺少實(shí)實(shí)在在、行之有效的載體和手段。要形成農(nóng)民群眾共同關(guān)心、參與農(nóng)村治理的局面，取決于基層黨組織的引導(dǎo)能力。要在農(nóng)民群眾中大力開展村民自治制度的宣傳教育，讓農(nóng)民知曉自己的權(quán)益。要建立健全一系列制度，如選舉制度、任期制度、用人用工制度、村務(wù)公開制度、信息公開制度、審計(jì)制度等，用制度保障農(nóng)民群眾自治權(quán)力。要提供有效的途徑和形式，比如建立黨員議事會、村民代表會，“網(wǎng)上村委會”等組織，讓群眾發(fā)表意見有平臺，解決問題有渠道。要用真情、動真格、見真效，真正從內(nèi)心尊重群眾，不搞形式主義，讓群眾從實(shí)實(shí)在在的自治實(shí)踐中體驗(yàn)到“自治”給大家?guī)淼暮锰帯?br/>　　營造健康向上風(fēng)氣的能力。一個村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力再強(qiáng)，如果風(fēng)氣不好，仍然不是名副其實(shí)的現(xiàn)代化新農(nóng)村。村黨組織負(fù)有教化村民引領(lǐng)風(fēng)氣的責(zé)任。這種教化引領(lǐng)是長期、潛移默化的過程；這種教化引領(lǐng)需要多渠道、多形式進(jìn)行。要多開展各種健康有益的活動，如文化、體育、募捐、讀書等。太倉市城廂鎮(zhèn)東林村每年搞一次募捐活動，蔣巷村在全村開展讀書活動，既凈化了社會風(fēng)氣，又有效增強(qiáng)了農(nóng)民群眾的歸屬感和凝聚力。要積極開展揚(yáng)善抑惡的評選活動，如評選“五星”家庭、友善鄰里、和諧社區(qū)等，通過這些活動引導(dǎo)農(nóng)民確立正確的榮辱觀，著力解決農(nóng)村社會風(fēng)氣中存在的賭博、偷盜、迷信等突出問題，使現(xiàn)代文明在農(nóng)村扎根。
　　加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)的能力。黨的先進(jìn)性，不是一個人作楷模，而是靠一群人作楷模。對村書記來講，加強(qiáng)黨組織建設(shè)的重點(diǎn)是形成團(tuán)隊(duì)。必須十分重視村級班子的建設(shè)，深入了解班子每一名成員，并努力在一班人中建立真誠、有效的工作關(guān)系，使村級黨組織成為一個相互信任、相互尊重、相互幫助的集體。要給班子每一個人以干事的機(jī)會；給班子里想干事的人以舞臺；給班子里干成事的人以榮譽(yù)；給班子里不干事的人以危機(jī)。同時，充分發(fā)揮好兩支隊(duì)伍的作用。一是村里老黨員、老干部的作用，他們有覺悟、有威望、有影響力；二是村民小組長隊(duì)伍的作用，著力形成上下齊心、左右互通、積極進(jìn)取、比學(xué)趕超的良好氛圍。
　　(調(diào)研組成員：孟煥民、陶若倫、張三林)
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