在今年的全國“兩會(huì)”上，胡錦濤總書記殷切希望江蘇在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展等六個(gè)方面邁出新步伐，在全國發(fā)揮比較優(yōu)勢和先導(dǎo)作用。這對我們既是鼓舞，又是責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部是科學(xué)發(fā)展的決策者、推動(dòng)者和踐行者，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的能力，為真正把科學(xué)發(fā)展落到實(shí)處提供可靠的組織保證。
　　提高科學(xué)判斷、科學(xué)決策的能力
　　科學(xué)判斷、科學(xué)決策的能力和水平，直接反映著科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)程度和水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要以寬廣的眼界、敏捷的思維、全新的理念，對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行科學(xué)分析和判斷，并在掌握事物發(fā)展的趨勢和規(guī)律、準(zhǔn)確把握發(fā)展的聯(lián)系和過程中，敏銳地?fù)屪C(jī)遇。
　　前不久，羅志軍同志強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前江蘇正處于一個(gè)比較好的發(fā)展時(shí)期，但發(fā)展中還存在矛盾和問題，工作上還存在不足和欠缺。面對區(qū)域新一輪竟相發(fā)展態(tài)勢，江蘇先行領(lǐng)跑的壓力在加大；江蘇特殊的省情和資源稟賦，決定我們轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的壓力在加大；面對中央和外界對江蘇的贊揚(yáng)和鼓勵(lì)，我們始終保持一流工作水準(zhǔn)的壓力在加大。這是對當(dāng)前江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出的一個(gè)科學(xué)判斷。堅(jiān)持“兩個(gè)率先”目標(biāo)不動(dòng)搖，放大比較優(yōu)勢，發(fā)揮先導(dǎo)作用，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域。
　　當(dāng)前，高郵市已經(jīng)進(jìn)入加快推進(jìn)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史新階段。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)問題，我們只有增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確判斷，才能做好應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備。為切實(shí)解決加快發(fā)展中信心不足、決心不大、耐心不久的問題，我們要始終保持奮發(fā)有為、敢于爭先的精神狀態(tài)；切實(shí)解決創(chuàng)新發(fā)展中思路不寬、方法不多、成效不大的問題，我們要始終保持調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的推進(jìn)力度；切實(shí)解決特色發(fā)展中步伐不快、優(yōu)勢不強(qiáng)、水平不高的問題，我們要始終保持高點(diǎn)定位追趕跨越的目標(biāo)追求，確保2012年高郵經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中爭先進(jìn)位、強(qiáng)勢躍升。我們基于對當(dāng)前高郵市經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢的科學(xué)判斷，做出了“提振信心、提質(zhì)轉(zhuǎn)型、提速跨越”的科學(xué)決策。
　　提高推進(jìn)改革、勇于創(chuàng)新的能力
　　一個(gè)地區(qū)的生機(jī)與活力，源于思想解放和工作創(chuàng)新。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高改革創(chuàng)新的能力，既需要智慧和審慎，又需要勇氣和擔(dān)當(dāng)。既要善于突破創(chuàng)新“瓶頸”，化危為機(jī)；又要敢于做“狹路相逢”的“勇者”，啃下改革的“硬骨頭”。
　　胡錦濤參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)要求，發(fā)達(dá)地區(qū)處在改革開放的前沿，要堅(jiān)持把改革作為強(qiáng)大動(dòng)力，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；要鞏固發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)特色和優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，積極推進(jìn)沿海開發(fā)開放，加快培育沿海新的經(jīng)濟(jì)增長極。這不僅鼓舞和增強(qiáng)了我們改革開放的勇氣和信心，而且為我們指明了改革創(chuàng)新的路徑和方向。我們要深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記的講話精神，進(jìn)一步解放思想，沖破思想藩籬的束縛。越是形勢復(fù)雜、矛盾困難增多，越要解放思想。
　　當(dāng)前，立足高郵經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，特別要做到“三破三立”：在目標(biāo)定位上，要破“自降要求、自降標(biāo)準(zhǔn)”的思想，立“高點(diǎn)起跳、高位爭先”的意識(shí)，跳出高郵看高郵干高郵，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上融入沿江開發(fā)、融入長三角發(fā)展；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要破“固步自封、邯鄲學(xué)步”的思想，立“敢于創(chuàng)新、敢于領(lǐng)先”的意識(shí)，抓住轉(zhuǎn)型升級(jí)新機(jī)遇，突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展舊模式，走非常之路、求非常之效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大幅度優(yōu)化調(diào)整；在服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)上，要破“等我做、請我做”的思想，立“率先做、做則優(yōu)”的意識(shí)，真正讓基層、企業(yè)和群眾感到滿意，為高郵經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局做出積極貢獻(xiàn)。
　　提高駕馭全局、統(tǒng)籌兼顧的能力
　　科學(xué)發(fā)展是全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和統(tǒng)籌兼顧發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有提高駕馭全局、統(tǒng)籌兼顧的能力，才能變劣勢為優(yōu)勢，變不利為有利，變被動(dòng)為主動(dòng)，也才能更好地實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，把科學(xué)發(fā)展觀真正落到實(shí)處。
　　胡錦濤總書記在談到堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展時(shí)指出，要解決當(dāng)前我們面臨的發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出矛盾和問題，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域。要牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要更加注重以人為本，堅(jiān)持從最廣大人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展；更加注重全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性；更加注重統(tǒng)籌兼顧，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的發(fā)展積極性，形成現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大合力。
　　貫徹落實(shí)胡錦濤總書記講話精神，高郵必須堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。一是著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。更加注重城市形象的整體設(shè)計(jì)，精心打造高郵主城。加大新農(nóng)村集中居住點(diǎn)規(guī)劃引導(dǎo)力度，著力打造設(shè)施配套、環(huán)境整潔的新型農(nóng)村社區(qū)。二是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。積極倡導(dǎo)生態(tài)文明理念，提高公眾生態(tài)意識(shí)。著力強(qiáng)化大氣污染監(jiān)測和防治，讓“藍(lán)天碧水”成為高郵的生態(tài)品牌。深入開展涉鉛、化工、電鍍、光伏等行業(yè)專項(xiàng)整治，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。三是致力于社會(huì)管理創(chuàng)新。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，暢通和拓寬公眾訴求表達(dá)渠道，依法依規(guī)解決群眾的合理訴求。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)組織和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高城鄉(xiāng)基層組織社會(huì)管理服務(wù)能力。支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。四是努力改善民生。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，促進(jìn)充分就業(yè)。實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，把被征地農(nóng)民生活保障落到實(shí)處。著力推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展工程、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工程、高中教育質(zhì)量提升和特色建設(shè)工程、職成教育富民工程，進(jìn)一步提高教育現(xiàn)代化水平。
　　提高真抓實(shí)干、落實(shí)執(zhí)行的能力
　　“為政之要，貴在落實(shí)?！笨h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹中央、省科學(xué)發(fā)展一系列重大部署和要求的過程中起著承上啟下的不可替代作用，提高落實(shí)執(zhí)行能力尤為關(guān)鍵。抓落實(shí)、抓執(zhí)行，關(guān)鍵是真抓實(shí)干。領(lǐng)導(dǎo)干部要把真抓實(shí)干作為一種精神追求、一種價(jià)值取向、一種工作作風(fēng)。時(shí)時(shí)處處以事業(yè)為重，充分發(fā)揮表率作用，努力發(fā)揚(yáng)拼搏精神，真正做到一個(gè)時(shí)期一個(gè)重點(diǎn)、一個(gè)階段一個(gè)目標(biāo)、一步一個(gè)腳印地推動(dòng)發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)地創(chuàng)造更多實(shí)實(shí)在在的業(yè)績。
　　在高郵，真抓實(shí)干、落實(shí)執(zhí)行，要著重采取以下舉措：一要堅(jiān)定發(fā)展意識(shí)，奮發(fā)有為抓落實(shí)。近年來，高郵各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展比較快、成績顯著，但與發(fā)達(dá)地區(qū)以及周邊縣市的發(fā)展舉措和發(fā)展速度相比，我們沒有理由放慢腳步，而是要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起抓提速跨越發(fā)展的領(lǐng)跑職責(zé)。二要堅(jiān)定職守意識(shí)，明確責(zé)任抓落實(shí)。抓落實(shí)、抓執(zhí)行，就要變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)“虛功”到“實(shí)績”的跳躍。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)高郵加速崛起，就必須細(xì)化“任務(wù)分解表”，制定“落實(shí)路線圖”，靠實(shí)“行動(dòng)方案”，進(jìn)一步提升全市“圍繞發(fā)展抓落實(shí)，抓好落實(shí)促發(fā)展”的工作成效。三要堅(jiān)定服務(wù)意識(shí)，深入基層抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要把握好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，切實(shí)把工作重心放到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾上來，由“被動(dòng)服務(wù)”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，深入基層群眾，傾聽群眾呼聲，了解民愿民盼，幫助解決實(shí)實(shí)在在的問題和困難，提高人民群眾的幸福感和滿意度。四要堅(jiān)定效能意識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督抓落實(shí)。效能也是生產(chǎn)力，抓效能就是抓發(fā)展。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)干部多干事、干實(shí)事、干成事，對安于現(xiàn)狀、懈怠誤事的行為要嚴(yán)肅批評(píng)處理。扎實(shí)開展改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)治理行動(dòng)，督促政府部門提高辦事效率、簡化審批程序、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)好全社會(huì)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的積極因素。
　　(作者系中共高郵市委書記)
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