社會(huì)建設(shè)是近年來(lái)廣大干部群眾共同關(guān)注的焦點(diǎn)內(nèi)容，理所當(dāng)然地也是宣傳工作服務(wù)中心、服務(wù)大局的一個(gè)重要指向?；窗彩邪盐铡八膫€(gè)力點(diǎn)”，構(gòu)建“四大載體”，積極探索、充分發(fā)揮宣傳工作在社會(huì)建設(shè)中的作用。
　　探索1：把握社會(huì)建設(shè)的基點(diǎn)，以“家庭文化”建設(shè)為載體助推社會(huì)建設(shè)
　　家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，家庭建設(shè)是社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)?；窗彩性谖拿鲃?chuàng)建、主題教育、社區(qū)文體等宣傳工作中，堅(jiān)持把家庭文化建設(shè)作為重要內(nèi)容。一是開展特色家庭創(chuàng)建活動(dòng)。深化“五好文明家庭”、“學(xué)習(xí)型家庭”、“平安家庭”、“廉潔家庭”、“綠色家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)，在廣大家庭中倡導(dǎo)文明新風(fēng)，全市共命名表彰2419戶市級(jí)以上各類特色家庭。二是著力提高家庭成員素質(zhì)。舉辦周恩來(lái)讀書節(jié)，倡導(dǎo)全民閱讀；深入推進(jìn)“每天學(xué)習(xí)一小時(shí)”行動(dòng)計(jì)劃，在家庭成員中廣泛開展讀書活動(dòng)；組織本地老年人、婦女、待崗在家人員參加市民講壇，自2006年以來(lái)已舉辦30期；開展“科學(xué)家教進(jìn)萬(wàn)家”、“爭(zhēng)做合格父母、培養(yǎng)合格人才”、“愛(ài)心快車”進(jìn)鄉(xiāng)村等家庭教育實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)立淮安市網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)?？傂?，推動(dòng)建立和完善各級(jí)家長(zhǎng)學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)站(中心)1804個(gè)。三是不斷豐富家庭文化生活。構(gòu)建和諧家庭離不開文化的支持和滋養(yǎng)。通過(guò)舉辦家庭文化藝術(shù)節(jié)、家庭才藝和文明家庭攝影大賽、爭(zhēng)創(chuàng)“綠色家庭，共享美好人生”、“百萬(wàn)婦女大健身”等主題實(shí)踐活動(dòng)，以文“化”人，陶冶情操。
　　探索2：把握社會(huì)建設(shè)的焦點(diǎn)，以“扶弱助困”行動(dòng)為載體助推社會(huì)建設(shè)
　　社會(huì)建設(shè)最通俗、最實(shí)在的目標(biāo)追求就是全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。而困難群體、特殊群體的“五有”程度，更加為淮安市各級(jí)黨委政府所牽掛。
　　從2001年起，淮安市文明委牽頭組織，連續(xù)10多年在全社會(huì)開展了“扶弱助困、文明關(guān)愛(ài)”活動(dòng)。他們以“獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖、給希望、辦實(shí)事”為主題，著重抓好“六個(gè)確?！保捍_保特困家庭基本生活的正常維持，不讓一戶人家缺吃少穿；確保特困家庭子女受教育的基本權(quán)利，不讓一名孩子因貧輟學(xué)；確保病災(zāi)特困群眾的基本醫(yī)療，不讓一個(gè)病重人員救治無(wú)門；確保雙下崗困難家庭有一個(gè)再就業(yè)，不讓一戶缺少穩(wěn)定收入；確保孤老殘疾人群的生活照料，不讓一人感到無(wú)依無(wú)靠；確保弱勢(shì)群體過(guò)好三大傳統(tǒng)節(jié)日，不讓一戶家庭為過(guò)節(jié)犯愁。具體實(shí)施了“六項(xiàng)幫扶工程”，即“社會(huì)救助工程”助特困人群實(shí)現(xiàn)溫飽，“再就業(yè)工程”為下崗職工謀出路，“送溫暖工程”關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，“希望工程”幫貧困學(xué)子上學(xué)，“健康工程”救治因病致貧群眾，從而構(gòu)建起一張困難群眾生活安全保障網(wǎng)?；顒?dòng)開展以來(lái)，所有被省、市、縣命名的文明小區(qū)、文明行業(yè)、文明單位、文明窗口、青年文明號(hào)等參創(chuàng)單位都積極參與，出人、出錢、出力、出點(diǎn)子。
　　探索3：把握社會(huì)建設(shè)的難點(diǎn)，以“文明育農(nóng)”工程為載體助推社會(huì)建設(shè)
　　如果說(shuō)社會(huì)建設(shè)一定程度上滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，那么農(nóng)村社會(huì)建設(shè)更加薄弱?；窗彩性凇拔拿饔r(nóng)”活動(dòng)中，堅(jiān)持農(nóng)民“富口袋”與“富腦袋”相結(jié)合，堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，多途徑、多層次、多項(xiàng)目地培訓(xùn)農(nóng)民，為農(nóng)村社會(huì)建設(shè)既“送”項(xiàng)目技術(shù)、又“送”道德風(fēng)尚。一是注重教育先導(dǎo)，確保思想到位。以青年農(nóng)民政治科技學(xué)校為載體，推動(dòng)青年農(nóng)民率先解放思想。在全市農(nóng)村開展了“學(xué)科學(xué)技術(shù)、做現(xiàn)代農(nóng)民、建文明家園”科普教育活動(dòng)。普遍建立農(nóng)民道德評(píng)議會(huì)、村民紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)等村民自治組織，推動(dòng)農(nóng)民自我教育、自我管理、自我提升。二是注重科學(xué)建制，確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)。成立了由市委宣傳部牽頭，全市宣傳系統(tǒng)、涉農(nóng)部門和農(nóng)科機(jī)構(gòu)22個(gè)單位參與的“文明育農(nóng)、科技富民”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，2001-2010年間以市委市政府名義連續(xù)頒發(fā)了兩個(gè)五年規(guī)劃，嚴(yán)格考核體系，每年組織一次“過(guò)堂會(huì)”，對(duì)各地各部門實(shí)施“文明育農(nóng)科技富民”工程的情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。三是注重培訓(xùn)載體，確保技能提高。構(gòu)建培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，形成了由市育農(nóng)成員單位、縣(區(qū))勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心和職業(yè)中學(xué)、縣城各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、青年農(nóng)民政治學(xué)校、私營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等五級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。四是注重典型引路，確保成果彰顯。評(píng)比“十大農(nóng)村致富帶頭人”、“十大育農(nóng)園丁”、“育農(nóng)工程示范基地”，運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)等手段，讓農(nóng)民身邊人講身邊事。
　　探索4：把握社會(huì)建設(shè)的熱點(diǎn)，以“快樂(lè)淮安”活動(dòng)為載體助推社會(huì)建設(shè)
　　近年來(lái)淮安市委提出了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與市民幸福指數(shù)同步提升的奮斗目標(biāo)。圍繞提升居民幸福指數(shù)，宣傳文化部門及時(shí)調(diào)整思路、整合資源，策劃組織了“快樂(lè)淮安”系列活動(dòng)，改善城鄉(xiāng)居民的文化民生，滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。
　　抓好一個(gè)統(tǒng)籌，即以農(nóng)村為重點(diǎn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化惠民工程。統(tǒng)籌開展周末劇場(chǎng)、歡樂(lè)大舞臺(tái)、“三送六進(jìn)”、“文化進(jìn)萬(wàn)家，和諧你我他”、“文化民生基層文藝巡演”等系列文化活動(dòng)。圍繞“快樂(lè)閱讀，書香淮安”主題，在全市開展“恩來(lái)講壇”主題報(bào)告會(huì)、“好書進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)家庭”等15項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)和9項(xiàng)縣區(qū)聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目。注重文化資源向農(nóng)村傾斜，在政策上明確農(nóng)村文化投入的增長(zhǎng)幅度高于城市，采取政府購(gòu)買、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，對(duì)農(nóng)村電影放映、文藝演出、“三下鄉(xiāng)”、農(nóng)家書屋、農(nóng)村有線電視組組通等給予補(bǔ)貼。
　　打造兩個(gè)品牌，即“快樂(lè)淮安·激情廣場(chǎng)”和“快樂(lè)淮安·美麗鄉(xiāng)村”。不斷豐富形式，改變文藝院團(tuán)唱主角的方式，讓百姓登上舞臺(tái)展示才藝；不斷拓展渠道，由清河、清浦等“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”向四縣拓展延伸?；春Ｍ韴?bào)社設(shè)專欄預(yù)告演出和報(bào)道活動(dòng)，擴(kuò)大活動(dòng)影響力，提高群眾參與度。在淮安市農(nóng)民藝術(shù)節(jié)等傳統(tǒng)載體的基礎(chǔ)上，拓展內(nèi)容、豐富形式，著重?cái)U(kuò)大活動(dòng)的頻次、覆蓋的范圍，開展了“田園風(fēng)情”全市農(nóng)民卡拉OK大賽、“鄉(xiāng)村新貌”農(nóng)民書畫攝影作品大賽暨獲獎(jiǎng)作品和民間工藝作品展、“農(nóng)家新事”農(nóng)民小戲小品調(diào)演、“鄉(xiāng)土鄉(xiāng)韻”農(nóng)民特色文藝調(diào)演等系列活動(dòng)。
　　完善三個(gè)機(jī)制，即培訓(xùn)、管理、激勵(lì)機(jī)制。完善培訓(xùn)機(jī)制。對(duì)有文藝特長(zhǎng)的居民進(jìn)行摸底調(diào)查，建立了文藝愛(ài)好者、業(yè)余文藝創(chuàng)作人員名冊(cè)。建立以縣(區(qū))文化館專業(yè)人員為主導(dǎo)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化專干為支撐、以村居業(yè)余文化輔導(dǎo)員為基礎(chǔ)的文化隊(duì)伍輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，常年舉辦器樂(lè)、書法、舞蹈等培訓(xùn)，培訓(xùn)后的學(xué)員回到社區(qū)、村，積極帶領(lǐng)基層文化愛(ài)好者開展活動(dòng)。完善管理機(jī)制。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化站、村居文體活動(dòng)中心建設(shè)，基本形成了由縣(區(qū))文化部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村居文體活動(dòng)室“四位一體”的群眾文化管理網(wǎng)絡(luò)。完善激勵(lì)機(jī)制。將群眾文化活動(dòng)開展情況列入了年度目標(biāo)考核，每年對(duì)優(yōu)秀群眾文化活動(dòng)組織者和表演者進(jìn)行表彰。
　　思考與結(jié)論：幾年來(lái)的實(shí)踐，加深了我們對(duì)宣傳工作如何在社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮作用的理解。就一般性講，宣傳工作服務(wù)和促進(jìn)社會(huì)建設(shè)，同樣遵從服務(wù)中心、服務(wù)大局的一般規(guī)律，如強(qiáng)化理論武裝，打牢共同思想基礎(chǔ)；強(qiáng)化政策研究，提供智力支持；強(qiáng)化輿論造勢(shì)，凝聚人心、營(yíng)造氛圍等。就特殊性講，宣傳工作服務(wù)和促進(jìn)社會(huì)建設(shè)還具有該領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)和路徑：首先，社會(huì)建設(shè)以民生實(shí)事為主要內(nèi)容，和宣傳工作一樣，工作對(duì)象都是“人”，兩者具有天然的契合性；其次，民生實(shí)事如就業(yè)、上學(xué)、養(yǎng)老、住房等，政策性非常強(qiáng)，直接涉及最廣大、最基層群眾的切身利益，其中的政策解讀、輿情反饋及具體工作中思想工作，對(duì)宣傳思想工作的要求更高，反過(guò)來(lái)也為宣傳工作提供了更大平臺(tái)和空間；第三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的宣傳工作，比以往更加強(qiáng)調(diào)解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題的結(jié)合，宣傳部門發(fā)揮黨委部門權(quán)威性、協(xié)調(diào)性的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮各類文明單位和基層思想工作網(wǎng)絡(luò)，整合資源、上下聯(lián)動(dòng)，多辦實(shí)事、好事、暖人心的事，有利于解決群眾直接的、現(xiàn)實(shí)的、迫切的問(wèn)題，有利于化解基層矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有利于“虛功實(shí)做”，用“服務(wù)”代替“說(shuō)教”，用“事實(shí)”詮釋“道理”；第四，通過(guò)借鑒社會(huì)建設(shè)的手段方式，宣傳工作可以得到新的啟示、尋找新的切口，一個(gè)重要的方向就是，堅(jiān)持以群眾需要為中心，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為半徑，不斷擴(kuò)大宣傳工作的覆蓋面、增強(qiáng)宣傳工作的滲透性；最后，隨著就業(yè)、上學(xué)、住房、養(yǎng)老、看病等傳統(tǒng)民生的逐步完善，文化民生的要求將更加突出，這既關(guān)系到群眾文化權(quán)益的維護(hù)、精神需求的滿足，也關(guān)系到一個(gè)地方文化軟實(shí)力的整體提高，宣傳部門迫切需要超前思考、主動(dòng)作為、有效作為。
　　(作者系中共淮安市委常委、宣傳部部長(zhǎng))
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