分管教科文工作多年，筆者對農(nóng)村教育、農(nóng)村學校、農(nóng)村教師和學生，已然產(chǎn)生了難以割舍的情誼。這并非因為筆者本身就是農(nóng)家子弟，自小聞慣了鄉(xiāng)間的泥土氣息；也并非因為曾經(jīng)在鄉(xiāng)村任教，獨獨偏愛三尺講堂的神圣和寧靜。原因只有一個：作為財政工作者，自己對財政資金運行的每一個環(huán)節(jié)都身先士卒，深知組織收入的艱辛，深知在財力極度困難情況下加大農(nóng)村教育投入的不易，所以，對每一筆教育經(jīng)費的去向，筆者都如數(shù)家珍。幾乎是每個月，紀檢工作者都會深入農(nóng)村學校走走、看看、聽聽，回來后再研究、分析，拿出下一步支持農(nóng)村教育發(fā)展的對策。幾年來，全市1475所學校筆者走過了80%以上，農(nóng)村學校也實現(xiàn)了全面覆蓋。

近幾年，寶雞市在財力相對緊張的情況下，一手抓財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，一手抓財政資金整合，穩(wěn)步提高教育支出占財政總支出的比重，把新增教育經(jīng)費投向最需要的領(lǐng)域、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)、最困難的群體，把錢花在刀刃上，重點解決各類教育最突出的問題。先后在全省率先實施了“義務教育提升工程”“中小學生活設施工程”“寄宿制學校建設”“校園環(huán)境建設”四大工程，學校的硬件設施建設走在了全省前列。一點不夸張地說，現(xiàn)在，全市農(nóng)村最漂亮的建筑，是學校；全市設施最完備的學校，在農(nóng)村；全市所有義務教育學校的教師都實現(xiàn)了人手一臺筆記本電腦，全部使用電子白板教學。

那么，這些硬件資源，得到合理利用了嗎？財政資金撥付、管理、使用到位嗎？資金確實發(fā)揮了應有的使用效益和社會效益嗎？

帶著這些疑問，筆者再一次收拾行李，踏上了下鄉(xiāng)的路，開展對全市教育專項資金的績效監(jiān)督，這一去，陸陸續(xù)續(xù)就是一個多月。

親力親為訪學校

與以往檢查蛋奶工程、學費減免、貧困生資助、校園建設等情況時看到的情形一樣，優(yōu)美整潔的校園環(huán)境、配備齊全的設施設備以及一張張稚嫩的笑臉，讓人沉悶的心情一瞬間豁然開朗。

還未走進教學樓，孩子們朗朗的讀書聲已經(jīng)不絕于耳。教室里暖意融融，孩子們臉上洋溢的發(fā)自內(nèi)心的笑容讓在場每一個人的內(nèi)心都涌動著無限的感慨，既踏實，又安逸。

電教室的設備，更是讓人眼前一亮。通過政府采購統(tǒng)一訂購的品牌電腦，清一色的液晶顯示器，隨便拉一個孩子過來，一點都不膽怯，上手就來，打字、繪圖、制表，都是像模像樣。

2009年開始陸續(xù)裝備到各校的電子圖書管理制度很嚴格，使用率也很高。隨手翻閱一下，可以看出圖書選材比較廣泛，可讀性很強，清晰度也高，與紙質(zhì)圖書區(qū)別不是很大。筆者認為，隨著財力的充盈，應該在電子圖書館建設方面繼續(xù)著力，及時更新系統(tǒng)，擴充庫容。

幾乎每所學校的學生宿舍筆者都親自探訪以確保管理規(guī)范、干凈整潔。床鋪上的被褥也不能小視，厚實的被褥讓孩子們能夠過上一個溫暖的冬天。隨著檢查的深入，筆者隨即想到了學校浴室的建設。雖然大部分學校都建有浴室，可是開放時間僅限于周末，孩子們運動量比較大，如果能保證每天都能洗澡，就更好。顯然，在這方面還得進一步加大投入。

欣慰背后的不足

每所學校都有令人欣慰的一面，但同時也存在差強人意的一面，而這些正是此次檢查的重點，其中特別要提的是學校的財務管理。學校的賬目，筆者以前沒有親自查看過。這一次，當親手打開一份份報表，翻閱一本本賬簿和憑證時，心情不由得沉重起來。

?？睿_實是撥付到位了?？墒?，錢花在什么地方了，如果不去深入剖析數(shù)據(jù)，就會一頭霧水。中央、省、市三級的教育?？?，與教育部門撥付的正常工作經(jīng)費，還有部隊、慈善機構(gòu)、企業(yè)、愛心人士的捐款，三四個口袋進來的錢，在個別學校基本是一個口袋往外支，名目也是五花八門，基建款、設備購置款、公雜開支、招待費、交通費、差旅費、電費水費等等，幾乎是混列混支。

部分學校的財務人員為非財會專業(yè)的兼職教師，他們對事業(yè)單位會計準則了解甚少，對哪個科目應該列支什么內(nèi)容似是而非，對年終賬目結(jié)轉(zhuǎn)和固定資產(chǎn)的盤盈盤虧不甚了解，對應收應付款項及其債權(quán)債務關(guān)系更是不明就里。

尤其是對固定資產(chǎn)管理，多數(shù)學校都記有臺賬，卻很少將其記入資產(chǎn)賬，到報廢期限的固定資產(chǎn)也未能按程序核減。

當然，令人欣慰的是，這些問題僅僅留于技術(shù)層面，沒有一個學校存在貪污腐敗等嚴重違紀違法現(xiàn)象。

亡羊補牢，為時不晚。在整個檢查期間，筆者與各縣區(qū)教育部門、財政部門的負責同志，以及各校負責同志、校財務人員，都做了廣泛深入的交流，苦口婆心地細數(shù)了財政收入的來源，談到了各級財政、稅務及執(zhí)收部門、單位千方百計組織財政收入的艱辛，說到了財政資金整合的現(xiàn)狀和難點，也談到了國家中長期教育發(fā)展規(guī)劃的貫徹落實；對教育工作者扎根農(nóng)村、傾心教育事業(yè)的赤誠奉獻精神給予了大力褒揚，對學校財務管理中存在的漏洞和不足則毫不留情地給予了嚴肅批評。

大膽諫言抓整改

關(guān)于整改，筆者提出了六個方面的意見，要求縣區(qū)教育、財政部門協(xié)同，對所有學校的財務管理來一次拉網(wǎng)式排查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時堵塞漏洞，切忌流于形式、走過場；要求縣區(qū)教育、財政部門協(xié)同，慎重選聘會計理論扎實、會計實務精湛的專業(yè)人員集中對學校財務人員進行業(yè)務培訓，培訓時要注重實務，手把手地教，手把手地演練，讓會計人員集中起來現(xiàn)場動手做手工分錄、登記賬憑證、記賬、填制報表，同時開展電子賬務系統(tǒng)操作競賽，并要嚴格組織考試，對考試不過關(guān)的，要繼續(xù)培訓，直到合格為止；要求有條件的縣區(qū)嘗試對學校財務以區(qū)域或隸屬關(guān)系劃分片區(qū)集中納管；要求縣區(qū)財政部門將財政、各部門、學校、社會的資金，進行規(guī)劃整合、板塊整合、項目整合、捆綁使用，發(fā)揮資金最大效益，支持學前教育、特殊教育、義務教育、高中教育、教師教育均衡發(fā)展；要求學校負責同志高度重視財務工作，高度重視財務人員的配備和保持其隊伍的相對穩(wěn)定，有條件的縣區(qū)學校要盡量多配備專業(yè)會計人員；要求學校負責同志切實加強對固定資產(chǎn)的管理，既要讓設施設備發(fā)揮作用，又要把設施設備管好。

離開最后一個學校時，已是燈火闌珊，望著綠樹掩映下燈火通明的教室，筆者內(nèi)心久久不能平復。

教育，事關(guān)百姓切身利益，事關(guān)國家前途和命運，來不得半點馬虎。為教育改革和發(fā)展優(yōu)先提供財力保障，是財政人義不容辭的責任，更來不得一絲一毫馬虎。這條路很長，也充滿曲折和艱辛，需要財政工作者的激情與夢想，但更多的，則需要實際行動。

盡管這條路會很勞累，但勞累中卻裝滿了孩子們的歡笑。

盡管這條路會很艱辛，但筆者心中卻裝著一顆對教育事業(yè)的赤誠之心……

（作者系陜西省寶雞市財政局局黨組成員、紀檢組長）